DIREITO CONSTITUCIONAL II

ADAILTON FEITOSA FILHO

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O que sociedade?
"a sociedade o grupo derivado de um acordo de vontades, de membros que buscam, mediante o vnculo associativo, um interesse comum impossvel de obter-se pelos esforos isolados dos indivduos." (Paulo Bonavides).
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Estado

sociedade politicamente organizada, dotada de caractersticas prprias.

Elementos constitutivos:
Povo: pessoas ligadas ao Estado pela nacionalidade

Territrio: local de validez da ordem jurdica do Estado

Soberania: poder supremo de autodeterminao e de autoconduo do Estado (de acordo com a vontade do povo)
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Formas de Estado
Estados unitrios

Estados compostos

EUA Confederao Brasil Federao

EUA Federao

Portugal

Brasil-Imprio

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Formas de Estado
Estados Unitrios:
Desconcentrados
Classificao Atual

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Simples, Centralizados ou Puros

absoluta centralizao do exerccio do Poder diviso em nveis administrativos (representantes do poder central) descentralizao em entes autnomos:
eleio dos rgos dirigentes personalidade jurdica prpria exerccio de competncias administrativas (lei nacional)
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Descentralizados

Formas de Estado
Estado Regional (Itlia):
Classificao Atual

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4 nveis de competncias administrativas (o Estado nacional, a regio, a provncia e a comuna) 2 nveis de competncias legislativas ordinrias (o legislativo nacional e o legislativo regional), nos limites da lei nacional 1 judicirio nacional desconcentrado

Estado Autonmico (Espanha):

Exerccio de competncias administrativas e legislativas ordinrias (estatuto de autonomia das regies submetido aprovao das Cortes Gerais) Reviso peridica do Estatuto
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Formas de Estado
Federao:
Classificao Atual

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Base jurdica constitucional do Estado Rigidez constitucional, com clusulas ptreas Nacionalidade nica Repartio constitucional de competncias Distribuio constitucional de rendas Possibilidade de interveno nas unidades regionais Participao das entidades parciais na formao da vontade nacional Indissolubilidade do vnculo federativo
Existncia de rgo de cpula do Poder Judicirio Entidades federadas autnomas
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Autonomia Poltica das Entidades Federativas

Caracterticas

Capacidade de auto-organizao

Capacidade normativa (autolegislao ou normatizao prpria)

Capacidade de auto-administrao Capacidade de autogoverno
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A Federao Brasileira
Fragmentao de estado unitrio Federao em 3 nveis:
(movimento centrfugo, segregao) Entidades Federativas: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Modelo de partilha de competncias:

Unio: enunciadas pela Constituio Federal Estados: residuais Municpios: referentes ao seu interesse local
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Entidades Federativas
Unio:
Entidade central formada pela reunio das partes, com dupla personalidade:
Papel Interno: Execuo de atividades gerais de regulamentao de toda a sociedade, agindo em nome de toda a Federao ou em seu prprio nome Papel Externo: Representa, atravs de seus rgos, a Repblica Federativa do Brasil (pessoa jurdica de direito internacional)

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Entidades Federativas
Distrito Federal:
Entidade federativa hbrida
arts. 32, 147, 155, CF

Entidade parcialmente tutelada

art. 21, XIII e XIV, CF art. 22, XVII, CF

Distrito Federal Braslia

art. 18, 1, CF
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Entidades Federativas
Estados Federados:
Exerccio do poder constituinte decorrente e da capacidade normativa:

Princpios constitucionais sensveis (art. 34, VII, CF) Princpios federais extensveis (Ex: art. 2, CF) Princpios constitucionais estabelecidos
normas de competncia (Ex: art. 25, 2, CF)
normas de preordenao (Ex: art. 27, 1, CF)
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Entidades Federativas
Municpios:
Sistema federativo brasileiro Regras obrigatrias (Lei Orgnica):
Eleio do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores Composio da Cmara proporcional populao
art. 29, IV, CF Resoluo TSE n 21.702/2004

arts. 1, 18, 29, 30 e 34, VII, c, CF

art. 29, I, II e III, CF

Fixao dos subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito e Secretrios Municipais (lei de iniciativa da Cmara)
art. 29, V, CF
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Regras obrigatrias (Lei Orgnica):

Fixao dos subsdios dos Vereadores:
pela prpria Cmara (Resoluo)

Entidades Federativas

regra da legislatura ou da anterioridade Limites: percentual (20% a 75%) do subsdio do Deputado Estadual (art. 29, VI, a-f, CF) subsdio do Prefeito (art. 37, XI, CF)

percentual (5%) da receita do Municpio (art. 29, VII, CF)

FOLHA: percentual (70%) dos duodcimos (art. 29-A, 1, CF) DTP: percentual (6%) da RCL do Municpio (art. 20, III, a, LRF)
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Regras obrigatrias (Lei Orgnica):

Entidades Federativas

Imunidade dos Vereadores (art. 29, VIII, CF) Proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares as dos Congressistas, no que couber (art. 29, IX, CF) Prerrogativa de foro do Prefeito (art. 29, X, CF) Organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara (art. 29, XI, CF) Cooperao das associaes representativas no planejamento municipal (art. 29, XII, CF) Iniciativa popular de projetos (art. 29, XIII, CF) Perda do mandato do Prefeito (art. 29, XIV, CF)
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5% do eleitorado

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Quais as hipteses?

Transformao de Estados e Municpios

Fuso (incorporao entre si)

perda da personalidade primitiva surgimento de um novo Estado

PERNABA

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Outras hipteses:
Subdiviso (ciso)
separao do todo em vrias partes autnomas perda da personalidade primitiva

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Outras hipteses:

Desmembramento-formao

separao de uma ou mais partes do todo, formando unidades autnomas manuteno da identidade do ente primitivo

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Outras hipteses:

Desmembramento-anexao (incorporao)
separao de uma ou mais partes do todo, anexando-se a outro(s) entes manuteno da personalidade primitiva

No sculo XIX, os pernambucanos, engajados nas lutas pela independncia e na construo do estado, insurgem-se contra o empobrecimento da regio. Na Revoluo Pernambucana, em 1817, organizado o primeiro governo brasileiro independente e proclamada a Repblica. Os rebeldes voltam a se manifestar na Confederao do Equador, em 1824, que defende a autonomia regional contra o centralismo do imprio. Em 1848 ocorre a Revolta Praieira, tambm de carter liberal e federalista. Nessa luta, alm da separao de Alagoas, toda a extensa comarca do So Francisco tirada de seu territrio original, sendo repartida entre Bahia e Minas Gerais. (fonte: www.portalbrasil.net/estados_pe.htm)
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Como so transformados os Estados?

Plebiscito
manifestao negativa vinculante

Audincia das Assemblias Legislativas dos Estados interessados

manifestao meramente opinativa

Lei Complementar Federal especfica

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E os Municpios?
Lei Complementar Federal genrica
definio dos perodos de mutao

Lei Ordinria Federal genrica Plebiscito

definio dos requisitos para elaborao/divulgao do estudo de viabilidade econmica manifestao negativa inviabiliza apreciao do projeto

Lei Ordinria Estadual especfica

assegurada a instalao dos Municpios cujo processo de criao teve incio antes da promulgao da Emenda Constitucional n 15, desde que o resultado do plebiscito tenha sido favorvel e que as leis de criao tenham obedecido legislao anterior. (Lei n 10.521/2002)
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Vedaes de natureza federativa Unio, Estados, DF e Municpios

Estabelecer cultos religiosos ou igreja, subvencion-los, ou manter relao de dependncia ou aliana. Exceo: Colaborao em matria de interesse Recusar f aos documentos pblicos. Criar distines entre brasileiros (art. 5, caput e inciso I, CF). Criar preferncias entre si (vide arts. 151, I, e 152, CF).
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pblico.