MEDIDAS DE ACCIN Y PREVENCIN CONTRA EL FENMENO DE LAS PANDILLAS EN MXICO

Marzo 2010

ANTECEDENTE
Las pandillas iniciaron en los Estados Unidos en el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, como asociaciones de jvenes miembros de minoras tnicas en edades comprendidas entre los 11 y 18 aos.
Tales grupos se consolidaron a mediados de la dcada de 1960 en la costa Este de la Unin Americana, y a principios de los aos 70 en la Oeste, particularmente en las reas urbanas de California. Las tres dcadas de violencia poltica experimentadas en el istmo centroamericano durante el tercer cuarto del siglo XX, la sustitucin de gobiernos democrticos por dictaduras militares, el estallido de guerras civiles y la sucesiva aparicin de grupos insurgentes y paramilitares, al margen de profundos e histricos rezagos econmicos y sociales, derivaron en un agudo fenmeno migratorio de la poblacin de estas naciones hacia Estados Unidos, particularmente la ciudad de Los ngeles y otros puntos de la costa Oeste. La discriminacin y el endurecimiento de la poltica migratoria contra la minora latina llev finalmente a ciertos segmentos de esta poblacin a organizar estructuras defensivas, similares a las creadas por grupos de afroamericanos en las grandes ciudades de la costa Este, como Nueva York, Filadelfia y Chicago.

ANTECEDENTE
Estos elementos hicieron que las relaciones sociales se vieran permeadas por un clima particular de violencia, en el que se desarrollaron amplios grupos de jvenes sin identidades definidas y con severos problemas de insercin social, entendiendo como su principal rival a las fuerzas del orden.
Entre los recin llegados a la Unin Americana se encontraban tambin ex guerrilleros, desertores de las milicias de derecha y actores, individuales o colectivos, identificados con la delincuencia y la subeconoma de guerra. La bsqueda de una nueva identidad y proteccin llev a los jvenes involucrados a hacerse ms violentos, sectarios e intolerantes con las posturas y las ideas ajenas a sus grupos. Posterior al fin de los conflictos armados en Centroamrica en la dcada de 1990, el gobierno de Estados Unidos promovi una poltica de deportacin masiva de pandilleros a sus lugares de origen, trasladando con ello una severa problemtica domstica a pases cuya debilidad institucional les impeda lidiar con el fenmeno, el cual en pocos aos logr desbordar a las autoridades hasta colocarlo como el principal riesgo a la seguridad nacional en Centroamrica.

INTRODUCCIN
Las primeras manifestaciones de corte pandilleril violento en Mxico se presentan en la dcada de 1970 hasta principios de los 80, particularmente en ciudades del Centro y Norte del pas (como Tijuana, Jurez, Mxico y Monterrey), siguiendo como modelo expresiones nacidas una dcada antes en urbes de la costa Este de Estados Unidos por integrantes de las minoras tnicas ms representativas, particularmente la afroamericana. El uso de la violencia por pandillas juveniles con composicin bsicamente centroamericana en Mxico es reciente; sin embargo, su presencia data de mediados de los aos 1990. Su rea de influencia se ubica en la franja occidental de la frontera sur de Mxico con Guatemala (Costa), regin donde la presencia y accin violenta de sus miembros representa un problema creciente de inseguridad pblica. Influidos por los movimientos migratorios, las maras operan bsicamente en las zonas marginadas de los principales centros de poblacin de la frontera sur, y a lo largo de la lnea ferroviaria que se conecta con los valles centrales mexicanos. Estas pandillas en su quehacer cotidiano no se limitan a conductas antisociales, al tambin orientarse a actividades de carcter delictivo, como el asalto en sus diferentes modalidades, la violacin sexual, extorsin y, en forma cada vez ms recurrente, al secuestro, homicidio y trfico de personas.

INTRODUCCIN
Buena parte de sus integrantes considera que la solucin a su problemtica personal radica en la migracin hacia Estados Unidos, recurriendo para ello a las citadas actividades delincuenciales para financiar tanto su manutencin como desplazamiento.
En Mxico se ha observado que las pandillas localizadas en los estados que conforman la frontera norte del pas, estn altamente influenciadas por pandilleros de Estados Unidos, mientras que en el sur del pas, la presencia de integrantes de la Mara Salvatrucha, de El Salvador, es fundamental para los pandilleros y jvenes que reproducen sus prcticas, cdigos y valores. La Mara Salvatrucha 13 y Barrio 18 (con influencia en 20 de los 32 estados), adems de la Mafia Mexicana, Aztecas, Mexicles y Artistas Asesinos (con presencia principalmente en el norte de Mxico) son consideradas las pandillas ms violentas, de alta peligrosidad, dedicadas generalmente a la distribucin de droga, extorsin y traslado de indocumentados a la Unin Americana, as como ajusticiamientos. En esta tesitura, para contener y atender la problemtica que representa el fenmeno mara, el Gobierno Mexicano ha emprendido acciones preventivas a partir del 2004 a la fecha.

PANDILLAS EN MXICO
De las grandes organizaciones pandilleriles con operaciones tanto en Estados Unidos como en Centroamrica y ahora en Mxico destacan por su preponderancia dos: la denominada MS13 y la Barrio 18. Ambas maras son mutuamente excluyentes y antagonistas entre s, y sus integrantes experimentan una profunda rivalidad llevada al extremo del enfrentamiento a muerte. Al igual que en la Unin Americana, en Centroamrica surgen numerosas clicas de mareros con los ms variados nombres, pero todos identificados ya sea con la Barrio 18 o la MS-13.

Pandillas de mayor violencia en Mxico

PANDILLAS EN MXICO
Las principales conductas delictivas de los mareros se relacionan con violaciones a las leyes de poblacin, delitos sexuales, el robo en todas sus formas, la extorsin, el homicidio y daos en propiedad ajena, as como incipientemente en la posesin y distribucin de drogas y armas de fuego e inclusive, el lenocinio. Las formas de operar o las actividades ms comunes van desde las rias callejeras, escndalos en la va pblica, el hurto, el consumo y trfico de drogas, hasta llegar a enfrentamientos abiertos entre mareros, asaltos, violaciones y homicidios. Estas organizaciones suelen conformarse por clulas de cinco o ms miembros llamada, atacan a sus vctimas buscando por lo regular ventaja en la sorpresa y el nmero de agresores. Se localizan en zonas urbanas y semi urbanas, delimitan territorios a travs de grafitis o pintas en bardas y muros. Generalmente la tcnica para operar en los barrios o colonias se basa en la extorsin; es decir, se intimida a una potencial vctima para que entregue por s sola algn objeto de valor a cambio de evitar ser agredida.

PANDILLAS EN MXICO
Sus integrantes son adictos a todo tipo de droga, y poseen cdigos propios de comunicacin, entre otras caractersticas. Anteriormente sus miembros solan tatuarse, sin embargo, las diversas acciones implementadas por las autoridades han influido para que los pandilleros ya no se taten y puedan pasar inadvertidos.

TRNSITO DE LOS PANDILLEROS

CANAD

Toronto

ESTADOS UNIDOS
San Francisco Los ngeles San Diego Tijuana Las Vegas Mexicali Jurez

Montreal

Nueva York Washington DC

Chicago

Dallas

Atlanta

Nuevo Laredo

Houston Reynosa Miami

MXICO
D.F

GUATEMALA HONDURAS
Trnsito Repatriacin Puntos de arribo

EL SALVADOR

XODO CENTROAMERICANO

E C

S C

O P E T N

S A

Las medidas de contencin adoptadas por los gobiernos de El Salvador, Honduras y Guatemala para combatir el fenmeno, han provocado un importante xodo de mareros hacia territorio nacional, reflejndose en una mayor concentracin de pandilleros en diversos puntos localizados en la zona fronteriza Mxico-Guatemala, en su inters por internarse en el pas o accesar a la frontera con Estados Unidos.

PUNTOS DE CONCENTRACIN
Los principales puntos de concentracin identificados, previo a su internacin en territorio mexicano, se ubican a lo largo de la parte sur de la franja fronteriza de Chiapas con Guatemala, particularmente en torno a los cruces localizados en Suchiate, Frontera Hidalgo, Tuxtla Chico y Unin Jurez, as como en Tenosique, Tabasco.

Unin Jurez Tuxtla Chico Frontera Hidalgo Suchiat e

RUTAS DE TRNSITO
El fenmeno de las maras en Mxico, su presencia y expansin, esta vinculada con las rutas que siguen los centroamericanos a Estados Unidos. En este contexto, uno de los medios fundamentales de propagacin ha sido el ferrocarril, especialmente los trenes de carga.
MEXICALI

NOGALES STA. ANA

CD. JUAREZ

EMPALME CD. FRONTERA

Chiapas MAZATLAN

MERIDA GUADALAJARA

Oaxaca

ACAPULCO

Lugares de avistamiento y aseguramiento de maras

FERROMEX CHIAPAS-MAYAB FERROSUR OTRAS

PANDILLEROS EN LAS VAS DEL FERROCARRIL

La ausencia de controles efectivos en el transporte ferroviario ha provocado el surgimiento de serios focos de inseguridad para los asentamientos humanos situados en torno a instalaciones frreas del pas, producto del indiscriminado y constante flujo de indocumentados y pandilleros que utilizan ese medio para trasladarse hacia la frontera con Estados Unidos. Se conoce que en la zona ferroviaria (sitios de paso y patios de maniobra) operan de manera intensa clicas vinculadas a la Mara Salvatrucha, quienes buscan espacios de poder en las diferentes fases de la actividad delictiva. Dentro de los delitos ms comunes relacionados con la operacin ferroviaria y la Mara se ubican: el homicidio, extorsin, robo y hurto, lesiones, violacin y trfico de estupefacientes. En este contexto, otro de los riesgos que se observan y al que se enfrentan un nmero importante de indocumentados centroamericanos que utilizan los furgones del tren como medio de transporte, son los ataques constantes de integrantes de la Mara Salvatrucha, quienes al no recibir algn tipo de cooperacin por parte de los ilegales, suelen arrojarlos causndoles la muerte en algunos casos y en otros, amputaciones de sus parte.

PANDILLAS EN EL NORTE DE MXICO

CHIHUAHUA SONORA
Mafia Mexicana, Mexikanemi, MS-13, Los Pitis, Barrio Azteca, Hermanos de Pistoleros Latinos, Florencia 13, Fresno Bulldogs, Latin Disciples, Tango Blasty United, Blood Nation, Honzas, Raybondogs, La Hermandad Ariana, Black Guerrilla Family y Neta MS-13, Los Aztecas, Mexicanemi EME, Mexican Eagle Mafia, Aztln MM, Artistas Asesinos, Mexicles, Killer 13 Asesinos 13, La Industrial Andrade, SC, Harpies XI, Morphan XIII, Barzan

CIUDAD JUREZ, CHIH. JU

MS-13, Los Aztecas, Calle 18, Los Bandidos, Sureos, Bloods, Norteos, Familia Guerilla Negra, Mongoles, Florencia 13, Gangster, Disciples, Tango Blast, Hell Angels, Hermanos de Pistoleros Latinos, La Hermandad Aryan, La banda Vagos, Aryan Brotherhood of Texas

SAN LUS RO COLORADO, SON LU R

Wonder Boys, Los Jabales

ZARAGOZA, COAH.
Los Chinos y Los Quebrones

IGNACIO ALLENDE, COAH.

Los Kings

MUZQUIZ, COAH.
Los Cherokies y Los Chavazos

JUREZ, COAH. JU COAH

Sin Nombre y Los Puente Negro

MEXICALI, B.C. B.C.

CIA, DMS, DSK, AFROS, DREW, COKOLES, FAISANES, HECK, KOKE, SARTR, SER, SERKO, SILEK, SKIREN, STAR, SOMP SOMPER, FBSK, INS, DNA, BDC, CBI, REVOS, LOBITOS, WARRIORS, VKL (Varrio Latin King) MS-13

MONTERREY, NUEVO LEN LE

MS-13, Maldosos, Los Calle Locos, Guachalocos, Crudos, Las Traviesas, Chiflados de la Gloria Mendiola, Payas, Los Pitufos, Los Tranquilocos, Los Habaneros, Los Rebeldes, Los Greenface. Los Plaza loca, Los Alex Star, Los Payas

TAMAULIPAS
MS-13, Texas Syndicate, Los Aztecas, Mexicles, Latin Kings, Asian Boys, Eastside Locos, Latino, Northside Locos, Westside 13, Love field players, Aryan Circle, Raza Unida RU Len con alas, Hermano Pistolero, Mafia Texas, Chicano Hermandad de Texas

TIJUANA, B.C. B.C.

Mafia Mexicana, Barrio 18, MS-13 , Sureos y Paisas

TORREN, COAH. TORRE

Los Lupitos, Aretes, Gasofos, Baados Barrio Negro, Unidos, Narcos, Novenos, Indios, Chicanos J.R., Mijares, Vagos, Oldies, valos, Cuarentillas, Tequilas, Rumas, Osiris, Tacuaches, 7 Locos, La Chona, Tristes, Esquineros, Rusis, Muertos, Rokis, 13 Silvas, Galletas, Rikis, Florindos, Pesados, BKR, Cucos, Pelos, Chichacas, Hieleros, Clobers, Las Luisas, Pelones de la Mira, Dementes, Homies, Reos, Valle Oriente, Loretos, Verguereos, Reos 13, Saicos, Parras, Dragones, Pantas, Curiosos, Dickies, Boinas, Chicanos, Texanos, Chinos, Kalimanes, Carter, Mayos, Hippies, Harpies

SALTILLO, COAH.
Los Warriors, Pelones de la Mira, Kivis 13, Rieleros Atrevidos, Perros, Reos, Novenos, Gatos, Los Baggis, Guerrilleros de Tetillas, Gavilanes de Tetillas, Trolas de el guila de Oro, Bagguis de la Chamizal, Pilos del Cerro del Pueblo, Los Rielerosde la Crdenas, Los Papuchos Vista,

COAHUILA
MS-13, Los Maniacos Las Dalias, Julietas, Torres, Traviesos, Pesados, Los Crazys de la Zara, Los Chicos de la Hidalgo, Los Catrines Berrueto. Los Mijos de la 2000, Los Psycho, Los Tercos, Los Homies, Los Pacficos, Peques de la Crdenas,Traviesos Santa Elena, Def Jam, Cubanos, La Waterblue, La LH, La PA, Los Dominos.

PANDILLAS EN EL NORTE DE MXICO

En el norte del pas se estima la presencia de 165 pandillas consideradas las ms agresivas, destacando por su violencia y peligrosidad; Mafia Mexicana, Mara Salvatrucha, Barrio18, Los Aztecas, Los Mexicles, Mexikanemi y Artistas Asesinos.

Tambin se han identificado pandillas que se consideran imitadoras de otras bandas como la Mara Salvatrucha, Barrio 18, sin embargo, entre sus principales actividades no est la delincuencia, pero si los pleitos callejeros.
Las pandillas identificadas de alta peligrosidad se dedican generalmente al transporte y distribucin de droga, trfico de armas e indocumentados. Los grupos pequeos, al narcomenudeo. Sus principales puntos de operacin se localizan en los municipios fronterizos con los estados de Texas, California y Arizona. As mismo, dentro de la franja fronteriza se ubican diversas zonas crticas. Algunas de las pandillas estn identificadas como grupos pequeos, con nombres locales o trados del extranjero por parte de pandilleros deportados, actualmente la Mafia Mexicana y Nuestra Familia, controlan a algunas de stas pandillas desde las crceles de sus respectivos territorios en Estados Unidos.

PANDILLAS EN EL CENTRO DE MXICO

CELAYA, GUANAJUATO
Los Santana. Los Mayas 28, Los Monaguillos

SAN LUIS POTOSI

MS-13

QUERETARO
MS-13, Las Hormigas y La Noria

AGUASCALIENTES
MS-13

HIDALGO
MS-13

JALISCO
MS-13

LEON, GUANAJUATO
Los Runs y Los Cholos 22

CUAUTITLAN, TLALNEPANTLA, HUEHUETOCA, TEOLOYUCAN Y NEZAHUALCOYOTL, ESTADO DE MEXICO

MS-13

MORELIA, MICHOACAN
Los Batos Locos, Los Pelones, Los Cholos, Los Sub 13, Los 18, Los Mateos, Los Ponchos, Los Marianos, Los Flamas, Sur 18, Los Curvas, Los Choras, La Banda BDT, Los Santa Cruz 1 y 2, Sur 13 La Vida Loca, Barrio 13, La Chinche Brava, Los Duques, Los V.P., Sur 12, Los Lagrimosos, Los Gangsters, Sub 18, Paz Rifa, Los Sombras, Las Cobras, Los Hidalgo, Los Sureos

TLAXCALA
MS-13

PUEBLA
MS-13

DISTRITO FEDERAL
MS-13

PANDILLAS EN EL CENTRO DE MXICO

En la mayora de los estados que conforman el centro del pas, ubicados en la ruta de trnsito hacia el norte de Mxico y Estados Unidos, se registra la presencia y operacin de integrantes de la Mara Salvatrucha, exceptuando los estados de Guanajuato y Michoacn.
Se infiere que la escueta presencia de integrantes de la Mara Salvatrucha en el estado de Michoacn se deba a las acciones de resistencia por parte de organizaciones ligadas al narcotrfico. En el Distrito Federal y zona conurbada, algunas de las clicas de la MS-13 operan principalmente en la Delegacin Gustavo A. Madero, Barrio de Tepito, Iztapalapa y la Merced, mientras que en el Estado de Mxico, se ha detectado una creciente actividad de pandilleros en puntos especficos como los municipios de Tultitln, Cuautitln, Tlalnepantla, Teoloyucan y Huehuetoca, destacando que en estos puntos se localizan las vas del ferrocarril proveniente del sur de Mxico.

PANDILLAS EN EL SUR DE MXICO

YUCATAN
Mara Salvatrucha

TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS

Mara Salvatrucha

TABASCO
Mara Salvatrucha

CINTALAPA DE FIGUEROA, CHIAPAS

Mara Salvatrucha

VERACRUZ
Mara Salvatrucha

HUIXTLA, CHIAPAS
Barrio 18

TAPACHULA, CHIAPAS ACAPULCO, GUERRERO

Mara Salvatrucha, Sur 18, Sur 13, Radiococo, Tres Puntos, Palma Sola, Norteos, Los Cruceos, Alta Laja, Mara de la O, Pollos, Anaconda, Maravillas, Tecolotes, La Boya, Chupis 18, Morros, Tepito, Barrio Negro. Mara Salvatrucha, MS 13, Barrio 18, Fovilocos y Darketos

FRONTERA HIDALGO, CHIAPAS

Mara Salvatrucha y Barrio 18

CIUDAD HIDALGO, CHIAPAS

Mara Salvatrucha

SUCHIATE, CHIAPAS
Mara Salvatrucha, MS 13 y Barrio 18

ARRIAGA, CHIAPAS OAXACA

Mara Salvatrucha Mara Salvatrucha

PANDILLAS EN EL SUR DE MXICO

En el sur de Mxico se visualiza la presencia de integrantes de la Mara Salvatrucha y Barrio 18, adems de un nmero importante de clicas de ambas. De manera particular, en Tapachula, Chiapas, es significativa la operacin de integrantes de la Barrio 18 a travs de la operacin de 18 clicas, de la que forman parte aproximadamente 4, 500 hombres y mujeres, en su mayora menores de edad.
Por su parte, los pandilleros de la MS-13 tienen primordial presencia en puntos aledaos a las vas del ferrocarril, adems de que operan en el mismo. Destacando que integrantes de esta pandilla se caracterizan por su nivel de violencia y peligrosidad. Algunas de sus clicas en ocasiones llegan a alquilar inmuebles en Tapachula, Chiapas, mismas que servirn para el resguardo de droga, armas, personas y, en ocasiones a donde arriban miembros de la clica provenientes de Centroamrica. La magnitud del fenmeno ha propiciado que el estado mexicano emprenda acciones de combate y contencin del pandillerismo, por lo que en crceles de Chiapas se encuentran recluidos ms de 300 pandilleros de la MS-13 y Barrio 18, acusados de los delitos de asociacin delictuosa, pandillerismo, homicidio, violacin, privacin ilegal de la libertad, trfico de personas y portacin de armas prohibidas.

PRESENCIA DE LA MARA SALVATRUCHA

En Mxico, la Mara Salvatrucha tienen presencia en los estados de Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Lus Potos, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz. Asimismo, han sido identificados cinco puntos crticos situados en los estados de Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Tamaulipas y el rea conurbada del Distrito Federal, donde a estos grupos se le atribuye la comisin de asaltos, extorsin, robos, violaciones, homicidios, lenocinio, trfico de drogas, armas y de ilegales.
REAS CRTICAS DE MAYOR POTENCIAL
Costas Grande y Chica

Tamaulipas

de Guerrero del estado de Oaxaca Regin fronteriza de Tabasco Regin de los Altos y Norte de Chiapas
Valles Centrales

Veracruz

Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico

Chiapas Oaxaca

PUNTOS DE CONCENTRACIN EN CHIAPAS

TAPACHULA, CHIAPAS TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS Regin
Tuxtla Gutirrez

Regin
Tapachula Col. Solidaridad 2000 Col. 5 de febrero y 11 de septiembre Col. Los Reyes y Obrera Col. Cebadilla Indeco y Los Laureles Col. Doroteo Arango y Viva Mxico Col. Juan Sabines Col. Rincn del Bosque Col. Las Palmeras y La Ceiba Col. Los Reyes Col. Laureles, Azteca y Col. San Jos el Edn, Col. Fraccin Calpan Col. xtasis y Monroy Col. Las Huacas y Fovissste Col. Procasa y Doroteo Arango Col. Ejido el Manzano

Banda
MS-13, Fovilocos y Darketos

Banda
MS-13

CINTALAPA DE FIGUEROA, CHIAPAS Regin

Cintalapa de Figueroa

Barrio 18

Banda
MS-13

ARRIAGA, CHIAPAS Regin

Arriaga

MS 13

Banda
MS-13

FRONTERA HIDALGO, CHIAPAS Regin Banda

Barrio 18 Col. Centro
Tenosique Palenque Pijijiapan Huixtla Tapachula Cd. Hidalgo

HUIXTLA, CHIAPAS Regin

Col. Centro Col. Torrecillas

Banda
Barrio 18

RUTAS DE ENTRADA EN CHIAPAS

a Veracruz a Oaxaca

Col. Democracia Cristiana Col. Granjas del Paraso Col. Las Americas Col. 16 de Septiembre Col. 5 de Abril Col. La Joya Col. Octavio Paz Col. La Gloria Col. Emiliano Zapata Col. Nuevo Milenio Col. 5 de Febrero

MS-13

SUCHIATE, CHIAPAS Regin

Col. Benito Jurez Col. San Antonio Col. Barrio Nuevo Col. San Juan Col. Azteca

CIUDAD HIDALGO, CHIAPAS Regin

Ciudad Hidalgo

Banda
MS-13

Banda
MS-13

Barrio 18

ACCIONES PREVENTIVAS Y OPERATIVAS

Operacin Costa
La atencin al fenmeno en el estado de Chiapas y su impacto en la opinin pblica, permiti la promocin de importantes reformas al Cdigo Penal de la entidad. En 2004 el Congreso local, con el apoyo del Ejecutivo estatal, aprob una serie de cambios legales como alternativas de accin para contener el fenmeno.
En ese ao, los gobiernos federal y estatal realizaron un importante esfuerzo en la contencin de las pandillas juveniles en la frontera sur del estado. Se fortalecieron las medidas de seguridad en diversos puntos de la regin, y de manera particular en la ciudad de Tapachula; se crearon grupos policiales especial (de exclusiva participacin estatal) quienes detuvieron y trabajaron con un numero significativo de pandilleros. En el mes de noviembre de 2004, con la coordinacin de los tres niveles de gobierno, se puso en marcha un programa de atencin particular denominado Operacin Costa, en cuatro fases de aplicacin, con resultados positivos y una amplia aceptacin ciudadana. Se conoce que el gobierno chiapaneco, tiene contemplado poner en marcha coordinadamente con la Federacin una serie de programas sociales tendientes a evitar la proliferacin de jvenes imitadores de las maras centroamericanas, al ubicar en stos patrones de liderazgo y de poder dignos de seguir.

ACCIONES PREVENTIVAS
Programas
Programa de planeacin e intervencin integral con el objeto de atender la pobreza urbana a travs de todos los frentes: desde el punto de vista fsico (vivienda, infraestructura, limpieza, equipamiento. etc.) y desde el punto de vista social (grupos vulnerables, delincuencia, drogadiccin, desercin escolar, desempleo, etc.)
El objetivo es revertir el proceso de degradacin fsica y social de los barrios, identificando, calificando y priorizando las necesidades en infraestructuras y equipamientos de los barrios. Convivencia, ciudadana y educacin Programa de impulso de valores cvicos que favorezcan elevados estndares de convivencia entre las personas, dirigido a todos los mbitos sociales, empezando por los nios desde su infancia, la familia, el centro de trabajo y la sociedad en su conjunto. Se pretende incrementar y mejorar la convivencia entre las personas, estableciendo los derechos ciudadanos y las obligaciones que ello conlleva, impulsar el compromiso, con su ciudad, fomentar la honestidad y la solidaridad y extender y robustecer la democracia y el dilogo como forma bsica de convivencia. Conseguir una ciudad civil, instituciones de educacin y asociaciones de maestros, asociaciones de padres, grupos religiosos, medios de comunicacin, sector cultural y sector empresarial.

ACCIONES PREVENTIVAS
Programas
Pacto por la educacin
La escuela y la educacin formal e informal como principal elemento de transformacin social a medio y largo plazo. Ms recursos, apoyo claro a los maestros, mejores instalaciones, ms voluntades para tener una escuela de calidad con un refuerzo de la educacin bsica y atencin a la educacin inclusiva, con igualdad de oportunidades, que refuercen los valores y el desarrollo cultural integral de las personas. El objetivo es promover un desarrollo integral de las personas que incluyan acciones educativas tanto en la escuela como fuera de ella. Adems, se debe alcanzar el ms alto nivel de escolarizacin con especial atencin a la educacin inicial, infantil y bsica y acabar con la desercin escolar. Otros objetivos, prioritarios son la igualdad de oportunidades educativas, valorizar la labor de los maestros e involucrar al conjunto de la sociedad, en especial a las familias, en el proceso educativo. Se debe involucrar a todos los agentes sociales, instituciones y gobiernos, adems de las familias, asociaciones de maestros y alumnos, instituciones culturales, grupos religiosos, instituciones de educacin superior, medios de comunicacin, consejos de participacin social, y el sector empresarial.

ACCIONES PREVENTIVAS
El estado mexicano en coordinacin con diversas instancias gubernamentales, organizaciones civiles y educativas, han realizado diversas acciones bajo una poltica de prevencin del delito, puesto que el trabajo en conjunto e integral, permite lograr un mejor impacto en la seguridad pblica.

PROGRAMAS Y CAMPAAS DE DIFUCIN CONTRA LAS ADICCIONES

ACCIONES PREVENTIVAS
Recuperacin de Espacios Pblicos
Mediante el Programa denominado Rescate de Espacios Pblicos se devolvieron a la ciudadana reas de convivencia que haban sido ocupadas por el crimen organizado y la inseguridad. Entre septiembre de 2008 y diciembre del 2009, se concluy la recuperacin de 1, 880 espacios pblicos nuevos e inicindose actividades deportivas, artsticas y culturales en 218 espacios ms.

ACCIONES PREVENTIVAS
Escuela ms Segura
El programa contribuy a brindar seguridad a nios y jvenes de 14, 308 escuelas pblicas, de forma que garantizaran un ambiente escolar ms seguro, libre de adicciones y violencia. En el presente ciclo escolar, el programa se pondr en marcha en 17, 000 escuelas para promover el desarrollo integral de los estudiantes en el sistema de educacin bsica.

ACCIONES PREVENTIVAS
Centros Nueva Vida
Fueron creados 302 centros denominados Nueva Vida para atender, prevenir y combatir las adicciones distribuidos estratgicamente en todo el pas. Hasta junio del ao en curso, 2, millones de jvenes recibieron atencin contra las drogas, como la aplicacin de pruebas de deteccin temprana, servicios de consejera, terapia breve y derivacin a servicios de tratamiento residencial.

CONSIDERACIONES
La falta de valores poltico-sociales de los jvenes pertenecientes a estos grupos, constituyen un factor de riesgo que es aprovechado por integrantes de organizaciones delictivas del narcotrfico para la custodia, distribucin y ajusticiamiento de miembros de organizaciones antagnicas en las regiones en que operan.
La dispersin que han causado las polticas Centroamericanas gener que las Maras prefirieran asentarse en la frontera sur de Mxico. Al respecto, las detenciones realizadas por las autoridades competentes tendrn el mismo efecto que las polticas duras de Centroamrica, ocasionando un mayor movimiento de mareros hacia el centro y norte del pas. Actualmente los miembros de las pandillas juveniles han optado por transformar su aspecto; es decir, ahora se dejan crecer el cabello, se han borrado los tatuajes e incluso han cambiado su vestimenta, lo anterior, dificulta y constituye un factor de riesgo para su deteccin en acciones preventivas y operativas.