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ESTRATEGIAS PARA LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS SOCIALES

Oscar Valentin - FADRE

Minera, Comunidades y Conflictos

TEMARIO

Antecedentes Intereses y Conflictos Mapeo de Conflictos en Per, Abril 2012 Marco Legal
Ley N 29785Consulta Previa Ley N 29230 Obras por Impuestos Decreto Legislativo N 1012 Marco de Asociaciones Publico Privadas

Estrategias Polticas
APPS LISR

ANTECEDENTES

En los noventa, la desregulacin apareci como herramienta fundamental para atraer inversiones. Surge la lucha entre la poltica de Libre Economa Social de Mercado y Economa Centralmente Planificada (ahora revestida ecolgicamente) Consecuencias:
Manipulacin

que genera serios conflictos entre las poblaciones locales y las empresas mineras. Prdida de vidas humanas. Perdida de oportunidades para generar desarrollo

INTERESES Y CONFLICTOS

Elemento clave del conflicto:


Para

Pobladores:

Miedo al mal uso de los recursos naturales , fuente principal de ingresos de las poblaciones locales Luchan por la ecologa y biodiversidad

Para

Empresas Mineras

Darle valor econmico al suelo y al subsuelo A travs del control de tierras y recursos

Forma de frenar los conflictos Que no se otorguen ms autorizaciones a los proyectos extractivos ( la paz de los cementerios)

Conflictos por Tipo

Abril 2012
FUENTE: Pagina Web, DEFENSORIA DEL PUEBLIO

Abril 2012

De 11 a ms Conflictos Sociales De 6 a 10 Conflictos Sociales De 1 a 5 Conflictos Sociales

FUENTE: Pagina Web, DEFENSORIA DEL PUEBLO

MARCO LEGAL

Marco Legal: Algunas medidas


legales los conflictos
Ley N 29785 . Ley de Consulta Previa conflictos? Ley N. 29230. por Obras por Impuestos Autoridad

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parte de la

Decreto Legislativo N 1012

Marco de Asociaciones

Las privatizacin y concesiones no

Ley N 29785

Ley de Derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT.

Estado tiene una serie de obligaciones y circunstancias que deber propiciar:


Posible encuesta pblica. Derecho de regresar. Reasentamiento y rehabilitacin. Tierras de calidad equivalente. Per es el nico pas en el Indemnizacin. Ser til para prevenir mundo que ha y solucionar implementado la ley de conflictos? consulta previa

Ley N 29230

Promueve que empresas privadas financien obras pblicas a cuenta de sus impuestos.

Tiene como objetivo impulsar la ejecucin de proyectos de inversin pblica, a travs de la suscripcin de convenios entre los Gobiernos Regionales (GR) o Gobiernos Locales (GL) y empresas privadas.
Las empresas privadas podrn financiar y ejecutar proyectos de inversin pblica en infraestructura priorizados, que cuenten con la declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). El monto invertido por las empresas privadas ser descontado hasta en un 50% de su Impuesto a la

Decreto Legislativo N1012

Que aprueba la ley marco de Asociacin Publico Privada para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de procesos de la inversin privada APP.
Se clasifica las APP en dos tipos: autosostenible o cofinanciada .
Adems,

insta a las entidades pblicas a clasificar sus necesidades de servicio a fin de determinar que proyectos se realizarn a travs de APPs

ESTRATEGIAS POLTICAS EXITOSAS

Estrategias Polticas Exitosas

Acuerdo Pblicos, Privado y Social . APPS Liga de Intereses Sociales Recprocos. LISR

DESARROLLO SOSTENIBLE

Liga de Intereses Sociales Recproc


SOCIEDAD

EMPRESA

ESTADO

Ante las crisis sociales se ha desarrollado un mtodo denominado la Liga de Intereses Sociales Recprocos (LISR), el cual permite articular a los diferentes actores o intereses a escenarios de entendimiento, a situaciones ganar-ganar.

nfasis en las COINCIDENCIAS y no en la disminucin de las diferencias para la Solucin de los Conflictos Sociales.

Acuerdos Pblicos Privados Sociales (APPS) Participa un facilitador entre el Estado, la Empresa y la Sociedad que Identifica la interseccin entre sus intereses lo que se materializa en un proyecto u obra pblica impulsado por estos tres actores a travs de un APPS.

Acuerdos Pblico Privados

Desarrollo
Comunicaciones Proyectos de Inversin Pblica

La presencia del Facilitador, convierte el clsico triangulo en un rombo cooperativo

El valor de una APPS no radica en la obra en s, sino en la concertacin, cooperacin y articulacin entre los tres actores para alcanzar un mismo objetivo (Relaciones Humanas).

Esquema integrador del accionar de LISR a travs de APPS


PROBLEMA, NECESIDAD O CARENCIA IDENTIFICADA

Empresa Empresa Estado Estado Sociedad Sociedad


Acuerdo P blico-Privado Social Acuerdo P blico-Privado
Soluciones para problemas y necesidades identificadas

Proceso de Di logo yyNegociaci n entre Proceso de Di logo Negociaci n entre Sectores Relevantes eeInteresados Sectores Relevantes Interesados

Proyectos de Proyectos de desarrollo econmico desarrollo econmico

Proyectos de Proyectos de desarrollo social desarrollo social

Proyectos de Proyectos de Infraestructura Infraestructura

Competitividad para el Estado /Empresa/Sociedad

Para sacar adelante una inversin se debe tener dos olas a favor

Ciudadan o de a pie

Desde hace 20 aos a favor de la Inversin Privada

No est en contra de la inversin. Sin embargo: o Falta de inters para MOVILIZARSE a favor o Envidia a los que les llega DIRECTAMENTE el beneficio de la

Retos

Generar nuevos mtodos y estrategias para la solucin de conflictos socio ambientales. El modelo actual esta agotado.

Otros Modelos

El modelo basado en el Equilibrio Estratgico de Nash (Premio Nobel de Economa) ofrece una esperanza de lograr ambientes colaborativos en espacios competitivos

Teora de los Juegos: Se respetan los acuerdos porque a cada jugador le conviene hacerlo. John Nash. Premio Nobel Economa 1994

En Resumen, una buena aproximacin ..


Enfermedad: Sndrome de la desesperanza aprendida. Actores: Opositores ideolgicos Estado Empresa Comunidad Recetario social bsico: 1. Establecimiento LISR 2. Trato diferenciado a los opositores 3. Estrategia de Comunicacin 4. Formacin de Militantes para el Desarrollo 5. Creacin del Alfil del Gobierno 6. Apoyo institucional a la Justicia

RESULTADOS

Proyectos viables que acaban con la pobreza extrema.

Conclusiones

Existe un marco legal insuficiente basado en un modelo econmico agotado, que no ayuda a la solucin de conflictos sociales. El modelo LISR Si se logra colocar la inversin de sectores minero, petrolero, gas y pesca; de forma eficiente; es posible que en el corto plazo se acabe con la pobreza extrema y lograr una reduccin considerable de la pobreza en sectores sociales menos

GRACIAS