Curso Nacional: Desarrollo Urbano y Territorial Arq.

Eusebio Cabrera Echegaray

GESTIN DE RIESGO

Gestin de riesgo
1. Conceptos
1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4.

Gestin de riesgo Peligro o amenaza Vulnerabilidad Riesgo Patrn de ocupacin del suelo Autoconstruccin Debilidad institucional Dificultades para la gestin de riesgo

2. Causas de los desastres

3. Vulnerabilidad de nuestras ciudades 4. La gestin de riesgo

Gestin del riesgo

Conjunto de polticas, instrumentos y medidas orientadas a reducir los efectos adversos de

fenmenos peligrosos. Comprende: Medidas pre-evento:

Medidas durante el evento e inmediatamente

Mitigacin de riesgo Preparativos para hacer frente a los desastres naturales.

despus:
Rescate Socorro

Medidas post-desastre:
Rehabilitacin Reconstruccin

PELIGROS NATURALES
Los Peligros Naturales son aquellos procesos

del medio ambiente causados por fenmenos de origen natural, perjudiciales para el hombre y causados por fuerzas ajenas a l.
EVENTO FISICO:
Es un fenmeno natural. Si sus efectos entran en

contacto con el hombre puede ser considerado un peligro natural.

LA INTERVENCION HUMANA
Puede aumentar la frecuencia y severidad de los peligros naturales. Puede generar peligros naturales donde no exista antes. Reduce el efecto de mitigacin que tienen los ecosistemas naturales. LAS ACTIVIDADES HUMANAS TAMBIEN PUEDEN REDUCIR O ELIMINAR LOS EFECTOS DESTRUCTIVOS DE LOS FENOMENOS

NATURALES.

VULNERABILIDAD
La Vulnerabilidad es el nivel de fragilidad de los

elementos expuestos, como: el stock habitacional, el equipamiento social (escuelas, hospitales), los sistemas de transportes, la infraestructura crtica (represas, diques, reservorios), los sistemas vitales (agua, electricidad, gas), los sistemas de comunicaciones, la polica, empresas y parques, frente a las amenazas y la valoracin de su estado de fragilidad y la resiliencia de la comunidad (conciencia, sistemas de alerta, obras de mitigacin, recursos humanos, recursos financieros).

DESASTRE
Desastre de Origen Natural:
Es un peligro natural que causa daos a la vida de

las personas o a sus propiedades. En reas donde no existen intereses humanos a vulnerar, los fenmenos naturales no constituyen peligro ni causan desastres.

RIESGO FISICO
El Riesgo Fsico ante Desastres es la probabilidad de prdidas esperadas o el grado

de afectacin posible, ante un evento natural determinado y una vulnerabilidad dada.

En la medida en que los riesgos estn en relacin directa con los Peligros y la vulnerabilidad, se puede establecer la siguiente relacin:

RIESGO = PELIGROS x VULNERABILIDAD

Concepto del riesgo de desastre

Probabilidad de ocurrencia de un peligro

Ocurrencia de un peligro

Unidad social vulnerable (familia/pueblo/comunidad)

RIESGO DE DESASTRE
MVCS. Programa de Gestin Territorial

DESASTRE

PELIGRO
Es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una unidad social

Ocurrencia del evento

VULNERABILIDAD
Susceptibilidad de una unidad social de sufrir daos por accin de un peligro
-Exposicin -Fragilidad -Resiliencia

RIESGO
Probabilidad de que una unidad social o sus medios de vida sufren daos y prdidas a futuro, como consecuencia del probable impacto de un peligro. R = f (peligro, vulnerabilidad)
MVCS. Programa de Gestin Territorial

DESASTRE
Conjunto de daos y prdidas cuya magnitud desborda la capacidad de una unidad social para enfrentar, absorber y recuperarse del impacto de un peligro.

CAUSAS DE LOS DESASTRES

Patrn de ocupacin del suelo

Sismos:
Viviendas en una zona de relleno y/o de suelos inestables Vulnerabilidad de las familias que las habitan, ante la posible ocurrencia de un sismo

Precipitaciones:
Construccin de viviendas en un curso de escurrimiento o ladera de montaa convierte en vulnerables a las familias que las habitan Tambin constituyen un peligro para otras viviendas que probablemente se ubican en zonas seguras, pero debido a la obstruccin del curso natural de las aguas, es posible que en algn momento resulten afectadas.

MVCS. Programa de Gestin Territorial

Autoconstruccin

Debilidad institucional para la gestin urbana

Antes Despus

MVCS. Programa de Gestin Territorial

AGUAS CALIENTES, 2010

VALLE SAGRADO, 2010

Dificultades para la Gestin de riesgo

La

informacin sobre riesgo, vulnerabilidad y peligros no se esta disponible de manera oportuna, no es adecuada, o bien , se encuentra desactualizada.

Generalmente

no se cuentan con instrumentos de planificacin que permitan una adecuada gestin del desarrollo urbano y local, o bien, son inexistentes.

MVCS. Programa de Gestin Territorial

Mapa de peligros mltiples

VULNERABILIDAD EN NUESTRAS CIUDADES

MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO

MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO

LA GESTION E RIESGO

DIAGNOSTICO

ANALISIS DE AMENAZA ANALISIS DE VULNERABILIDAD

ANALISIS Y EVALUACION DEL RIESGO

FORMULACION FORMULACION

ESQUEMA METODOLOGICO: GESTIN DE RIESGO EN LA PLANIFICACIN URBANA

ZONIFICACION DEL USO DEL TERRITORIO POR RIESGOS

PRIORIZACION DE MEDIDAS CORRECTIVAS DE LA GESTION DE RIESGOS

PRIORIZACION DE MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EVITAR NUEVOS RIESGOS

PLAN GENERAL DE USOS DEL SUELO URBANO ZONIFICACIO N DE USOS DEL SUELO URBANO

APROBACION

IMPLEMENTACION MONITOREO

INVERSIONES PRIVADAS PARA EL DESARROLLO URBANO

INVERSIONES PBLICAS PARA EL DESARROLLO URBANO

IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Y DE LAS INVERSIONES PROGRAMADAS MONITOREO Y SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACION REVISION Y ACTUALIZACION DEL DIAGNOSTICO

Fuente: Esquema de la Gestin del Riesgo en la Planificacin Territorial Gua Preliminar para el Nivel Municipal mayo 2008. Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS, GTZ PER Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina PREDECAN. Aplicado al Desarrollo Urbano.

EFECTOS DE LOS DESASTRES

Prdidas en vidas humanas Destruccin de fuentes de sustento Destruccin de infraestructura econmica y social Daos ambientales

Elevados costos en atencin, rehabilitacin y reconstruccin Menores recursos para iniciativas de desarrollo Menores posibilidades para desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza

Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS

18.11.2012

Tipos de daos producidos

Daos Directos
Destruccin total o parcial de infraestructura, mobiliario y equipos asociados a los sectores productivos y sociales, viviendas, medios de transporte, tierras de cultivo, etc.
Costos de

Daos Indirectos
Bienes que se dejan de
producir y servicios que se dejan de prestar durante y despus del desastre. Costos mayores y adicionales que se requieren para la prestacin de servicios por efectos del evento. Variables no cuantificables como sufrimiento humano e inseguridad producida por el desastre.

Efectos Secundarios
Incidencia del desastre sobre el comportamiento de las principales variables macroeconmicas: Producto Bruto Interno Balanza Comercial Reservas Monetarias Finanzas Pblicas Inflacin Empleo Ingreso Familiar

rehabilitacin, reconstruccin y reubicacin

MVCS. Programa de Gestin Territorial

Gestin del Riesgo

= Proceso de adopcin de polticas, estrategias y prcticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos. GESTIN REACTIVA
Interviene sobre el riesgo no reducido o riesgo aceptado

GESTIN CORRECTIVA
Interviene sobre el riesgo existente

GESTIN PROSPECTIVA
Interviene sobre el riesgo an no existente = Medidas y acciones en la planificacin del desarrollo orientadas a evitar nuevas vulnerabilidades.
.

= Medidas que minimizan probables daos y prdidas Por ejemplo: Medidas que incrementen la resiliencia y capacidad de respuesta Sistemas de alerta temprana. Preparacin para la respuesta Aseguramiento convencional frente a daos

= Medidas y acciones que promueven la reduccin de la vulnerabilidad existente

Por ejemplo: Reubicacin de comunidades en riesgo Reforzamiento de construcciones y/o estructuras existentes vulnerables

Por ejemplo: Normas y regulaciones Planes de Ordenamiento Territorial incluyendo GdR Incorporacin del criterios de anlisis del riesgo en proyectos de inversin. Usos productivos alternativos en reas amenazadas. Seguros indexados para prevenir daos futuros

MVCS. Programa de Gestin Territorial

Arq. Eusebio Cabrera Echegaray

arqece@gmail.com
Cel. : 891890817

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