GESTION Y SISTEMA DE LA LOGISTICA ESTATAL

MARIA M. REYES G TEMA: N8

INTRODUCCIN
En las entidades pblicas el abastecimiento o logstica, como tambin se le denomina, desarrolla una importante actividad cuya responsabilidad es la de proporcionar en forma oportuna y eficiente los bienes y los servicios no personales que requieran la institucin gubernamental para el cumplimiento de sus metas y el logro de sus objetivos institucionales.

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per artculo 76las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata o licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o enajenacin de bienes D.L. N 22056 (29/12/1977), que establece el SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO. Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.

 Textos nicos Ordenados del Sistema Nacional de Abastecimiento, Decretos Supremos Nros. 083 y 3842004-PCM (29/11/2004). Ley N 29454 (14/12/2007) que crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento, aprobado por el Decreto supremo N 007-2008VIVIENDA (15/03/2008).

El Sistema Nacional de Abastecimiento es un conjunto ordenado de principios, normas y procedimientos que regulan los procesos tcnicos orientados a lograr en forma eficiente y oportuna la obtencin, custodia y distribucin de los bienes y servicios no personales que requiere la administracin publica. Asimismo la aplicacin de los principios, normas y procesos que conforman el patrimonio del Estado.

El Sistema Nacional de Abastecimiento es de cumplimiento obligatorio en todas las entidades y organismos del Sector Pblico pertenecientes o adscritas a los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, los Organismos Constitucionalmente Autnomos y las empresas que conforman la actividad Empresarial del Estado.

El abastecimiento cumple un rol muy importante en la gestin administrativa gubernamental; dado que, de su eficiencia depende el desarrollo de las actividades institucionales en la mejores condiciones de celeridad, calidad y productividad para la prestacin de los servicios pblicos. El mal o deficiente funcionamiento operativo del abastecimiento prcticamente paraliza el accionar de la entidad con el consiguiente retraso e incumplimiento de las metas y objetivos institucionales.

El Sistema Nacional de Abastecimiento tiende a lograr los siguientes objetivos:

Dar reglas uniformes para un adecuado

suministro de los bienes y servicios no personales. Establecer los criterios y lineamientos que deben observarse en los proceso tcnicos para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras pblicas.

Art. 76 CPP
"Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.

Art. 58 CPP

Normas que Rigen el Sist. Abastecimiento

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado.

NORMAS GENERALES DE ABASTECIMIENTO

De la Gestin y Administracin
.1. Aplicacin de criterio de Eficiencia y Eficacia 2. Integridad de Administracin de Abastecimiento 3. Actualizacin y Utilizacin de Informacin para el Abastecimiento

De los Bs y Ss.
4. Unidad de Adquisicin de Bienes y Servicios 5. Unidad en el Ingreso Fsico y Custodia Temporal de Bienes

Del Control y Evaluacion

6. Austeridad del Abastecimiento

7. Verificacin del Estado y utilizacin de Bienes y Servicios

Aplicacin de criterio de Eficiencia y Eficacia, se refiere al uso ptimo de los pocos recursos disponibles (eficiencia); as como lograr los objetivos y alcanzar las metas fijadas (eficacia) a travs de la gestin adecuada de estos recursos en cuanto a: Cantidad, Calidad, Oportunidad, Lugar, Costo.

Integridad de Administracin de Abastecimiento, esta norma busca dar un adecuado concepto de unidad a la funcin de abastecimiento a travs del desarrollo de actividades nicas. Actualizacin y Utilizacin de Informacin para el Abastecimiento, se vale de la informacin actualizada para orientar, organizar y racionalizar el desarrollo de los procesos tcnicos

Unidad de Adquisicin de Bienes y Servicios, conjunto de actividades orientadas a lograr que una entidad pblica logre la propiedad, disponibilidad o facultad de utilizacin de bienes o servicios en forma permanente o temporal. Unidad en el Ingreso Fsico y Custodia Temporal de Bienes, mediante el cual se garantiza acciones racionales y facilita el control ya que solo por el almacn del rgano de abastecimiento se realiza el ingreso fsico de bienes adquiridos y/o recuperados.

Austeridad del Abastecimiento, que es la equilibrada estimacin de bienes y servicios, el empleo mesurado de los limitados recursos y su adecuada combinacin para obtener mejores resultados. Verificacin del Estado y utilizacin de Bienes y Servicios, en el cual se formularn y aplicarn normas para comprobar la existencia, estado de conservacin y condiciones de utilizacin de los bienes y/o servicios de que dispone la entidad.

LA CONTRATACIN DE SERVICIOS Y PROYECTOS CUYA IMPORTANCIA Y CUYO MONTO SEALA LA LEY DE PRESUPUESTO SE HACE POR CONCURSO PBLICO. LA LEY ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO, LAS EXCEPCIONES Y LAS RESPECTIVAS RESPONSABILIDADES.
1. Decreto Ley N 22056: Ley del Sistema Administrativo de Abastecimiento. 2. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

6. Reglamento del T.U.O de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. D.S. N 0842004-PCM, modificado mediante D.S. 063-2006-EF.

3.

Ley N 29142: Ley Anual de Presupuesto.

5. Texto nico Ordenado de la Ley de contrataciones y Adquisiciones del Estado. D.S. N 083-2004-PCM.

Ley N 26850: Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

4.

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

1. Programacin de necesidades Es la determinacin de stas en funcin a los objetivos y metas institucionales, concordantes con el PIA. En esta fase se utilizar el Cuadro de Necesidades.

2. Elaboracin del Presupuesto Valorado Esta fase consiste en la consolidacin de las necesidades de bienes, servicios y obras, sustentadoras del Presupuesto Institucional de Apertura PIA.

Ejecucin de los procesos de seleccin Consiste en la realizacin de los procesos de seleccin de acuerdo al objeto del proceso. Los procesos de seleccin se rigen por el artculo 11 de la Ley Anual de Presupuesto y por los artculos 14 del TUO y 77 del Reglamento, as como por el numeral 2.3., inciso g, del TUO.
3.

4. Ingreso al Almacn Institucional Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos travs de los diversos procesos de seleccin, en aplicacin de la SA 05- Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes, concordante con las Normas Tcnicas de Control Interno - NTCI 300 02Unidad de Almacn. (Catalogacin, Registro en las Tarjetas de Control Visible de Almacn, verificacin permanente de su estado de conservacin, despacho de las existencias, registro en las Tarjetas de Existencias Valoradas de Almacn, informe a la Oficina de Contabilidad).

5.

Valorizacin de las existencias de almacn Se realiza en funcin a los documentos - fuentes o tasacin, aplicando el Costo Promedio o el PEPS (Primeras entradas, primeras salidas).

6. Inventario Fsico En este proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de Abastecimiento, Sistema de Bienes Nacionales, etc.

Los procesos tcnicos son los instrumentos de gestin o herramientas del sistema en s, establecidos con la finalidad de hacer ms dinmico, funcional y operativo el Sistema Nacional de Abastecimiento.

Llamado as porque mediante los procesos tcnicos que comprende, se capta, procesa, clasifica, actualiza, proporciona y conserva la informacin sobre los bienes, servicios en general y ejecucin de obras, proveedores que lo suministran, precio de mercado y condiciones de venta ofrecidas por estos, seguridad, garanta que ofrecen, acciones de seguimiento y control a realizar, etc.; necesarios por las entidades pblicas para tomar la decisin ms conveniente en condiciones ptimas para el Estado.

Proceso que permite la depuracin, ordenamiento, estandarizacin, codificacin, obtencin, actualizacin y proporciona la informacin referida a los bienes, servicios, obras y/o consultora requeridos por las entidades pblicas, con el fin de incluirlos en el catlogo institucional el cual constituye un documento de valiosa informacin. Este proceso comprende las siguientes actividades:
Identificacin de bienes no codificados.
Actualizacin de bienes codificados.

Es el proceso a travs del cual se obtiene, procesa, utiliza y se evala la informacin comercial relacionada con los proveedores (contratista y consultores) de la entidad, y tambin los bienes, servicios, obras y consultora que estos suministran, prestan, ejecutan, etc.

Es un proceso referido a las acciones de "control previo", verificacin y conformidad, a cada una de las fases de cada uno de los procesos tcnicos, a fin de detectar oportunamente desviaciones y adoptar las medidas necesarias. Este proceso comprende las siguientes actividades:
Desarrollar estadsticas de la informacin de

abastecimiento. Elaborar un sistema de registros que posibilite controles posteriores.

Proceso mediante el cual se prev en forma racional y sistemtica, la satisfaccin conveniente y oportuna de los bienes y servicios, obras, consultora, etc. que son requeridas por las dependencias de las entidades pblicas. Este proceso comprende las siguientes actividades:

Determinacin de necesidades. Consolidacin de necesidades. Formulacin del plan de adquisiciones. Ejecucin de la programacin. Evaluacin de la programacin.

Llamado as porque mediante los procesos tcnicos que comprende presenta opciones y condiciones para negociar bienes y/o servicios o, para rescatar derechos en caso de haberlos perdido, por causas imprevistas o hechos fortuitos comprobados.

Proceso tcnico a travs del cual se formaliza de la manera ms conveniente, adecuada y oportuna para el Estado, la adquisicin, obtencin, contratacin de bienes, servicios, obras, consultora, siguiendo un conjunto de acciones tcnicas administrativas y jurdicas, requeridas por las dependencias integrantes, para el logro de sus objetivos y alcance de sus metas, por medio de la oficina de abastecimiento, teniendo en cuenta el presupuesto asignado.

Es un proceso que comprende actividades orientadas para volver a tener dominio o disposicin de bienes (para uso, consumo) o de servicios que anteriormente se tena derecho sobre su propiedad o uso, luego de haberlos perdido por diversas causas como:
Descuido o negligencia de los trabajadores usuarios. Abandono irresponsable de bienes en lugares ajenos a la

propia entidad. Bienes distribuidos sin criterios, sin antes haber sido utilizados, es decir que permanecieron en stock o sin rotacin,, por haber sido adquiridos sin programacin en exceso o en forma indiscriminada.

Llamado as porque orienta y coordina la movilizacin, el uso, conservacin y custodia de los bienes, servicios y obras ejecutadas para una adecuada utilizacin y preservacin.

Actividad tcnica, administrativa y jurdica relacionada con la ubicacin fsica temporal de los bienes materiales adquiridos por las entidades pblicas a travs de las modalidades de adquisicin establecidas, en un espacio fsico apropiado denominado almacn, con fines de custodia, antes de entregarlos, previa firma de la PECOSA o PIA, a las dependencias solicitantes, con destino a los usuarios de los mismos.

Es una etapa del sistema de abastecimiento, donde la oficina de abastecimiento por medio de la unidad de servicios o de terceras personas idneas, proporciona adecuada y oportunamente el servicio de mantenimiento, que puede ser de tipo predictivo, preventivo, correctivo de la maquinaria, equipos, enseres, edificaciones, etc. con el propsito de estar en ptimo estado de conservacin y de operacin de los mismos.

Es el proceso mediante el cual se previenen, detectan y/o eliminan las situaciones que pueden causar dao o prdida en las personas, informacin o medios naturales, a fin de evitar la paralizacin de los procesos productivos.

Es un proceso, que a travs del almacn institucional, proporciona adecuada y oportunamente los bienes requeridos para las dependencias solicitantes, para el logro se sus objetivos y alcance de metas institucionales.

Es una etapa del sistema de abastecimiento relacionada con la situacin tcnica, administrativa y jurdica de los bienes asignados en uso, la cual tiene como finalidad evitar la acumulacin improductiva de bienes y/o servicios innecesarios para la entidad. Por lo que ser pertinente tramitar su baja y posterior venta, incineracin o destruccin, segn su estado.

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO PERUANO

OBJETIVO GENERAL Contribuir de manera significativa en dar a conocer la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Peruano, procesos de seleccin y nueva normatividad por entrar en vigencia. OBJETIVO ESPECIFICO Contribuir al estudio de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado vigente. Dar a conocer la Nueva Ley de Contrataciones. Contribuir con propuestas para mejorar el Rgimen de Contratacin Peruano.

SEACE (SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO)

El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SE@CE), es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas. Los actos realizados por medio del SE@CE, que cumplan con las disposiciones jurdicas vigentes, poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos legales.