Presentació A L'institut Française de Géopolitique

CONFLITS TERRITORIAUX EN CATALOGNE
QUART CINTUR, LIGNE THT SENTMENAT-BAIXS ET CANAL SEGARRA GARRIGUES
Moiss Jordi Pinatella
Nstor Cabaas Lpez

Observatori de projectes i debats territorials de Catalunya Gener de 2010
http://www.territori.info
CONFLITS TERRITORIAUX
Opposition des communauts locales la construction dinfrastructures et projets territoriaux car:
Affectent leur bien-tre et qualit de vie

Affectent limage du lieu et son attractivit
Elles sont situes principalement dans les zones humanises priurbaines o saccentue le conflit entre les besoins de croissance et la prservation des valeurs du territoire:
naturelles, culturelles, paysagistiques, sociales, conomiques, symboliques
Dans les cas dtude il ny a eu aucun procs officiel de participation citoyenne
Fonctionnement du dbat:
Systme lgal: allgations Organisation des mouvements adversaires comme lobby de pression
Systme politique et administratif
TAT
INFRASTRUCTURES D'INTRT GNRAL
COMMUNAUT AUTONOME
PLANIFICATION TERRITORIALE INFRASTRUCTURES REGIONAUX ENVIRONNEMENT PAYSAGE
COMMUNE
URBANISME
LE QUART CINTUR
(QUATRIME ROUTE PERIPHRIQUE)
1 CONTEXTE TERRITORIAL
Rgion mtropolitaine de Barcelona: 5 millions dhabitants
10% du territoire catalan et 68% de la population

Barcelona est, aprs Paris, la deuxime agglomration mtropolitaine le plus dense dEurope
Seconde moiti du XX sicle: croissance de Barcelona vers lintrieur Autopiste AP-7. Double fonction:
Articulation de la mobilit interne Corridor de passage Pninsule Ibrique-Europe
1880
1956
1992
AP-7
10
AP-7
11
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17
18
19
20
21
2 PROJET

1966: Plan directeur territorial de la zone Mtropolitaine de Barcelona. Boulevard priphrique mtropolitain 1993: Plan directeur dinfrastructures. La quatrime route priphrique fait partie de laxe Mditerrane (Alacant - frontire franaise) parallle lAP-7 1995: La rdaction de ltude informative de la Quatrime Route Priphrique / Quart Cintur Abrera-Sant Celoni est attribue 1998: Le tronon entre Granollers et Sant Celoni est rejet en raison de fort impacte environnemental 2001: Ltude informative du premier tronon Abrera-Terrassa est approuv 2007: Commence la construction du tronon Abrera-Terrassa
22
Quart Cintur 50 Kms

Possible extension vers le nord
Possible extension vers le sud
23
Quart Cintur
AP-7
24
3 DBAT
POUR
Associations dentrepreneurs Convergncia i Uni (CiU): parti au pouvoir en Catalogne jusquen 2001
Solution la congestion de la Rgion Mtropolitaine
Alternative la AP-7
Connexion de marchandises avec lEuropa Rsolution des problmes de mobilit interne
25
3 DBAT
CONTRE
Campanya contra el Quart Cintur (cologistes) Uni de Pagesos (rassemblement paysan) Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) et Iniciativa per Catalunya-Verds (ICV): partis minoritaires au pouvoir en Catalogne depuis 2003 Impacte environnemental et paysagistique: zones agricoles et forestires Pression urbanistique (rsidentiel et industriel) Potentialisation de la mobilit en transport priv en dtriment du rseau ferroviaire
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27
28
29
30
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32
4 PILOGUE
2003: Nouveau gouvernement de gauche en Catalogne:

Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC): en faveur mais avec des nuances Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) i Iniciativa per Catalunya-Verds (ICV): en contre
Se repose le dbat de la Quatrime Route Priphrique:

Quart Cintur Ronda del Valls Voie de passage alternative lAP-7 boulevard priphrique pour la mobilit interne au Valls Trois voies Deux voies Les liens sont peux nombreux Liens chaque noyau urbain Tronons dans des zones agricoles et forestires Tronons proches aux espaces urbains Son extension vers le nord et vers le sud est rejete
Actuellement la plupart du trac (Terrassa-Granollers) continue en discussions
33
Ronda del Valls 50 Kms

Possible extension vers le nord
REJETE
Possible extension vers le sud
REJETE
34
Ronda del Valls: mobilit interne
AP-7: corridor de passage
35
INITIALE
FINALE
Zones agricoles et forestires
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INITIALE Trois voies Zones agricoles et forestires Liens peux nombreux
FINALE Deux voies Tronons proches aux espaces urbains Liens chaque noyau urbain
Zones agricoles et forestires
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LIGNE TRES HAUTE TENSION SENTMENAT-BESCAN-BAIXS
38

4 lignes lectriques dinterconnexion Espagne - France: 1400 MW
3% demande maximale / UE recommande 10%
Moratoire ltat espagnol de nouvelles centrales nuclaires Excdents nergtiques nuclaires en France Croissance annuelle de la demande: 5% Inexistence de gnration dnergie au nord-est de la Catalogne (comarques de Girona) Comarques de Girona et Languedoc-Rousillon: importance du secteur touristique
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Mougerre-Arkale 220 kV
Pragnres-Biescas 220 kV
Baixs-Vic 400 kV Cantegrit-Hernani 400 kV
40
2 PROJET
Annes 80: Accord pour augmenter lnergie fournier par France 1.400 2.400 MW 2001: Sommet de Perpignan. Ligne lectrique de 400 kV entre Sentmenat (Barcelona)-Bescan (Girona) et Baixs (Perpignan) 2006: Le projet excutive du premier tronon est approuv: SentmenatBescan 2008: Commence la construction Sentmenat-Bescan Avant-projet deuxime tronon Bescan-Figueres
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Mougerre-Arkale 220 kV
Pragnres-Biescas 220 kV
Baixs-Vic 400 kV Cantegrit-Hernani 400 kV Baixs-Sentemenat 400 kV
42
400 kV 200 kilomtres Une tour les 300-400 mtres
35 m
60 m
400 m2
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3 DBAT
POUR
Gouvernement de lEspagne Gouvernement de la France Associassions dentrepreneurs
Amliorer la interconnexion entre lEspagne et lEurope Fournir le Train a Grande Vitesse Barcelona-Perpignan Renforcer le fournissement lectrique des comarques de Girona
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3 DBAT
CONTRE
Institutions locales des comarques de Girona et le Languedoc Roussillon (AMMAT i Sydeco THT66) Entits cologistes (Plataforma No a la MAT et Non a la THT) Impact environnemental et paysagistique
Effets negativs des champs lectromagntiques sur la sant

Consquences ngatives pour le tourisme Systme nergtique bas sur la gnration dnergie renouvelable en espaces proches la consommation
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4 PILOGUE
2003-2009: Modifications continues du projet cause du dbat i mdiation du commissaire europen Mario Monti (conflit transfrontalier)
Enterrement du tronon transfrontalier: 60 kilomtre entre Figueres et Baixs
Rduit limpact sur les Pyrnes et sur le plaine du Roussillon Cot entre quatre et dix fois suprieur
Possibilit denterrement dautres petits tronons: espaces naturelles et urbains Compactage avec des lignes prexistantes: 132 kV e 220 kV loignement de la ligne des espaces urbains (500 m) et maisons isoles (100 m) Trac proche aux infrastructures existantes (autopiste et TGV) loignement despaces naturales
Actuellement la plupart du trac (Bescan-Baixs) continue en discussions
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TRONONS REJETE
TRONON FINALE
Proximit a espaces naturelles de montagne: vall del Tec
Proximit a espaces naturelles forestires: Santa Magdalena
Proximit a espaces naturelles de montagne: Salines-Bessagoda
Proximit a espaces urbains: Manlleu
Proximit a espaces dintrt rural: Vilademuls
Proximit a espaces urbains: Aiguaviva Proximit a laroport
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Enterrement 60 Kms Figueres-Baixs
loignement despaces naturels: Salines-Bessagoda
Proche aux infrastructures existants: autopiste et TGV
loignement des espaces urbains
Compactage avec des ligns prexistantes
Mais limpact ne disparat pas
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CANAL SEGARRA-GARRIGUES
60
Plana de Lleida: la plaine la plus tendue de la Catalogne. Croise par le fleuve Segre
1853: Canal dUrgell. Permet lirrigation de 70.000 hectares Le secteur Est de la plaine de Lleida qui ne profite pas du canal, en dclin conomique et dmographique tout au long du sicle XX
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Plana de Lleida
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IRRIGATION
Riu Segre
TERRAIN SEC
Canal dUrgell
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69
70
2 PROJET
1957: Plan dexploitation totale du fleuve Segre par le rigole de la Segarra et les Garrigues 1994: Dclaration dintrt gnral 2001 SEO-Birdlife dnonce le projet la UE: la transformation irrigation dtruira lhabitat des oiseaux steppiques, en danger dextinction en Europe 2003: Commence la construction. Canal principal: 84,7 kilomtres 47.000 de transformation irrigation
70.000 hectares dirrigation
23.000 de soutien lagriculture existante (crale dhiver, oliveraie, vigne, amandier..)
2004: La UE oblige exclure certaines zones dirrigation en tant que Zones de Spciale Protection
dOiseaux (Rseau Nature 2000)
71
72
73
74
75
3 DBAT
POUR
Gouvernement catalan Paysannerie Opportunit de croissance conomique
CONTRE
Union Europenne SEO Birdlife Menace oiseaux steppiques, en danger dextinction Europe
76
4 PILOGUE
Gouvernement de Catalogne: Dclaration du 42.000 ha (60%) Zone de Spciale Protection dOiseaux:

Diminution des zones prvues par la culture dirrigation (mas, fruitiers) Compensation avec des aides agro-environmentales Utilisation de leau plus durable Irrigation de soutient lagriculture existante (crale dhiver, oliveraie, vigne, amandier)
Utilisation de leau pour autres finalits:

Domestique, levage et industriel Ludiques: champs de golf, parcs, navigation en marais
77
4 PILOGUE
Valorisation du patrimoine culturel et environnemental de lagriculture en sec (architecture rural, terrasses, murs de pierre, cabanes, oliveraies, chne, oiseaux steppiques, gastronomie): tourisme durable Implantation dune irrigation plus modre, sans chercher une grande transformation du milieu rural, insre dans les dynamiques locales et en profitant des valeurs culturels et naturels existants Le Canal Segarra-Garrigues continue en construction et le premier tronon a t inaugur
78
79
CONCLUSIONS
La perception des consquences de la construction dune infraestructure (hydraulique, routire, lectrique) a chang:
Avantages: conomiques et sociaux

Dsavantages: patrimoine naturel et culturel, sant, bien-tre, qualit de vie, tourisme, changements sociaux accentus
Le dbat publique (bien que sans procs officiel de participation) entrane modifications au projet jusqu arriver a des situations de plus consens
Le rsultat final, en gnral, un projet qui mieux satisfait tous les valeurs du territoire (conomiques, sociales, culturales, environmetnales) plus insr dans la ralit du territoire
80
CONCLUSIONS
Les dbats et conflits territoriaux sont une source dinnovation et apprentissage et aident construire socialement lintrt gnral Profiter du conflit, pas comme un espace de paralyse, mais comme une opportunit par des solutions cratives
Il faut promouvoir les procdures de participation officielles, bien organiss, ouvertes et dialogus
81
Moiss Jordi Pinatella Nstor Cabaas Lpez Gener de 2010
territori.scot.cat
82

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QUART CINTUR, LIGNE THT SENTMENAT-BAIXS ET CANAL SEGARRA GARRIGUES

Moiss Jordi Pinatella

Nstor Cabaas Lpez

Opposition des communauts locales la construction dinfrastructures et projets territoriaux car:

Affectent leur bien-tre et qualit de vie

Dans les cas dtude il ny a eu aucun procs officiel de participation citoyenne

INFRASTRUCTURES D'INTRT GNRAL

PLANIFICATION TERRITORIALE INFRASTRUCTURES REGIONAUX ENVIRONNEMENT PAYSAGE

Rgion mtropolitaine de Barcelona: 5 millions dhabitants

10% du territoire catalan et 68% de la population

Quart Cintur 50 Kms

Possible extension vers le sud

Solution la congestion de la Rgion Mtropolitaine

2003: Nouveau gouvernement de gauche en Catalogne:

Se repose le dbat de la Quatrime Route Priphrique:

Actuellement la plupart du trac (Terrassa-Granollers) continue en discussions

Ronda del Valls 50 Kms

Possible extension vers le sud

Ronda del Valls: mobilit interne

AP-7: corridor de passage

Zones agricoles et forestires

INITIALE Trois voies Zones agricoles et forestires Liens peux nombreux

Zones agricoles et forestires

LIGNE TRES HAUTE TENSION SENTMENAT-BESCAN-BAIXS

400 kV 200 kilomtres Une tour les 300-400 mtres

Gouvernement de lEspagne Gouvernement de la France Associassions dentrepreneurs

Effets negativs des champs lectromagntiques sur la sant

Enterrement du tronon transfrontalier: 60 kilomtre entre Figueres et Baixs

Actuellement la plupart du trac (Bescan-Baixs) continue en discussions

Proximit a espaces naturelles forestires: Santa Magdalena

Proximit a espaces naturelles de montagne: Salines-Bessagoda

Proximit a espaces urbains: Manlleu

Proximit a espaces dintrt rural: Vilademuls

Proximit a espaces urbains: Aiguaviva Proximit a laroport

Enterrement 60 Kms Figueres-Baixs

loignement despaces naturels: Salines-Bessagoda

Proche aux infrastructures existants: autopiste et TGV

loignement des espaces urbains

Compactage avec des ligns prexistantes

Mais limpact ne disparat pas

70.000 hectares dirrigation

23.000 de soutien lagriculture existante (crale dhiver, oliveraie, vigne, amandier..)

Gouvernement catalan Paysannerie Opportunit de croissance conomique

Gouvernement de Catalogne: Dclaration du 42.000 ha (60%) Zone de Spciale Protection dOiseaux:

Utilisation de leau pour autres finalits:

Avantages: conomiques et sociaux

Moiss Jordi Pinatella Nstor Cabaas Lpez Gener de 2010

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