BENITES URETA KATZUMI GUZMAN RAYMUNDO ERIKA LULO RIVERA YUDITH PEREZ COSIO NOEMI

En el Per al 2009 : el 32,8% de la poblacin menor de 5 aos sufre de desnutricin( en el mbito rural),el 9,69 % en el mbito urbano, el 46% padece de anemia y el 5.7% tiene sobrepeso, el 18.1% de madres gestantes presentan cuadros de desnutricin, as como el 32% escolares de 10 a 14 aos sufre de anemia o se encuentra en riesgo de presentar niveles bajos de hemoglobina. Los departamentos ms afectados son: Huancavelica (53,4%), Cusco (43,2%), Apurmac (43%) y Hunuco (42,8%). Los nios afectados ven vulneradas sus capacidades potenciales de enfrentar la pobreza debido al impacto directo de la desnutricin crnica sobre su desarrollo fsico y educativo.

 Tales ndices han motivado a que el Gobierno del Per, durante dcadas, haya destinado por lo menos US$300 millones anuales a programas sociales de transferencia alimentaria una de ellas es el PROGRAMA VASO DE LECHE. No obstante, cabra preguntarse si dicha inversin social en programas alimentarios ha tenido los efectos positivos esperados en las poblaciones ms vulnerables del pas

 El Programa del Vaso de Leche (PVL) es un programa social creado en el ao 1984 segn Ley N 24059, con la finalidad de brindar asistencia alimentaria a la poblacin ms vulnerable a travs de la entrega de una racin diaria de alimentos a una poblacin considerada vulnerable. Este programa es administrado por los Municipios que son los que encargan de ejecutar las labores financieras, logsticas y operativas que demanda el programa.

POBLACIN OBJETIVO En el artculo 1 de la Ley 24059 se dispone como grupo beneficiario a la poblacin materno-infantil en sus niveles de nios de 0 y 13 aos, madres gestantes y lactantes, adultos mayores o enfermos de tuberculosis. El programa tiene como meta elevar el nivel nutricional de los beneficiarios y mejorar la calidad de vida de los segmentos ms pobres de la poblacin.

 Filtracin: % de beneficiarios de un programa que no forman parte de la poblacin objetivo del mismo. Constituye una medida de la prdida de los recursos del programa. (Ineficiencia) Su cobertura: % de la poblacin objetivo del programa que no se beneficia del mismo. Constituye una medida de la necesidad de recursos adicionales necesarios para que el programa alcance a toda la poblacin objetivo. (Ineficacia)

 Definicin1: Requisitos especficos de cada programa mas condicin de pobreza por lnea (monetaria). Definicin2: Requisitos especficos de cada programa mas condicin de pobreza por lnea o por infraestructura precaria del hogar.

Filtraciones 2007 2009 (En porcentajes)

Segn definicin 2

Para que los recursos asignados vaso de leche lleguen a la poblacin objetivo, son transferidos a diversas instancias en este proceso se van produciendo fugas de diversa magnitud. Finalmente los nios entre y seis aos, mujeres gestantes y madres lactantes, reciben solo 29, 25, cntimos de cada sol asignado.
Fuga combinada efectiva es de 71% entre el gobierno central y el beneficiario del vaso de leche .

Las pocas evaluaciones que se han realizado se han dado de manera aislada, y han sido escasamente difundidas incluso al interior de las instituciones encargadas de este programa, por lo que sus hallazgos no han sido utilizados para retroalimentar su diseo e implementacin

 La organizacin del Programa Vaso de Leche ha fortalecido la participacin de las mujeres organizadas, sin embargo, en los ltimos aos, se han presentado con frecuencia movilizaciones y actos de protesta, para mantener un presupuesto que iba a ser recortado debido principalmente a la corrupcin dentro del programa del vaso de leche y a los fines proselitistas para los que en algunas oportunidades- se utiliza o ha utilizado el programa.

 existen numerosos casos de personas que reciben dos programas a la vez, con lo cual se genera el problema de la yuxtaposicin, que es grave en el caso de los programas PVL.
Nmero de beneficiarios yuxtapuestos 455,609

Nmero de personas yuxtapuestas que pertenecen a 290,595 la poblacin objetivo de ambos programas Persona yuxtapuestas e infiltradas(nmero de 165,014 personas yuxtapuestas y que no pertenecen a la poblacin Costo de la yuxtaposicin total (costo que genera que 49,181,413.09 adems de estar en el PIN est en el Vaso de Leche)
Costo que generan los yuxtapuestos infiltrados
Fuente: Enaho (2007

17,812,689.61

El vaso de leche es un gasto social, mas no una inversin. Si deseamos disminuir los altos ndices de desnutricin crnica, el Estado solo debe enfocarse en un solo programa de asistencia alimentaria. Monitorear el buen funcionamiento del PVL es tarea de todos.