TEMA

MINERIA INFORMAL Y PROCESO DE FORMALIZACION

Docente
ALUMNO

Lic. Yesenia Martell Ortiz. Rubn Castaeda Baylon

Explotacin de Minas
CICLO

ESPECIALIDAD :

VI

La minera es una actividad muy importante para el Per. Genera ms del 40% de las divisas del pas Constituye uno de los sectores ms organizados y con mayor poder poltico y econmico El Estado Peruano promociona y prioriza activamente el desarrollo de la gran minera convencional

Tercer productor de oro en el Per (como subsector)

Generaba aprox. 200 millones de dlares por ao de ingresos en las regiones con esa actividad sustento de vida para ms de 40,000 familias en las zonas ms apartadas del pas.

pero era informal

Caractersticas de la Pequea Mineria y Mineria Artesanal

Pequea Minera
Opera legalmente en sus concesiones mineras. Usa tecnologa apropiada.

Paga impuestos. Cumple con las Obligaciones de la ley.

La mayor parte de insumos que utiliza son producidos por la industria nacional.

Caractersticas de la Minera Artesanal en el PERU

Minera Artesanal
En algunos casos, ocupan ilegalmente concesiones mineras.

Muy pocas pagan impuestos.

Utiliza herramientas simples y manuales. No cumplen con las obligaciones de ley. Utilizan tecnologa y prcticas ambientales inaceptables. Explotacin irracional del recurso minero. Impactos ambientales negativos tanto en la etapa de explotacin como la del beneficio. Poblacin estimada entre 30 mil a 40 mil mineros artesanales, es una fuente generadora de trabajo.

Comunidades mineras ubicadas en reas rurales remotas Informalidad, y en algunos casos conflictos con concesionarios Incertidumbre e inseguridad jurdica Situacin de temporalidad, que conduce a una explotacin irracional de los recursos

Centros poblados desordenados y hacinados, sin servicios bsicos ni condiciones de vivienda adecuadas Superposicin de reas de trabajo con reas de vivienda Escasa formacin y educacin ambiental de la poblacin

Organizaciones primarias, para atender necesidades bsicas(alimentacin y educacin) y realizar acciones de defensa Actividad productiva desarrollada de manera individual o en pequeos grupos

Carcter de subsistencia de la actividad minera artesanal La actividad de minera artesanal involucra, algunas veces; a toda la familia

Incorrecta utilizacin de mercurio (en la amalgamacin y en el refogado) Desconocimiento de alternativas tcnicas Manejo inapropiado de insumos

Posibilidad de explotar yacimientos de pequea magnitud y de alto valor intrnseco cuya explotacin por mtodos convencionales frecuentemente no es econmica. Reprocesamiento de relaves y escombreras Alta selectividad del trabajo manual.

Utilizacin de tcnicas intensivas en mano de obra, generalmente no calificada y equipos y herramientas simples y de bajo costo

Bajos niveles de inversin y de reservas minerales para iniciar rpidamente sus Operaciones

60,000 familias minero artesanales en todo el Per= 300,000 personas dependen directamente de la minera Artesanal.

La minera artesanal se desarrolla generalmente en zonas apartadas y deprimidas del pas y se integra fcilmente con la poblacin rural Construyen sus pueblos y dinamizan economas locales y de corredores econmicos. Alta importancia de la minera artesanal para las economas regionales, sobre todo para Ica, Ayacucho, Arequipa, Puno y Madre de Dios Desarrollo local y regional

Acoge a sectores de poblacin sobre todo de zonas rurales que con emprendimiento y alto riesgo autogeneran puestos de trabajo. Generacin de ingresos a corto plazo. Los ingresos que genera la minera artesanal llegan en forma directa a las zonas rurales, siendo la cotizacin internacional del oro la base de clculo para su comercializacin por los acopiadores.

Marginadas por la sociedad Limitados en sus derechos ciudadanos Inexistentes para la legislacin minera Despreciados debido a la informalidad Contaminando debido al desconocimiento Desorganizados, desconectados y desinformados Subsistiendo en extrema pobreza Escondidos en los rincones ms apartados
buscando oro

OBJETIVOS:
Incorporar el concepto de minera artesanal, dentro del contexto de la legislacin minera peruana y bajo este marco jurdico propender a su formalizacin integral y desarrollo evolutivo sostenible.

La Ley N 27651- Ley de formalizacin y promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal y su Reglamento, el D.S. 013-2002-E.M cre el marco jurdico para el reconocimiento oficial de la Minera Artesanal en el Per en el ao 2002 Pese a la existencia de la ley , no hubo una poltica para la minera artesanal, como consecuencia tenemos, ante el alto precio internacional del oro, que cada vez ms personas estn dedicndose a esta actividad en condiciones de informalidad. Es necesaria una clara decisin poltica gubernamental que permita, mediante una gestin descentralizada, el desarrollo de la minera artesanal de manera ordenada, formal y sostenible. De igual manera, corresponde a los mineros artesanales continuar con su proceso de fortalecimiento organizativo tanto empresarial como genial para avanzar el proceso de formalizacin.

(Segn Art. 10 que sustituye al Art. 91 del TUO)

Pequeo Productor Minero
Posean por cualquier ttulo

Productor Minero Artesanal

En

hasta 2000 Has. entre denuncios, petitorios y concesiones Mineras.

Posean una capacidad instalada y/o beneficio lmite hasta 350 TM / da.
Con excepcin de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, materiales pesados detrticos en que la capacidad instalada lmite hasta 3000 m3 / da.

forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas, se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y beneficio de minerales, realizando actividades manuales o con equipo bsico. Poseen por cualquier ttulo hasta 1000 Has. entre denuncios, petitorios y concesiones o hayan suscrito acuerdos o contratos segn lo establece el reglamento de la presente ley. Presentan una capacidad instalada y/o beneficio lmite hasta

CUMPLEN CON TODOS LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEY 27651 Y SU REGLAMENTO EL D.S. 0132002-EM, ES DECIR POSEE TITULO MINERO, POSEE CALIFICACION COMO PPM O PMA, POSEE , Y DESARROLLA SU ACTIVIDAD CUMPLIENDO CON LAS NORMAS DE SEGURIDAD,HIGIENE MINERA Y AMBIENTALES

CONCESIN DE BENEFICIO La Concesin de Beneficio confiere al titular minero la facultad de extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, y/o a fundir, purificar o refinar metales, mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos.

LA PEQUEA MINERA Y LA MINERA ARTESANAL EN EL PER LA COMUNIDAD CAMPESINA DE LOCLLAPAMPA EN JAUJA, adicional a su actividad agrcola, ejerce la actividad minera para lo cual ha conformado una empresa de acuerdo a la Ley de Comunidades y ha solicitado concesiones mineras.

LA PEQUEA MINERA Y LA MINERA ARTESANAL EN EL PER

En la actualidad, adicional a la gran y mediana minera, existen muchas familias que explotan formalmente muchos yacimientos mineros principalmente aurferos y estn categorizados como Productores Mineros Artesanales y Pequeos Productores Mineros

ACUERDOS CON TITULARES Y COMUNIDADES

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ALTAS COTIZACIONES DEL ORO

ZONAS DE EXTREMA POBREZA DONDE GENERALMENTE ES LA UNICA ALTERNATIVA INMEDIATA DE TRABAJO PARA LA SUBSISTENCIA FAMILIAR.

FALTA DE PRESENCIA DEL ESTADO ZONAS AGRICOLAS DE BAJA PRODUCTIVIDAD DETERMINAN QUE AGRICULTORES SE REFUGIEN EN LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL.

PRESENCIA DE TITULARES MINEROS Y/O EMPRESAS QUE FOMENTAN LA ACTIVIDAD MINERA ARTESANAL ILEGAL.

LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL

LA LEY 27651 CUMPLI PARCIALMENTE SU OBJETIVO, PROPICIANDO LA FORMALIZACIN DE UN SECTOR DE MINEROS ARTESANALES QUE ORGANIZADOS EN PERSONAS JURDICAS O A TTULO PERSONAL EJERCIERON SU DERECHO PREFERENTE PARA EFECTUAR SUS PETITORIOS MINEROS ORIENTADOS A INICIAR SU PROCESO DE FORMALIZACIN. OTRO SECTOR DE MINEROS ARTESANALES NO LOGRARON ACCEDER A NINGUNA DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS EN LA LEY 27651 POR DIVERSAS CAUSAS. ADQUIRIENDO ESTOS EN CONSECUENCIA EL CARCTER DE ILEGALES O INFORMALES.

SON TODAS AQUELLAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS QUE REALIZAN LA ACTIVIDAD MINERA EN DERECHOS MINEROS PROPIOS Y/O DE TERCEROS SIN CONTAR

CON PERMISOS, LICENCIAS Y

OTRAS AUTORIZACIONES REQUERIDAS PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD MINERA.

LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL

DENTRO DEL CONTEXTO Y PROBLEMTICA DE LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL SE TIENE LA PRESENCIA DE AGENTES QUE PROMUEVEN ESTA INFORMALIDAD COMO MEDIO DE LUCRO: TITULARES MINEROS INFORMALES: PROPICIAN LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL EN SUS CONCESIONES BAJO CONVENIOS VERBALES.

COMERCIALIZADORES: ABASTECIENDO A MINEROS INFORMALES DE LOS INSUMOS PARA SU ACTIVIDAD MINERA (EXPLOSIVOS, MERCURIO, CIANURO, CARBON ACTIVADO ETC.). PLANTAS CONCENTRADORAS PRESTANDOLES SERVICIOS (TRANSPORTE, BENEFICIO, ETC) COMERCIALIZANDO LA PRODUCCION MINERAL EN SUS DIFERENTES ESTADOS, COPANDO TODA LA CADENA PRODUCTIVA

LA ACTIVIDAD MINERA FORMAL E INFORMAL

Minera Formal
Posee concesiones mineras y cumple con todos los requisitos establecidos en la Normatividad Minera: 1. Tiene Permiso Ambiental 2. Cuenta con Certificado de Operacin Minera 3. Permiso de uso del Terreno Superficial. 4. Permiso de Uso de Agua 5. Presenta su DAC y Estamin 6. Aporta Econmicamente Al Estado y Regiones a travs del Canon Minero.

Minera Informal
Puede o no tener concesin minera, y NO cumple con ningn requisito establecido en la Normatividad Minera 1. No tiene Permiso Ambiental 2. No tiene Certificado de Operacin Minera 3. No tiene Permiso de uso de terreno Superficial 4. No tiene permiso de uso de agua. 5. No aporta Econmicamente al Estado ni a las Regiones.

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LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL

contaminacin por uso indiscriminado y sin medidas de seguridad de insumos y/o productos quimicos, afectando recursos hdricos, agrcolas, la salud del minero informal y de poblaciones ubicadas en el entorno del rea explotada.
disturbacin y/o alteracin del medio ambiente, por la remocin de suelos y alteracin de la flora y fauna, generalmente en yacimientos auriferos aluviales en la selva.

LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL

GENERA CENTROS POBLADOS CARENTES DE SERVICIOS BSICOS QUE AFECTAN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES Y MINEROS ILEGALES.
GENERA CONFLICTOS POR CAUSAS AMBIENTALES CON SECTORES AGRICOLAS, COMUNIDADES CAMPESINAS Y COMUNIDADES NATIVAS.

LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL

IMPACTO ECONMICO

NO DESARROLLA UNA EXPLOTACIN ORDENADA Y RACIONAL DE LOS RECURSOS MINEROS, DEPREDANDO GENERALMENTE LOS YACIMIENTOS. NO CONTRIBUYE TRIBUTARIAMENTE AL ESTADO CON IMPUESTOS NI APORTA AL DESARROLLO DE LAS REGIONES CON EL CANON MINERO.

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FORMALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA

PROYECTO DE APOYO A LOS GOBIERNOS REGIONALES

FORTALECIMIENTO A LOS GOBIERNOS REGIONALES EN LA GESTIN DE FORMALIZAR LOS ESTRATOS MINEROS DE SU COMPETENCIA QUE DESARROLLEN ACTIVIDAD MINERA ILEGAL.
MEJORAR LOS ESTNDARES TCNICOS, AMBIENTALES Y LEGALES DE LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL. FORTALECER LA COORDINACIN INTERSECTORIAL EN ACCIONES ORIENTADAS A LA FORMALIZACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL Y ERRADICACIN PROGRESIVA DE ESTA ACTIVIDAD. DESARROLLAR CAPACIDAD DE GESTIN DE LAS DIRECCIONES REGIONALES DE ENERGA Y MINAS.

FORMALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA

BRINDAMOS CAPACITACIN TCNICA Y LEGAL PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD MINERA FORMAL

FORMALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA

NFASIS EN LOS ASPECTOS TCNICOS Y LEGALES A TENER EN CUENTA PARA SOLICITAR UNA CONCESION MINERA Y/O DE BENEFICIO

FORMALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA

FORMALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA

FORMALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA

El acceso a los recursos mineros y la seguridad jurdica de sus operaciones. La ampliacin del horizonte temporal de sus operaciones, permitiendo una planificacin de las mismas en el largo plazo. La posibilidad de incluir criterios tcnicos (identificacin del tipo de mineral, clculo de reservas, planificacin de explotacin de la labor, etc.). El acceso a un tratamiento preferencial en la legislacin minera. La posibilidad de tratamiento de acuerdo a la legislacin de micro y pequea empresa. La expectativa de crecer y acceder a fuentes de financiamiento. El acceso a mejores condiciones de comercializacin. El acceso a beneficios tributarios existentes (D.L. N 937,

FORMALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA

FORMALIZACION DE LA ACTIVIDAD MINERA

TENEMOS QUE ASUMIR EL DESAFIO DE TRANSFORMAR LA MINERIA ARTESANAL, EN UNA ACTIVIDAD FORMAL, CON EL OBJETIVO DE POTENCIAR SU APORTE AL DESARROLLO LOCAL Y LA REDUCCION DE LA POBREZA.