Aplicacin de la normativa de contrataciones

PROCESO DE SELECCIN

Lic. Hugo Vallejos Campbell hvallejoscampbell@yahoo.es

DEFINICIN

Es un procedimiento especial conformado por un conjunto de actos

FINALIDAD Seleccionar a la persona natural o jurdica con la suscribir el contrato

CMO SE DETERMINA EL TIPO DE PROCESOS DE SELECCIN?

VALOR REFERENCIAL: Ley de Presupuesto, FONAFE, PETROPERU EsSalud

OBJETO: Bienes, servicios u obras

MAYOR INCIDENCIA PORCENTUAL

NATURALEZA DE LA PRESTACIN: Definiciones del Reglamento

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

a) Objeto del Proceso Se determina dependiendo de: b) Valor Referencial

Bienes Licitacin Pblica Obras Concurso Pblico Objeto Adjudicacin Directa Adjudicacin de Menor Cuanta Servicios

Bienes, servicios y obras

MONTOS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN 2011

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIN PBLICA
CONCURSO PBLICO

>= a 400,000
>= a 400,000

>= a 1,800,000

PBLICA
ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA

< de 400,000 > de 200,000

<= a 200,000 >= a 40,000

< de 400,000 > de 200,000

<= a 200,000 >= a 40,000

< de 1,800,000 > de 900,000

<= a 900,000 >= a 180,000 < de 180,000 > de 10,800

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

OBRAS
BIENES Y SERVICIOS < de 40,000 > de 10,800 < de 40,000 > de 10,800

PROCESO DE SELECCIN SEGN RELACIN DE ITEMS

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS, LOTES, ETAPAS

Bienes, servicios u obras Vinculados entre s

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS , LOTES, ETAPAS

Viabilidad tcnica, econmica y administrativa

TEMS

El monto individual de cada tem no debe ser menor o igual a 3 UIT.

CUNDO SE CONVOCA POR PAQUETES?

1
LOS OBJETOS DEBEN ESTAR VINCULADOS.

VERIFICAR LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES QUE PUEDAN OFERTAR EL PAQUETE EN SU INTEGRIDAD PUEDEN ESTAR CONFORMADO POR MAS DE UN BIEN O SERVICIO QUE INDIVIDUALMENTE SEA MENOR A 3UIT

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Convocatoria Absolucin de Observaciones Integracin

Registro de Participantes

Presentacin de observaciones

Presentacin de Propuestas

Presentacin de Consultas

Absolucin de Consultas

Otorgamiento de la Buena Pro

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

IMPUGNACIN

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PROENA PRO

CONSENTIMIENTO

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

PUBLICACIN EN EL SEACE

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

BIENES Y SERVICIOS

Convocatoria

Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes

Presentacin de Propuestas

Calificacin y evaluacin de propuestas

PLAZOS PARA LAS AMC EN BIENES Y SERVICIOS

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas mnimo 2 das hbiles.
Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas mnimo 6 das hbiles, cuando la AMC deviene de una LP, CP o AD declarado desierto.

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS
Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes

Mn. 6 das

Consultas y Observaciones

Calificacin y evaluacin de propuestas

Absolucin de consultas y observaciones

Integracin

Presentacin de Propuestas

PLAZOS PARA LAS AMC EN CONSULTORIA Y EJECUCIN DE OBRA

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas mnimo 6 das hbiles. Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas mnimo 8 das hbiles, cuando la AMC deviene de una LP, CP o AD declarado desierto.

ADJUDICACIONES DIRECTAS
Convocatoria Presentacin de Propuestas Calificacin y evaluacin de propuestas

Registro de Participantes

Integracin

Otorgamiento de la Buena Pro

Consultas

y
Observaciones

Absolucin de consultas y observaciones

Consultas y observaciones: mnimo 3 das Absolucin: mximo 3 das

PLAZOS PARA ADJUDICACIONES DIRECTAS

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas mnimo 10 das hbiles. Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas mnimo 3 das hbiles.

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO

Convocatoria (Publicacin en SEACE) Presentacin de Propuestas Calificacin y Evaluacin de Propuestas

Registro de Participantes

Integracin

Otorgamiento de la Buena Pro

Presentacin de Consultas

Absolucin de Observaciones

Consentimiento de la Buena Pro

(Mnimo 5 das)

(Mximo 5 das)

Absolucin de Consultas
(Mximo 5 das)

Presentacin de observaciones (Mnimo 5 das)

PLAZOS PARA LICITACIONES Y CONCURSOS PBLICOS

Desde convocatoria hasta la presentacin de propuestas, mnimo 22 das.
Desde la integracin de Bases hasta la presentacin de propuestas, mnimo 5 das.

ANLISIS DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

CONVOCATORIA
Licitacin Pblica Concurso Pblico Adj. Directa y Adj. Menor Cuanta

Publicacin en el SEACE

EXCEPCIN: Acceso a internet

CONVOCATORIA

Bases

Resumen ejecutivo

Convocatoria o

nulidad

Identificar los instrumentos internacionales (TLC)

REGISTRO DE LA CONVOCATORIA

En el supuesto que se observe un error en el registro de las Bases, el funcionario encargado podr registrar una nueva versin por nica vez, en el mismo da.

REGISTRO DE PARTICIPANTES

El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Pago de un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin

Para AMC de bienes y servicios el registro ser gratuito.

REGISTRO DE PARTICIPANTES

Registro desde el da siguiente de la convocatoria hasta un da despus de integradas las Bases.

En el caso de las AMC para bienes y servicios el registro debe efectuarse antes de presentacin de propuestas.

REGISTRO DE PARTICIPANTES
Es viable un registro electrnico de participantes dentro del sistema de compras pblicas??
Qu informacin debe contener la constancia que debe entregar la Entidad al participante???

RGIMEN DE NOTIFICACIONES
Todos los actos del proceso de seleccin se entienden notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE. A solicitud del participante:
Se le notificar personalmente en la sede de la Entidad, o al correo electrnico que haya consignado al registrarse como participante.

Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del proceso a travs del SEACE.

CONSULTAS

Solicitan por escrito la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases o plantean solicitudes respecto de ellas

Publica en el SEACE el pliego absolutorio de consultas debidamente fundamentado

OBSERVACIONES

Incumplimiento de las condiciones mnimas establecidas en el Art. 26 de la Ley.

Disposicin de la normativa de Contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas al proceso de seleccin.

ELEVACIN DE BASES
Monto menor a 300 UIT - Titular

de la Entidad

Monto igual o mayor a 300 UIT -

OSCE

SUPUESTOS DE ELEVACIN DE BASES

Las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente.

Las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa.

El acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando ste ltimo manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa.

REQUISITOS PARA ELEVACIN DE BASES

Participante registrado antes de la etapa de formulacin de

observaciones

Solicitud presentada ante la Entidad.

Pago de la Tasa indicada en el TUPA.

Presentacin mximo a los 3 das de publicado el Pliego Absol. en el SEACE.

EFECTOS DE LA ELEVACIN DE BASES

El Comit Especial est obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita Pronunciamiento

Comunicar a todos los participantes a travs del SEACE

Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Tcnico)

QUE SON LAS BASES INTEGRADAS?

INTEGRACIN DE BASES

Cundo se integran las Bases si no presentan observaciones?

Cundo se integran las Bases si presentan observaciones? ART. 59 R.

Cundo se integran las Bases si se solicita la elevacin de Bases para pronunciamiento?

RESPUESTAS

De no haber observaciones: Da siguiente de vencido el plazo De haberse presentado observaciones: Da siguiente de vencido el plazo para solicitar elevacin
De solicitarse la elevacin: Dos das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Licitacin Pblica

Acto Pblico

Concurso Pblico

Adjudicacin Directa Pblica Se realiza Adjudicacin Directa Selectiva Acto Privado Adjudicacin de Menor Cuanta

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Acreditacin de representacin: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder.

Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluacin se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico juramentado.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Dos sobres cerrados.

Todos los documentos deben ser foliados y rubricados.

Propuesta tcnica: N de copias debe ser N de miembros del C. E.

Propuesta econmica: slo en original.

SUBSANACIN DE PROPUESTAS
Plazo: 1 2 das desde la notificacin.

Puede subsanarse en el mismo acto.

La subsanacin no debe alterar el alcance de la propuesta

PROPUESTA VLIDA
Cumplimiento Requerimientos Tcnicos Mnimos

1 2 3 4

Obtencin de Puntaje Tcnico Mnimo

Propuesta Econmica dentro de los Lmites del Artculo 33 de la Ley

Garanta de seriedad de oferta, de ser el caso

EVALUACIN DE PROPUESTAS
Propuesta Tcnica Propuesta Econmica 100 puntos 100 puntos

Puntaje mnimo que deben obtener los postores para acceder a la evaluacin econmica:
Bienes y Obras
Puntaje Mnimo 60 puntos

Servicios y consultora
Puntaje Mnimo 80 puntos

Qu aspectos se deben considerar en la evaluacin de la propuesta tcnica?

Requerimientos tcnicos

mnimos

Factores de evaluacin

REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS

1 2 3 4

Las caractersticas tcnicas

Normas reglamentarias

Cualquier otro requerimiento establecido como tal en las Bases

Disposiciones legales que regulan el objeto materia de contratacin

CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

1. Documento

que contiene propuesta econmica.

la

2. Garanta de seriedad de oferta en LP,

CP o AD.

GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA

Debe

ser: Incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica. Empresas que las emiten deben encontrarse bajo la supervisin de la SBS.
garanta que otorgar el postor y/o contratista.

En las Bases se debe establecer el tipo de

RESOLUCIN N 2036-2009-TC-S2
Artculo 157 Reglamento

1% Garanta 2%

Si el monto de la garanta de seriedad de la oferta

corresponde al 2% del valor referencial: el redondeo deber realizarse nicamente hasta el segundo decimal.

Si el monto de la garanta de seriedad de la oferta

corresponde al 1% del valor referencial: el redondeo deber efectuarse hasta el segundo decimal inmediato superior, sin tener en cuenta si la cifra del milsimo es menor o mayor a 5.

GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA

Obligacin de los postores de incluirla en su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mn. 2 meses) Excepcin: 1 y 2 lugar vigente hasta suscripcin.

EVALUACIN DE LA PROPUESTA ECONMICA

Verificar los lmites del Art. 33 del D.L. 1017 1 2 Resultado: Puntaje de Evaluacin Econmica. 3

Aplicacin de la frmula

CLCULO DE LMITES DEL VALOR REFERENCIAL (OBRAS)

S/. 60 715.29
Lmite mnimo: (90%) S/. 54 643,761 S/. 54 643.77

Lmite mximo: (110%)

S/. 66 786.819 S/. 66 786.81

CALIFICACIN DE LA PROPUESTA ECONMICA

Pi = Om x PMPE Oi Donde:
Pi
PMPE Oi Om i

=
= = = =

Puntaje oferta econmica i Puntaje Mximo por propuesta econmica Oferta del postor i Oferta econmica menor Propuesta

FACTORES DE EVALUACIN

CRITERIOS
CONGRUENCIA RAZONABILIDAD PROPORCIONALIDAD

OBJETIVIDAD

SE PUEDEN MODIFICAR LOS FACTORES DE EVALUACIN?

Mediante consultas se puede precisar u

aclarar su contenido, metodologa o criterio empleado.

Se modifican a travs de observaciones

de parte y Pronunciamientos del OSCE o del Titular de la Entidad.

Garanta comercial del postor y/o del fabricante

Plazo de entrega. (RTM-Factor)

Disponibilidad de servicios y repuestos

BIENES

Experiencia del postor

Capacitacin del personal de la Entidad

Cumplimiento de la prestacin

Mejoras a las caractersticas tcnicas

EXPERIENCIA DEL POSTOR

Se acredita con contratos o comprobantes

de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente. Tambin se puede acreditar con contratos en ejecucin (suministro de bienes). No hay limitacin de cantidad, monto o duracin de la contratacin a acreditar Tiempo mximo 8 aos Hasta 5 veces el Valor Referencial Mximo de 20 contrataciones Debe indicarse bienes iguales y similares

CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIN
Se evala en funcin a constancias o

certificados Debe acreditar cumplimiento de la prestacin sin aplicacin de penalidades Mximo 20 contrataciones Debern estar referidos a todos los contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.

IMPORTANTE
Considerando que el objeto y razonabilidad del factor es que la experiencia del postor se sustente en la prestacin ejecutada de manera eficiente y diligente, se propone la siguiente frmula de evaluacin: (Pronunciamiento N 283-2009/DTN)
Donde: PCP = Puntaje a otorgarse al postor PF = Puntaje mximo del factor CBC = Nmero de constancias de buen cumplimento de la prestacin NC = Nmero de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor

PCP= PF x CBC NC

Frmula de evaluacin
Contratacin de Bienes Pronunciamiento N 099-2010/DTN Contratacin de Servicios Pronunciamiento N 283-2009/DTN Ejecucin de Obras Pronunciamiento N 323-2009/DTN

MEJORAS A LAS CARACTERSTICAS TCNICAS

1
No deben generar costo adicional para la Entidad.

No debe evaluarse el cumplimiento de los RTM

Debe incidir directamente en el objeto de contratacin

Precisar si ser de aplicacin inmediata a la suscripcin del contrato.

CAPACITACIN DEL PERSONAL

1

Materias sobre las cuales se capacitarn Nmero de horas a capacitarse

Perfil del capacitador

Certificacin?

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS O REPUESTOS

Solo para determinados bienes Adquisicin de Vehculos Criterio: El postor que ofrece la mayor

cantidad de centros de atencin a nivel nacional obtiene el mayor puntaje y al resto se le califica en forma directamente proporcional

CERTIFICACIONES

Cuando se establezca un factor de evaluacin referido a las Certificaciones, las Bases debern indicar lo siguiente:
Referencia del Ente de Normalizacin Nmero de la Norma

Versin aplicable

Ejemplo: ASTM C10/C10M 09 SPECIFICACTION FOR NATURAL CEMENT

STANDARD

CERTIFICACIONES
Si en las Bases se establece un factor referido a una Certificacin ISO
EL postor puede presentar otra Certificacin aduciendo que es equivalente al ISO solicitado?

Otros factores tales como equipamiento, infraestructura

Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad

Mejoras a las condiciones previstas

SERVICIOS

Cumplimiento del servicio

Personal propuesto para la prestacin del servicio

Experiencia del postor

Se acredita con contratos culminados y/o

en ejecucin, comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente. No hay limitacin de cantidad, monto o duracin de la contratacin a acreditar. Tiempo mximo 8 aos Hasta 5 veces el valor referencial Mximo de 10 servicios Debe indicarse servicios iguales y similares

Experiencia del postor

El servicio que se presenta para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.

FACTORES REFERIDOS AL PERSONAL

Experiencia en la especialidad

Constancias o Certificados
En caso que el postor fuera persona natural la

experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto.

Objeto de la convocatoria: plan de trabajo, equipamiento, etc.

Experiencia en la Actividad

CONSULTORA
Mejoras a las condiciones previstas
Experiencia en la especialidad

Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del servicio

Adicionalmente, podr considerarse: Cumplimiento del servicio

EXPERIENCIA DEL POSTOR

Experiencia en la actividad * Hasta 15 aos Hasta 5 Veces el V. R. Mximo 10 servicios

Experiencia en la especialidad * Hasta 10 aos Hasta 2 Veces el Valor Referencial Mximo 10 servicios

SERVICIOS SIMILARES
DEBE PRECISARSE EN LAS BASES LOS TRABAJOS QUE CALIFICARN COMO SIMILARES, PARA LO CUAL DEBER CONSIDERARSE LAS CONDICONES QUE DEFINEN LA ESPECIALIDAD Y NO LA DENOMINACIN O CALIFICACIN DE UN CONTRATO. (PRON. 307-2009)

PUNTAJES PARA SERVICIOS DE CONSULTORA

Exp. Actividad y especialidad cumplimiento del servicio Personal propuesto Mejoras al servicio Objeto de la convocatoria

De 20 a 25 puntos

De 30 a 35 puntos De 15 a 20 puntos De 25 a 30 puntos

CMO SE EVALA EN EJECUCIN DE OBRAS?

Slo en Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas En ADS y AMC no hay factores tcnicos de evaluacin.

Cumplimiento de ejecucin de obras

Experiencia en obras en general

OBRAS
Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto

Experiencia de obras similares

EXPERIENCIA DEL POSTOR

Experiencia en obras en general: No mayor a 10 aos No mayor a 5 Veces el Valor Referencial Experiencia en obras similares: No mayor a 10 aos No mayor a 1 Vez el Valor Referencial. Cada obra 15% del VR.

PUNTAJES PARA LA EJECUCIN DE OBRAS

Experiencia obras en general Experiencia obras similares Personal propuesto Cumplimiento de ejecucin

De 15 a 20 puntos De 30 a 35 puntos De 30 a 35 puntos De 15 a 20 puntos

de obras

CONSORCIO
Evaluacin de experiencia
* El consorcio podr acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de convocatoria.

CLCULO DEL PUNTAJE TOTAL (COEFICIENTE DE PONDERACIN)

CT = C1 x PT + C2 x PE
Bienes, Servicios y Obras
0.60 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.40

Servicios de Consultora
0.70 < C1 < 0.80 0.20 < C2 < 0.30

C1 + C2 = 1.00

BONIFICACIONES
Obras

y servicios: (Fuera de la provincia de Lima y Callao) Montos que correspondan a ADS y AMC, a solicitud del postor se asignar una bonificacin del diez por ciento (10%) sobre sumatoria de PT y PE.

SOLUCIN EN CASO DE EMPATE (Artculo 73 Reglamento)

1 MYPES integradas por personas con discapacidad LEY 27050, slo en AD y AMC. (OPININ 109-2009/DTN) MYPES en estricto: AD y AMC Bienes y Obras: mejor puntaje econmico. Servicios: mejor puntaje tcnico A PRORRATA: no Consultora ni Obras

SORTEO

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Para Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa Pblica - se realiza y se notifica en el Acto Pblico. Se entrega a postores y publica en el SEACE: Copia del Acta y del Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en cada factor de evaluacin, puntaje tcnico, econmico y total y orden de prelacin)

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Para Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta podr ser acto privado y se notifica el mismo da travs de la publicacin en el SEACE. Acta y Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en cada factor de evaluacin, puntaje tcnico, econmico, total y orden de prelacin)

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Pluralidad de Postores 8 das hbiles (LP Y CP) 5 das AD y AMC; desde su notificacin si no se ha interpuesto Recurso de Apelacin
Un solo postor: El da de su notificacin
El Comit Especial remite el Expediente de

Contratacin al OEC de la entidad

DECLARACIN DE DESIERTO (Artculo 32 Ley)

Slo se declarar desierto un proceso cuando

no se presente ningn postor o no quede ninguna propuesta vlida.

Si una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o

Adjudicacin Directa es declarada desierta en una oportunidad, se deber convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta (no electrnica). en el SEACE al da siguiente de producida (Art. 78 del Reglamento).

La declaratoria de desierto deber registrarse

FRACCIONAMIENTO Y ESTANDARIZACIN

FRACCIONAMIENTO
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, servicios y obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la necesidad anual. No es fraccionamiento: - Razones de presupuesto. - Necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada. - Se contrate con el mismo proveedor con objetos contractuales distintos. - Convenio Marco - Propiciar participacin de las MYPES.
El OEC ser responsable por el incumplimiento de la prohibicin

ESTANDARIZACIN
Los bienes o servicios requeridos son accesorios o

complementarios al equipamiento o infraestructura preexistente Los bienes o servicios son imprescindibles para garantizar la funcionalidad, operatividad o valor econmico del equipamiento o infraestructura preexistente Informe tcnico debidamente sustentado y aprobado por el DIRECTIVA N 0102009-OSCE/CD titular de la Entidad o por el funcionario al que ste delegue dicha facultad.