10 - FORMAS DE SOLUO DOS CONFLITOS COLETIVOS AULA 10 1 - CONFLITOS COLETIVOS 1 CONCEITO: Segundo Otvio Magano: a divergncia entre grupo

upo de trabalhadores, de um lado, e empregador, ou grupo de empregadores, de outro lado, tendo por objeto, a realizao de um interesse do grupo, ou dos membros que o compem. 2 CLASSIFICAO: Os conflitos coletivos classificamse em econmicos e jurdicos. Os primeiros so aqueles em que a contraposio de interesses se d em torno de condies de trabalho, visando a criao, modificao ou extino, sem que isto importe leso ou ameaa de leso a direito

previsto no ordenamento jurdico. Russomano, em poucas palavras, diz que o objeto do conflito coletivo alterar as normas que regem o trabalho Amauri Mascaro caracteriza o conflito coletivo como: criativo de direito novo. portanto, o objetivo desse conflito, a pretenso das partes, em sentido amplo, da fixao de condies de trabalho, ainda que no necessariamente para cri-las ou modific-las, mas, s vezes, para extingui-las. J os conflitos coletivos classificados como jurdicos, ou de direito, de acordo com Amauri Mascaro, se fundam em norma preexistente em torno do que divergem as partes. Nestes conflitos, ao contrrio dos econmicos, onde existem somente interesses antagnicos, sem que isto

constitua ofensa ao ordenamento jurdico, nos deparamos com contraposio baseada em leso ou ameaa de leso a direito. Convm destacar que esta diviso de conflitos coletivos de trabalho em econmicos e jurdicos no se presta para fins exclusivamente didticos, mas tem carter prtico, uma vez que, dependendo do tipo de conflito, haver meios especficos de soluo, em certos casos, alm de que os instrumentos de presso, ou meios de ao sindical direta, s vezes, no so admitidos na ocorrncia de certos conflitos. Podendo ser citado como exemplo a greve que o principal meio de ao direta. Na Alemanha, por exemplo, nos conflitos de natureza jurdica, a greve no meio hbil para defesa dos interesses dos trabalhadores.

No Brasil, ainda que haja alguma divergncia doutrinria, entende-se ser possvel a greve para exigir o cumprimento de clusula ou condio j pacificado aps um conflito coletivo (art. 14, par. nico da Lei 7.783). Outra diferena significativa em relao s espcies de conflitos coletivos, enquanto que os econmicos so resolvidos pelos mais variados meios, os jurdicos, de regra, o so pelos rgos judiciais. 2 FORMAS DE SOLUO DOS CONFLITOS 2.1 - Autocomposio Tcnica segundo a qual o conflito solucionado por ato das prprias partes, sem emprego de violncia e mediante ajuste de vontades.

Um dos litigantes (renncia), ou ambos (transacionam), consentem no sacrifcio do prprio interesse. Exemplos: Conveno e Acordo Coletivo. MEDIAO

o meio auto compositivo de soluo de conflitos coletivos. Trata-se de processo dinmico de convergncia induzida ao entendimento. Segundo o Ministrio do Trabalho, no Manual do Mediador: interveno destinada a produzir um acordo. Surge como uma interveno auto compositiva que apresenta s partes a possibilidade de resolver a disputa de acordo com suas necessidades objetivas. Nesse caso, as partes mantm o dilogo com o auxlio

de um terceiro, denominado mediador. Esse mediador s interfere se houver consenso das partes, portanto, ele no tem o poder de decidir pelas partes, mas apenas coordena o dilogo entre elas, cabendo-lhes a deciso final, quando chegarem a um consenso. 2.2-Heterocomposio Soluo dos conflitos trabalhistas por uma fonte supra partes que decidir com fora obrigatria sobre os litigantes, que so submetidos a esta deciso. Este poder de deciso que diferencia a autocomposio da heterocomposio. So meios heterocompositivos: Arbitragem e soluo jurisdicional.

2.2.1 Arbitragem: Meio de soluo de um conflito pelo qual as partes voluntria ou obrigatoriamente levam suas dificuldades perante um terceiro, obrigando-se a cumprir o laudo que o rbitro ditar.

2.2.2 Soluo Jurisdicional: o meio mais usual, no Brasil. No havendo a possibilidade das partes resolverem o conflito coletivo atravs dos meios disponveis, s lhes restar atravs da interveno da Justia do Trabalho, pela ao de dissdio coletivo. O 2, do art. 114, da CF autoriza as partes o ajuizamento do dissdio coletivo, desde que frustrada a negociao coletiva ou a arbitragem. A essa prerrogativa se d a denominao de Poder ou competncia Normativa da Justia do Trabalho, pois ao decidir um conflito, a JT est criando normas aplicveis ao Contrato Individual de Trabalho.

2.3-Autodefesa: outra forma de soluo de conflitos coletivos do trabalho. Defesa pessoal. A forma mais primitiva de soluo dos conflitos coletivos de trabalho. Imposio de uma parte outra.

Exemplos: greve de parte dos empregados e lock-out, da iniciativa dos empregadores.

3 - NEGOCIAO COLETIVA 3.1 A CF d grande nfase ao processo de negociao laboral Art. 7 incisos: VI irredutibilidade de salrio salvo conveno ou acordo coletivo; XIII compensao da jornada de trabalho; e XIV turnos ininterruptos de revezamento.

3.2 O art. 8, VI exige a participao dos sindicatos na negociao coletiva. 3.3 O art. 114, 1 e 2 trata da frustrao da negociao e do ajuizamento do dissdio coletivo.

3.4 A OIT: Em estudo da sua Comisso de Peritos em Aplicao de Convenes e Recomendaes, afirma que a negociao coletiva voluntria um dos aspectos mais importantes das relaes laborais.
3.5 DEFINIO: A definio de Negociao Coletiva consta do art. 2 da Conveno 154, da OIT, adiante transcrito:

Artigo 2.

Para os efeitos desta Conveno, o termo "negociao coletiva" compreende todas as negociaes que se realizam entre um empregador, um grupo de empregadores ou uma ou mais organizaes de empregadores, de um lado, e uma ou mais organizaes de trabalhadores, de outro, para:
a) definir condies de trabalho e termos de emprego; e/ou b) regular as relaes entre empregadores e trabalhadores; e/ou c) regular as relaes entre empregadores ou suas organizaes e uma organizao de trabalhadores ou organizaes de trabalhadores.

Como se percebe, negociao coletiva, so todas as aes e providncias que tm lugar entre um empregador, um grupo de empregadores ou uma organizao ou vrias organizaes de empregadores, de uma parte, e uma organizao ou vrias organizaes de trabalhadores, por outra parte, com o fim de: a) ajustar condies de trabalho e emprego; b) disciplinar as relaes entre empregadores e trabalhadores ou; c) regular as relaes entre empregadores ou suas organizaes ou vrias organizaes de trabalhadores, ou obter todos estes fins de uma s vez. No plano da doutrina brasileira, Alfredo J. Ruprecht, define negociao coletiva, como: negociao coletiva a que se celebra entre empregadores e trabalhadores ou seus respectivos representantes,

de forma individual ou coletiva, com ou sem a interveno do Estado, para procurar definir condies de trabalho ou regulamentar as relaes laborais entre as partes. 3.6 A Conveno 154 da OIT. Como se observa, esclarece a Conveno 154 que a negociao coletiva compreende todas as negociaes que tenha lugar entre, de uma parte, um empregador, um grupo de empregadores ou uma organizao ou vrias organizaes de empregadores e, de outra parte, uma ou vrias organizaes de trabalhadores, visando: a) fixar condies de trabalho e emprego; b) regular as relaes entre empregadores e

trabalhadores; c) disciplinar as relaes entre empregadores ou suas organizaes e uma ou vrias organizaes de trabalhadores ou alcanar todos esses objetivos de uma s vez. 3.7 DISTINO: Distingue-se a negociao coletiva da conveno ou acordo coletivo, pois, A negociao um procedimento que visa superar as divergncias entre as partes. O resultado desse procedimento a conveno ou acordo coletivo. Caso a negociao coletiva resulte frustrada, no haver a consequente produo da norma coletiva.

A negociao coletiva obrigatria no sistema sindical brasileiro.

A conveno e o acordo coletivo so facultativos, pois, so o resultado da negociao coletiva.

Frustrada a negociao coletiva ou a arbitragem, facultado s partes ajuizar o dissdio coletivo ( 2 do art. 114 da CF).

3.8 ESPCIES: Existem vrias espcies de negociao coletiva. A primeira ocorre em relao a qualquer direito trabalhista, porm depende da existncia de sindicatos fortes para sua implementao pois, caso contrrio, o empregado ser prejudicado.

A segunda s permite negociao coletiva com a existncia de uma legislao mnima, como ocorre na Frana. A terceira s admite a negociao coletiva para certos direitos e no para todos, como para a reduo de salrios e jornada de trabalho. No Brasil se admite a negociao coletiva em relao a qualquer direito, contanto que respeite as disposies legais e o mnimo de proteo do trabalhador. 3.9 FUNES: So vrias as funes da negociao coletiva: I jurdicas, que se subdivide em: a) normativas b) obrigacional

c) compositiva.
Pela funo jurdica normativa, so criadas normas aplicveis s relaes individuais de trabalho, at mesmo aquelas prejudiciais, como nas crises econmicas. So fixadas regras diversas daquelas previstas em lei. Ademais, a negociao coletiva, ocupa o espao em branco no atingido pela lei. Pela negociao coletiva possvel criar direitos aos trabalhadores que no estejam previstos na legislao trabalhista. Existem nos instrumentos de Conveno ou Acordo Coletivo, em todas as categorias profissionais, a previso de concesso de vantagens que a lei no

alcana. Pela funo jurdica obrigacional, so determinadas e estabelecidas obrigaes e direitos para serem observados pelas partes envolvidas, como: penalidades pelo descumprimento das condies ajustadas; A funo jurdica compositiva, a forma de superao dos conflitos entre as partes, em razo dos interesses antagnicos delas, visando o equilbrio e paz social entre o capital e o trabalho, mediante um instrumento negociado. A funo compositiva tem por objetivo compor os litgios e divergncias que possam existir entre as partes. II A funo poltica, tem por finalidade incentivar o dilogo, devendo as partes resolver as divergncias entre si.

III A funo econmica, visa a distribuio de riquezas, na medida em que os trabalhadores conquistam vantagens econmicas. Sejam de que natureza forem. IV A funo ordenadora, soluciona os conflitos quando ocorrem crises, ou de recomposio de salrios. V A funo social, pode propiciar aos trabalhadores a participao nos destinos (nas decises) das empresas. 3.10 PRINCPIOS QUE ORIENTAM: So trs que os princpios que orientam a negociao coletiva: a) Princpio da obrigatoriedade da atuao sindical de conformidade com o art. 8, VI da CF Porm a obrigatoriedade apenas quanto ao sindicatos de empregados;

b) Princpio da simetria entre os contratantes sendo o trabalhador a parte mais fraca na relao negocial, se no representados verifica-se uma assimetria quanto aos poderes de patro e empregado. Se representados e no individualizados, o monoplio patronal desaparece; c) Princpio da lealdade e transparncia - A Lei 7783/89 Lei de greve veda a realizao de greve durante a vigncia de norma coletiva. Por esse princpio deve prevalecer a boa-f e a transparncia no processo negocial, devendo os empregados apresentar legtimos argumentos s suas reivindicaes, enquanto os empregadores devem apresentar suas provas cabais quanto impossibilidade de concesso das pretenses. As partes devem, portanto, agir de boa-f, sem subterfgios.

3.11 CONDIES DA NEGOCIAO COLETIVA: Para o alcance do pice da negociao, que possa resultar numa norma coletiva, indispensvel o atendimento de certas regras, que so: a) garantia de segurana dos negociadores: para que, com plena liberdade, possam expor e defender suas ideias; b) a existncia de disciplina e respeito: A negociao deve observar os preceitos de disciplina e respeito mtuo entre as partes envolvidas; c) lealdade e boa-f: as partes esto obrigadas aos princpios de lealdade e boa-f,

que no pode ser um mero enunciado programtico, mas insupervel obrigao jurdica. De conformidade com o art. 616 da CLT, os sindicatos das categorias econmicas ou profissionais e as empresas, mesmo que no tenham representao sindical, no podero se recusar negociao coletiva.

A legitimidade para celebrar convenes ou acordos coletivos do sindicato, ou da empresa, mas no da associao, que no sindicato. 2.11 OBRIGATORIEDADE: Na maioria dos pases, a negociao coletiva obrigatria por fora de lei (No Brasil pela CF). Como visto anteriormente, no Brasil obrigatria a negociao coletiva por fora do

art. 616 da CLT.

2.12 NVEIS: De regra, a negociao coletiva feita ao nvel de categoria, uma vez que a CF reconhece a existncia das categorias (art. 8, II, III e IV). As federaes podem participar da negociao quando as categorias no so organizadas em sindicato. O contedo das normas coletivas deve ser livre, ficando a cargo dos interessados determinar suas regras. Ressalvado sempre o interesse social, os bons costumes, a proteo do trabalhador, a norma legal pr-existente. Enfim, os princpios gerias de direito. 2.13 DATA-BASE DA CATEGORIA DEFINIO: Pelo 1 do art. 4, da Lei 6.708/79:

Entende-se por bata-base, a data de incio da vigncia de acordo ou conveno coletiva, ou sentena normativa 2.14 IMUTABILIDADE: A data-base imutvel, unilateralmente. Porm, as partes envolvidas, de comum acordo, podem alter-la para atender peculiaridades das categorias ou da prpria atividade desenvolvida. 2.15 CONVOCAO PARA NEGOCIAO E PAUTA DE REIVINDICAES: Para ocorrer o processo negocial, necessrio que uma das partes chame a outra para a mesa de negociaes. Embora no seja obrigatrio, a prtica demonstra que

 o sindicato dos trabalhadores que convoca o patronal, embora o oposto possa ocorrer. Diante da importncia que os tribunais trabalhistas vm dando efetiva negociao como condio para o ajuizamento do dissdio coletivo, as convocaes devem ser feitas por escrito. O mesmo deve acontecer com as negociaes tentadas. Para a convocao a parte convocante deve juntar a pauta de reivindicaes, o rol de direitos e obrigaes que pretende ver atendido. Esse rol elaborado por meio de assembleia geral do sindicato reivindicante, observadas as prescries

legais e estatutrias. A essa discusso, denomina-se ORDEM DO DIA Tambm, na mesma oportunidade costuma-se nomear a comisso de negociao para facilitar o dilogo entre as partes. Esse procedimento est previsto no art. 612 da CLT, devendo ser observado. Recebida pela parte contrria, a pauta de reivindicaes, deve ela proceder realizao da sua assembleia geral, caso se trate de entidade patronal, afim de ser apresentada a sua contraproposta. No frutificando a negociao, deve-se fazer nova tentativa nas dependncias da Delegacia Regional do Trabalho, com a presena de um auditor do trabalho, que funcionar como mediador, sem poder decisrio, mas apenas tentando persuadir as partes ao bom termo.

No havendo acordo na negociao coletiva lcito s partes ajuizarem ao de dissdio coletivo, conforme previsto no art. 114, 2 da CF. 2.16 PROVIDNCIAS DO SINDICATO OPONENTE: Recebida a pauta de reivindicaes, o sindicato oponente, de regra, deve convocar uma assembleia geral para apreciao e resposta acerca da aceitao ou no e, em no aceitando, formular contraproposta.

Nessa oportunidade, a assembleia geral normalmente outorga poderes a uma comisso ou Diretoria ou ao Presidente do sindicato para avanar nas negociaes, por representao da categoria.

Esse procedimento se justifica pelo fato que, se houvesse necessidade de convocar a assembleia geral a cada passo da negociao, o processo se tornaria extremamente lento e de soluo muito prolongada.
Observadas as normas contidas no art. 612 da CLT.

2.17 HAVENDO BOM TERMO: Havendo encontro de interesses na negociao, lavrar-se- o instrumento adequado (conveno coletiva ou acordo coletivo conforme for o caso de previso art. 611 e 611 1 da CLT).
No havendo acordo, facultado s partes ajuizar dissdio coletivo ( 2 do art. 114 da CF).

2.18 CONTEDO DO INSTRUMENTO DE CONVENO OU ACORDO COLETIVO:

O instrumento de negociao coletiva que tenha prosperado dever conter no mnimo as indicaes relacionadas no art. 613 da CLT.

2.19 NECESSIDADE DE HOMOLOGAO

Muitas vezes a legislao do pas exige a homologao da norma celebrada em negociao coletiva com a finalidade de controlar sua legitimidade e oportunidade. Essa exigncia seria uma espcie da interferncia do

Poder Pblico nos destinos das entidades sindicais que, conforme visto anteriormente, presentemente no admitido pela nossa lei maior.
Antigamente a nossa legislao exigia a homologao prvia da negociao coletiva antes do incio da sua vigncia, pelo rgo do Ministrio do Trabalho.

Atualmente, a CLT no mais exige que as convenes ou acordos coletivos sejam homologados para terem vigncia.

Apenas feito o arquivamento do instrumento de negociao no rgo do Ministrio do Trabalho, no prazo de trs dias, para que a norma coletiva entre em vigor ( 1 do art. 614 da CLT).

Essa providncia se justifica como sendo uma forma de dar publicidade negociao e possibilitar a qualquer interessado a extrao de certido do ato, para os fins de sua convenincia.