7 - DIREITO COLETIVO DO TRABALHO AULA 7

Jos Cludio Monteiro de Brito Filho - Direito Sindical LTR - 3 ed. 2009.

Para a Organizao Internacional do Trabalho, o princpio fundamental do Direito Coletivo do Trabalho o princpio da Liberdade sindical. Este princpio no s para a OIT, mas, tambm, para uma boa parte do ordenamento jurdico dos pases democrticos. Liberdade sindical conceito Devemos iniciar este tpico da disciplina apresentando uma definio do que seja liberdade sindical que consiste no direito de trabalhadores (em sentido genrico) e empregadores de constituir as organizaes sindicais

que reputarem convenientes, na forma que desejarem, ditando suas regras de funcionamento e aes que devam ser empreendidas, podendo nelas ingressar ou no, permanecendo enquanto for sua vontade. Desta definio, convm colher os ensinamentos de Arnaldo Sssekind, que v a liberdade sindical sob um trplice aspecto: a) liberdade sindical coletiva, que corresponde ao direito dos grupos de empresrios e de trabalhadores, vinculados a uma categoria por uma atividade comum, similar ou conexa de constituir o sindicato de sua escolha, com a estruturao que lhes convier; b) liberdade sindical individual, que o direito de cada

trabalhador ou empresrio de filiar-se ao sindicato de sua preferncia, representativo do grupo a que pertence e dele desligar-se; c) autonomia sindical, que concerne liberdade de organizao interna e de funcionamento da associao sindical e, bem assim, faculdade de constituir federaes ou de filiar-se s j existentes, visando sempre aos fins que fundamentam sua instituio. Resumindo, a liberdade sindical deve ser vista sob dois prismas, o individual e o coletivo. Sobre o primeiro, compreende as liberdades de filiao, no filiao e, relativamente ao segundo, as liberdades de associao, de organizao, de administrao e de exerccio das funes.

MODELO DE LIBERDADE SINDICAL NA VISO DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO A legislao internacional, conforme j verificado na evoluo histrica do sindicalismo no mundo, possui textos de grande expresso e importncia que consagram a liberdade sindical, como a Declarao Universal dos Direito do Homem e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Sob o prisma da OIT, a sua prpria constituio trata da liberdade sindical, definindo, por exemplo, a liberdade de associao como essencial para o progresso. A base desse posicionamento encontra-se na Conveno 87 da OIT que dispe sobre a

liberdade sindical e a proteo do Direito Sindical. Esta Conveno, adotada em 09 de julho de 1948, define as linhas mestras da liberdades sindical, em face, principalmente, do Estado, trazendo em seu bojo, as divises, especialmente nos artigos 2 e 3. Sobre a Conveno 87 da OIT, a analisaremos na sua integridade, em aula futura. Portanto, abriremos um parntesis para abordarmos outros fatores que contriburam para a liberdade sindical nos moldes em que preconizada no s pelo Organizao Internacional do Trabalho, mas tambm por outras entidades internacionais que representam os interesses de trabalhadores, empregadores e do prprio homem como beneficirio,

na busca por melhores condies de trabalho. Tiveram significativa importncia na evoluo da liberdade sindical: 1- A constituio da OIT, em 1919, que j previa o princpio da liberdade sindical, que seria um dos objetivos a ser alcanado por seu programa de ao. 2- A declarao de Filadlfia, em 1944 tambm inclua entre os programas da OIT os que visavam o efetivo reconhecimento do direito de negociao coletiva, a cooperao entre empregadores e trabalhadores para o contnuo melhoramento da eficincia produtiva, e a colaborao de trabalhadores e empregadores na preparao e aplicao de medidas sociais e econmicas.

Como se verifica, a liberdade sindical um dos postulados bsicos da OIT. J se sentia em 1927 a necessidade de elaborao de um texto com as regras gerais a respeito de liberdade sindical. Havia, entretanto, divergncia sobre o tema, entre os pases e naquela poca era impossvel chegar liberdade sindical. Isso s foi possvel aps a Segunda Guerra Mundial, em 1948.

3- Da Conferncia Geral da OIT, realizada na cidade de So Francisco, nos Estados Unidos, em 09/07/48, resultou na Conveno 87 da OIT. Foi denominada Conveno sobre liberdade sindical e de Proteo ao Direito Sindical.

4 Declarao Universal dos Direitos do Homem, em dezembro de 1948 assegura o direito liberdade de reunio e associao pacfica (art. XX). O direito de sindicalizao passou a ser elencado entre os direitos humanos (art. 23 n 4). 5 O Pacto Internacional dos Direitos Econmicos que data de 1966, estabelece no seu art. 8 que os Estados, que so partes no referido pacto, se obrigam a asseguram: a) o direito que tm os sindicatos de exercer livremente sua atividade sem outras limitaes que as previstas em lei e que constituem medidas necessrias numa sociedade democrtica, no interesse da segurana nacional ou da ordem pblica, ou para proteger os direitos e as liberdades de outrem.

Convm aduzir que o Brasil no ratificou a Convena 87 da OIT, considerada como o instrumento fundamental em tema de liberdade sindical, at porque as normas constitucionais sobre sindicalizao no o permitem, conforme veremos em aula futura. Esta Conveno se completa com a Conveno n 98, de 1949, que trata da aplicao dos princpios do direito de sindicalizao e de negociao coletiva. Esta foi ratificada pelo Brasil em 18 de novembro de 1952. Alm destes dois instrumentos internacionais antes mencionados, existem outros textos da Organizao Internacional do Trabalho, a respeito do tema, que devem ser considerados, como, por exemplo: a Conveno 134, trata de representantes de trabalhadores na empresa; Conveno 141, que dispe acerca da organizao de trabalhadores rurais;

Conveno 152, cuida da sindicalizao na administrao pblica; Conveno 154, aborda a negociao coletiva. Alm das Convenes referidas, existem, ainda, inmeras Recomendaes, que tambm tratam do tema - Direito Coletivo. Para um bom entendimento da matria, conveniente que sejam definidas o que so Convenes e Recomendaes.

Convenes: so tratados internacionais sujeitos a ratificao dos pases membros.

Recomendaes: so instrumentos opcionais, que tratam dos mesmos temas que as Convenes, e estabelecem orientaes para a poltica e a ao nacionais.

Podemos resumir o modelo de liberdade sindical preconizado pela OIT da seguinte forma: devem ter, os trabalhadores e empregadores, respeitados o ordenamento jurdico de cada pas e as liberdades de outros indivduos e grupos, o direito de se reunir, na forma que for de sua escolha, para solucionar os problemas prprios de sua atividade, buscando, por todos os meios lcitos, uma vida digna e a melhoria de sua condio social. De tudo o que foi visto, podemos chegar concluso, corroborando o que foi dito anteriormente que liberdade sindical pode assim ser conceituada: CONCEITO: LIBERDADE SINDICAL o Direito dos

trabalhadores e empregadores se organizarem e constiturem livremente as agremiaes que desejarem, no nmero por eles idealizado, sem que sofram qualquer interferncia ou interveno do Estado, nem uns em relao aos outros, visando a promoo dos seus interesses ou dos grupos que iro representar. Compreende, ainda, o direito de ingressar e retirar-se dos sindicatos. A liberdade sindical pressupe algumas prerrogativas, como:

Garantias para o exerccio do direito, que so:

1 - Liberdade de Associao A primeira noo de liberdade sindical, pressupe o direito de associao. Para haver liberdade sindical

garantida a existncia de sindicatos. As leis de um Estado permitem que nele as pessoas, com interesses profissionais e econmicos coincidentes, se agrupem em organizaes sindicais. Portanto, os trabalhadores e empregadores, sem distino de qualquer espcie, tero o direito de constituir, sem prvia autorizao do Estado, organizaes de sua escolha, bem como o direito de se filiar a essas organizaes, sob a nica condio de observar seus estatutos. Podendo, ainda, escolher se querem pluralidade ou unicidade sindical. 2- Liberdade de Organizao

A liberdade de organizao pressupe oito objetivos, que so: 2.1-transpor do plano individual para o coletivo o dilogo trabalhista, em proveito do trabalhador;

2.2-resistncia contra o empregador, pressionando-o economicamente e por melhores condies de trabalho;

2.3-diversas formas (comisses, etc.), sendo o sindicato a mais ampla da base; 2.4-deve ser espontnea, sem a interveno do Estado, unicidade ou pluralidade, ir decorrer livremente da vontade dos envolvidos;

2.5-filiao do sindicato a associaes internacionais; 2.6- organizao interna do sindicato (direito de se auto administrar); 2.7- criao de rgos superiores (federaes, confederaes e centrais, etc.)

2.8- desnecessidade de reconhecimento pelo Estado.

3-Liberdade de Administrao

O sindicato tem o direito de elaborar seus estatutos e regulamentos administrativos, de eleger livremente seus representantes, organizando sua gesto e sua atividade e

formulando seus programas de ao, inclusive no que diz respeito s federaes e confederaes. 4-Liberdade de exerccio das funes Pressupe garantia (inclusive constitucional) do exerccio das funes para as quais foi criado, ou seja, a prerrogativa de representar a categoria correspondente. 5-Liberdade de Filiao e Desfiliao Sem obrigatoriedade aos trabalhadores, de se filiarem ou se manterem filiados, at porque a Constituio Federal no art. 5, inciso XX, assim assegura.

6-Garantias de Liberdade Sindical quanto defesa dos interesses individuais ou coletivos em questes judiciais ou administrativas (art. 8, III, C.F). 6 Classificao Das Liberdades:

A liberdade sindical pode ser determinada segundo o indivduo, o grupo profissional e o Estado.
6.1- quanto ao indivduo: permite que tenha a liberdade de aderir, de no se filiar ou de sair livremente do sindicato; 6.2-quanto ao grupo profissional: h a possibilidade de fundar o sindicato, o quadro sindical na ordem profissional

e territorial; a liberdade de relaes do sindicato, para fixar as regras internas formais e de fundo, regulando sua vida; liberdade de relaes entre o sindicalizado e o grupo profissional; liberdade de relaes entre o sindicato de empregado e empregador; liberdade no exerccio do direito sindical em relao profisso; liberdade no exerccio do direito sindical em relao empresa; a autonomia privada coletiva. 6.3-quanto ao Estado: diz respeito independncia do sindicato quanto interveno por aquele, no conflito entre a autoridade estatal e a ao do sindicato; na integrao dos sindicatos no Estado.

7 - sistemas de liberdade sindical

Existem trs sistemas de liberdade sindical que so adotados em razo do regime poltico adotado no pas, em determinado momento, e que precisam ser examinados:

7.1 - intervencionista o Estado ordena as relaes relativas ao sindicato. O sistema intervencionista destacado nos pases que adotavam regime corporativo, como na Itlia (Mussolini); Espanha (Franco); Portugal (Salazar), e at hoje no Brasil, relativamente.
7.2 - desregulamentado o Estado se abstm de regular a atividade sindical, no h lei sindical, nem para tratar da organizao sindical, muito menos da atividade sindical. O sindicato adquire personalidade gremial com seu registro, como o de qualquer pessoa jurdica.

Assim no Uruguai que ratificou a Conveno n 87 da OIT.

7.3 - Intervencionista socialista o Estado regula a atividade do sindicato, segundo metas estabelecidas, como ocorre em Cuba. 8 PROTEO SINDICALIZAO A legislao nacional d proteo ao representante sindical, para que ele possa melhor desempenhar as suas funes (ver artigo 543, caput e 3 da CLT e art. 8, VIII, CF). 9 - AUTONOMIA NA ORGANIZAO SINDICAL Para haver liberdade plena necessrio que o sindicato possa ser organizado por:

a) - grupo de empresas; b) - por empresas; c) - por categoria,

d) - por profisso;
e) - de mbito municipal;

f) - de mbito distrital;
g) - de mbito intermunicipal; h) - de mbito estadual;

i - de mbito nacional. O sistema brasileiro desprestigia a autonomia de organizao sindical ao estabelecer o sindicalismo por categoria e por base territorial mnima. 10 - Orientaes Sindicais

A doutrina sindicalista sofre a influncia de ideias inspiradas em princpios filosficos, polticos, econmicos e religiosos, da resultando diversas orientaes: 11.1.Sindicalismo Revolucionrio
Inspirado em ideias de fundo anarquista e comunista, prega a

impossibilidade de conciliao entre capital e trabalho e considera ineficaz toda a ao poltica, vendo na greve geral e na destruio do regime capitalista, os nicos mtodos da ao sindical. 11.2.Sindicalismo Reformista Se ope ao violenta direta, mas sem repelir a ideia de que o sindicato um organismo de luta. Preconiza a necessidade de organizao dos trabalhadores para melhorarem as condies de trabalho mediante reivindicaes, mas no compartilha com a tese da violncia. O sindicalismo um meio de busca de uma sociedade poltica e econmica integrada.

11.3.Sindicalismo Cristo Inspirado na Encclica "Rerum Novarum" (coisas novas) do Papa Leo XIII (1891), reconhece a legitimidade da organizao sindical como uma ao pacfica para a busca da justia social e realizao do bem comum. 11.4.Sindicalismo Nacionalista ou de Estado

Afastado de qualquer orientao poltico-partidria, mantm-se unicamente no campo trabalhista. No desenvolve qualquer outra manifestao que no tenha o interesse dos direitos trabalhistas da categoria que representa.

11.5.Sindicalismo de Protesto

Contestativo e de integrao nos rgos estatais, mantm ntima relao com um partido poltico.
Geralmente contrrio aos interesses da sociedade e at mesmo da categoria que representa, uma vez que busca a integrao com um determinado partido poltico.

Tem interesses polticos.