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DR.

EUSEBIO ZENON CASTRO LEN

Un proyecto de inversin comn (un proyecto productivo) presenta impactos en mercados plenamente identificados, y en consecuencia, no genera dificultades en cuanto a su proyeccin. Un proyecto ambiental se relaciona en gran parte con impactos que se presentan en mercados no identificados, lo que genera efectos sobre bienes pblicos o meritorios, o sobre variables ambientales o variables sociales, cuya valoracin, proyeccin y cuantificacin difcilmente se puede realizar con las metodologas tradicionales. En este sentido, se requiere la identificacin de otros elementos que guen la formulacin del proyecto y generen insumos de informacin para la evaluacin del mismo. Adicionalmente, el logro de objetivos sociales y ambientales se constituye en un gran reto metodolgico, en comparacin con la evaluacin de resultados financieros.

INTRODUCCIN

DIMENSIN

PROYECTO INVERSIN CORRIENTE

PROYECTO AMBIENTAL

VALORIZACIN DE VAN o TIR ACUERDO AL INTERS


IMPACTOS INDICADORES PARTICIPACIN CIUDADANA Mercados identificados Econmicos sociales

Cumplimiento de metas preestablecidas o el impacto de las acciones


Mercados identificados no

y De Presin, de Estado y Respuesta y

Participacin dbil y Participacin fuerte poca representativa representatividad ciudadana EL Principalmente Econmico dbilmente social

IMPACTO EN DESARROLLO

Interrelacin entre lo y Econmico, Social y Ambiental

LA FUNCIN DE LOS PROYECTOS EN EL PROCESO DE DESARROLLO Un proyecto es un plan para organizar de un modo especfico la utilizacin de una determinada cantidad de recursos con el objeto de lograr ciertos resultados en un perodo de tiempo definido posee un inicio y un final precisos. Su ejecucin exige un esfuerzo multidisciplinario, con la movilizacin de diferentes expertos y de recursos para alcanzar los objetivos de desarrollo preestablecidos, que producirn, directa o indirectamente, un valor nuevo o aadido, o bien beneficios sociales, econmicos o financieros.

En el marco de esta definicin general se pueden describir muchos ejemplos diferentes de proyectos, cada uno con un tipo distinto de organizacin. Sin embargo, todos ellos se componen de las mismas partes o fases fundamentales, desde su concepcin inicial hasta que se terminan. Estas partes encajan y se relacionan entre s en lo que se denomina el ciclo del proyecto.

La relacin entre los proyectos y los planes de desarrollo: Los proyectos pueden originarse de muchas maneras distintas. Pueden surgir en el marco del estudio de un sector, o ser incluidos en l, y pasar luego a formar parte del plan de desarrollo para ese sector; pueden nacer de una misin de programacin realizada por un organismo de asistencia exterior, o como complemento de otro proyecto. Sin embargo, deberan tener siempre presente que, sea cual sea su fuente, los proyectos han de estar perfectamente integrados en el proceso de planificacin, pues de lo contrario es probable que surjan problemas:

La falta de mecanismos para identificar y resolver las cuestiones d poltica de importancia crtica. La disipacin de los recursos naturales si los proyectos no responden a las necesidades reales. La aceptacin de proyectos financiados por donantes debido a sus ventajas a corto plazo para los apretados presupuestos regionales sin que se disponga de recursos suficientes para mantenerlos a largo plazo. Conflictos con otras actividades durante la ejecucin del proyecto. Conflictos entre los distintos objetivos de un mismo proyecto.

Muchas de las deficiencias que aparecen durante la ejecucin de los proyectos son imputables a errores en la formulacin, sobre todo a la forma a menudo poco sistemtica en qu las ideas del proyecto se integran en la estructura econmica e institucional del sector. La buena formulacin de los proyectos inicia, pues, en la fase de la planificacin sectorial. La clave para una buena planificacin sectorial es el estudio del sector. El estudio del sector, al que se incorporan los objetivos nacionales y sectoriales, consta de dos partes: (i) el examen del sector o "inventario" y (ii) el anlisis del sector o "diagnstico". El examen del sector es una descripcin de ste presentada de tal manera que permita un anlisis. El anlisis identifica las esferas susceptible de desarrollo que se desprenden del examen, y luego indica las oportunidades, las limitaciones y los asuntos de poltica que se han de resolver.

Uno de los resultados del estudio de un sector puede ser que haya, que revisar todos o algunos de los objetivos, fijados a nivel nacional para ese sector. As pues, el estudio da lugar, entre otras cosas, a que los objetivos del sector se cuantifiquen en metas reales y alcanzables. Las metas tienen que traducirse en planes.

La principal caracterstica de un proyecto es que tiene un comienzo y un final precisos. Entremedio, el proyecto pasa por una fase de desarrollo, durante la cual se inician nuevas actividades, una fase operativa, que se alcanza cuando esas actividades estn funcionando al nivel planificado (o tan cerca de ste como sea posible) y, por ltimo, una fase de terminacin, que comprende una evaluacin de los resultados del proyecto.

LA IDEA DEL PROYECTO


Todos los proyectos comienzan con una idea. Se puede decir que cualquier persona u organizacin que tenga una idea razonablemente bien formada de cmo invertir dinero y otros recursos tiene una idea de proyecto. La idea de un proyecto puede nacer de la investigacin y el anlisis de mucho material y de un conocimiento a fondo de las actividades AMBIENTALES existentes en la zona propuesta. Sea cual fuere el grado de informacin disponible, si se decide llevar adelante la idea y formular un proyecto, se inicia entonces un proceso que abarca las tres primeras etapas del ciclo del proyecto, es decir, la identificacin, preparacin y apreciacin.

PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS


Una de las primeras tareas en la planificacin del proyecto es un anlisis de los participantes que se puede usar simultneamente para el monitoreo y la valoracin del impacto (MVI). Un proyecto puede causar cambios en su entorno mediante sus resultados. Pero son los participantes los que en realidad realizan el cambio mediante procesos sociales como el aprendizaje, la adaptacin, el rechazo, etc. Por lo tanto, es necesario que los participantes estn involucrados activamente en el procedimiento del MVI desde su inicio. Los participantes aportan sus profundos conocimientos y percepciones del entorno al anlisis de los problemas y alternativas.

LOS PROYECTOS AMBIENTALES


Qu es el Proyecto Ambiental? Acercamiento al diseo del Proyecto PROYECTOS AMBIENTALES Ubicacin del Proyecto Ambiental en el contexto El ciclo de un Proyecto Ambiental Factores que pueden influir en el xito o fracaso de un Proyecto Ambiental

QU ES UN PROYECTO AMBIENTAL O QUIENES ESTN CONSIDERADOS EN ELLO?


El proyecto ambiental, es un estudio tcnico predominantemente de carcter biolgico, fsico, qumico, ecolgico y/o ambiental que tiene por objetivo central la conservacin, preservacin o mejoramiento de las condiciones actuales del medio ambiente, as cmo detener los posibles deterioros ambientales futuros. Los proyectos AMBIENTALES incluyen toda actividad que tiene como finalidad la recuperacin, mitigacin, aprovechamiento sostenible, entre otros del medio ambiente, los cuales pueden, tener su repercusin tanto local, nacional, multinacional o mundial. Mientras que los proyectos DE CONSERVACIN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y ECOSISTMICOS tiene como principal objetivo conservar reas, especies, mediante acciones que conducen a la separacin del hombre y los recursos que se desea conservar: Se pueden dividir en dos clases:

1. Proyectos netamente de conservacin, que tiene como fin ltimo la conservacin o preservacin de los organismos, la estructura y las funciones de los ecosistemas. De manera que se mantenga o aumente los servicios ambientales y sociales que ellos prestan. 2. Proyectos de aprovechamiento sostenible de los recursos, que son los dirigidos al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades rurales mediante la conservacin, el aprovechamiento sostenible y el aumento de la oferta de los recursos forestales, hdricos, de pesca, faunsticos y florsticos. Ejemplos: Conservacin y manejo de recursos naturales y ecosistmicos, manejo de cuencas hidrogrficas y control de la calidad ambiental.

ACERCAMIENTO AL DISEO DEL PROYECTO


El diseo de un proyecto es un proceso de sentido comn, lgico, tcnico y de creatividad, que parte del inters en cambiar un aspecto de la realidad, tal como la condicin de un rea protegida, una actividad productiva o la calidad de vida de la poblacin.

Preguntas iniciales

Tema

Qu lograr el proyecto? Impactos, cambios o resultados que Cmo cambiara la realidad si se hace el generar el proyecto (propsito u proyecto?. objetivo general en el diseo). Cmo se ejecutar el proyecto? Dnde se har? Cmo se harn las actividades? Lugar y situacin Logros intermedios (productos un objetivos especficos en diseo). Actividades y cronograma

Cmo se controlar la ejecucin Sistema de Informacin .Sistema de Cmo se medir el impacto? indicadores .Monitoreo y evaluacin Cmo se sistematizar y trasmitir el Informes aprendizaje que se obtenga?. Cunto costar el proyecto? Presupuesto Contrapartida Cules recursos se requerirn para cada actividad? Con cules recursos contribuirn la organizacin y otros al proyecto? Cmo se sostendr el proyecto? Sostenibilidad del proceso en el Cmo ser el proceso de la situacin largo plazo enfocada despus de que termine el proyecto?

Cuadro 4. Preguntas que orientan fundamentalmente el proyecto

Tambin es importante considerar que todo sistema es dinmico; lo que significa que para analizar correctamente una situacin es necesario mantener una interpretacin actualizada de sta y tener una nocin sobre la tendencia del proceso de forma provisional y tambin nos daremos cuenta de los vacos o inconsistencias del mismo. Como acercamiento inicial debemos resolver las siguientes preguntas en lo cual definiremos la orientacin fundamental del proyecto. Analizando cada uno de los componentes para tener un concepto slido y coherente.

Cambios que producir el proyecto Las preguntas que deben ser respondidas respecto a los cambios que, generar el proyecto son: cambiarn de manera significativa las condiciones iniciales del ambiente, los grupos sociales, las instituciones u organizaciones involucradas, las familias, los individuos, etc., a travs de las acciones que se derivarn de la intervencin planificada?. El sentido de los cambios Las preguntas para definir el sentido de los cambios son: cul es el sentido de los cambios que se observarn?. Aqu hay que considerar que los cambios no siempre son positivos, incluso hay efectos no previstos o impredecibles que pueden variar substancialmente el rumbo de la intervencin planificada.

Proyeccin y medicin del impacto del proyecto Durante el diseo del proyecto se deben responder las siguientes preguntas respecto a la medicin del impacto: En qu medida sern observables los cambios? Atribuibilidad Los cambios en realidad se deben a diversos factores, no solo a un proyecto, entonces es importante definir: Hasta que punto los cambios se observarn, pueden atribuirse al tipo y caractersticas de la intervencin que se trate, o a las condiciones del ambiente? De qu forma se combinan ambos factores para producir los cambios buscados?.

Sntesis de la situacin enfocada


La especie humana esta degradando y destruyendo los recursos renovables y el ambiente

Causas
Modelo social que promueve el uso insostenible de los recursos naturales. Falta de capacidad de la sociedad civil para resolver el problema. Valores orientados al consumismo. Brecha entre estratos econmicos. Necesidades bsicas insatisfechas. Falta de valoracin de los servicios ambientales. Falta de recursos econmicos. Falta de organizacin. Falta de tecnologa apropiada. Desinformacin y falta de conocimiento. Falta de polticas ambientales. Aumento poblacional.

Consecuencias
Incremento de la pobreza. Deterioro de la calidad de vida. Reduccin de posibilidades de sobrevivencia. Prdida de la biodiversidad. Extincin de especies. Deterioro de ecosistemas. Disminucin de germoplasma. Prdida d agua, suelo y aire. Sedimentacin. Erosin. Contaminacin. Elevacin del CO2. Limitaciones a la proteccin. Deterioro de la calidad de vida. Incremento de la pobreza. Incremento de la migracin. Disminucin de la salud. Incremento del estrs.

Cuadro 5. Ejemplo de definicin del contexto en el que se enmarca un proyecto ambiental

UBICACIN DEL PROYECTO EN EL CONTEXTO


Un proyecto tiene un alcance definido y enfoca un conjunto de factores de la realidad. Segn se ha mencionado, cada factor esta interrelacionado con otros y hay una influencia mutua entre stos, de forma que en todo sistema hay una red de causa y efectos. Adems, toda situacin es parte de un proceso dinmico.
CATEGORA A Acuicultura (a gran escala) Embalses y presas Produccin forestal Gestin y depsito de residuos Plantas industriales y su modificacin (a escala). Deshaces de terreno y nivelacin Fabricacin y transporte de sustancias peligrosas. Explotaciones mineras (gas y petrleo). Desarrollo de cuencas hidrogrficas. Abastecimiento de agua y sistema de recogida y tratamiento de aguas residuales, etc.

Cuadro 6. La Clasificacin que hace el Banco Mundial (B.M.) es por los tipos de Proyectos y por sus impactos potenciales, normalmente exigen ser incluidos en las categoras A

CICLO DE LOS PROYECTOS AMBINTALES


MARCO GLOBAL DE LOS PROYECTOS AMBIENTALES
DIAGRAMA DE FLUJO MARCO LGICO PRESUPUESTO INDICADORES SOCIOECONMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES RBOL DE PROBLEMAS

FORMULACIN/EVALUACIN P R O B L E M A S I M P A C T O

PERFIL

PROPUESTAS

IDEAS

PLAN OPERATIVO

EJECUCIN

CICLO DE LOS PROYECTOS AMBINTALES


IDENTIFICACIN PREPARACIN EVALUACIN EX ANTE EJECUCIN Y SUPERVISIN O CONCURRENTE EVALUACIN EX POST

FASES DE UN PROYECTO

PERFIL. Consiste en identificar la idea en base a la informacin disponible. En esta fase se estima la viabilidad del proyecto mediante consideraciones aproximadas. PREFACTIBILIDAD. Consiste en identificar la alternativa adecuada teniendo varias posibilidades. En esta fase ya es necesario hacer algunos estudios de investigacin que incluyen aspectos tcnicos, econmicos, y financieros. Los resultados de esta fase determinan si se prosigue o no con l estudio de factibilidad

FACTIBILIDAD. En esta fase se debe elegir la alternativa ptima respaldada con estudios detallados en cada uno de los aspectos del proyecto. Los resultados de esta fase de estudio permiten determinar si el proyecto se ejecuta o no. ESTUDIO DEFINITIVO. Consiste en la preparacin de los documentos necesarios para la alternativa elegida hasta su puesta en marcha, incluyendo aspectos financieros, jurdicos, tecnolgicos y administrativos. Ver cuadro 7.
Cuadro 7. Fases de los Proyectos

FASE 1 I. PREINVERSIN
ESTUDIOS IDEA PERFIL
PREFACTIBILIDAD

FASE 2 II. INVERSIN


IMPLEMENTACIN ESTUDIO, EJECUCIN

FASE 3 III. OPERACIN


FUNCIONAMIENTO SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

FACTIBILIDAD

FACTORES QUE PODRAN INFLUIR EN EL XITO O FRACASO DE UN PROYECTO

Un cambio tecnolgico Cambios en el contexto poltico Cambios en las relaciones comerciales internacionales Los problemas institucionales Los problemas conceptuales nacen de las deficiencias en la formulacin del proyecto, derivadas del estudio insuficiente Los problemas tcnicos Los problemas financieros

Los problemas sociales derivan de un anlisis insuficiente de los aspectos sociales del proyecto durante la formulacin, o de cambios en la organizacin o los equilibrios sociales durante la ejecucin del proyecto. Los problemas polticos nacen de cambios en la poltica o el gobierno nacional, o de acontecimientos polticos repentinos e inesperados, que pueden dar lugar a un compromiso insuficiente por parte del gobierno. Problemas ambientales que afectan al proyecto, o el proyecto mismo provoca daos inaceptables al medio ambiente. En el primer caso, los problemas pueden derivar de factores relacionados con el proyecto o de factores naturales externos no previstos durante la formulacin, o bien de proyectos que no existan o no estaban planificados al momento de la formulacin. Por ejemplo, se puede producir una contaminacin repentina del agua por nuevos proyectos industriales en las cercanas, o una competencia por los mismos recursos de agua debida al desarrollo urbano; tambin puede registrarse una degradacin general de los recursos o una catstrofe natural, como un terremoto o un huracn o tifn.

De esta lista de posibles problemas durante- la ejecucin de los proyectos se desprende claramente que muchos de ellos pueden preverse a la hora de disear el proyecto. La ejecucin satisfactoria depende, pues, de la buena formulacin del proyecto. Formacin de recursos humanos. Necesidad de capacitacin a los recursos humanos, para gestionar y operativizar los proyectos que estn en desarrollo durante el ciclo de vida. Participacin ciudadana. Se reconoce hoy da como un elemento fundamental de cualquier poltica. Se tienen que tener en cuenta los efectos directos o indirectos que sus decisiones cotidianas pueden tener sobre el medio ambiente. Por ejemplo, en el botadero Lastay la municipalidad de Huancayo no tom en consideracin la opinin de la poblacin, y trajo como consecuencia la violencia de la poblacin y el cierre de ste.

EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Qu es el Desarrollo Sostenible? Tipos de sostenibilidad

DESARROLLO SOSTENIBLE

Sus fundamentos

Principios orientadores

QU ES EL DESARROLLO SOSTENIBLE?
El concepto ms aceptado es el que aprob la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo en 1988 en el que se dice: "EL DESARROLLO QUE SATISFACE LAS NECESIDADES DE LA GENERACIN PRESENTE SIN COMPROMETER LA CAPACIDAD DE LAS GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS PROPIAS NECESIDADES". De acuerdo con la primera parte de este binomio (desarrollo-sustentable) se hace necesario establecer claramente si el crecimiento econmico referido beneficiara a una minora privilegiada o a la poblacin en general. Con base en la segunda parte, en ningn caso debe implicar la destruccin de los recursos, ni poner en peligro la capacidad finita de sustento del planeta.

Sostenibilidad ecolgica Cuando el ecosistema mantiene las caractersticas que le son esenciales para la sobre vivencia en el largo plazo. Aqu nos referimos a especies, poblaciones y ecosistemas.

Sostenibilidad econmica Cuando el manejo y gestin adecuada de los recursos naturales permiten que sea atractivo continuar con el sistema econmico vigente.

Sostenibilidad social Cuando costos y beneficios son distribuidos de manera adecuada, tanto entre el total de la poblacin actual (equidad intrageneracional) como con la poblacin futura (equidad intergeneracional). Aunque ambas cosas sean en apariencia contradictorias a corto plazo, a la larga, y por sus interdependencias, se convierte en una obligacin.

Cuadro 8. Los tipos de sostenibilidad: Ecolgica, Econmica y Ambiental

SUS FUNDAMENTOS
Modificar pautas de consumo, sobre todo en pases industrializados para mantener y aumentar la base de los recursos naturales y revertir el deterioro para las generaciones presentes y futuras, a partir de: Impulsar una mejor comprensin de la importancia de la diversidad de los ecosistemas Instrumentar medidas localmente adaptadas a problemas ambientales Mejorar el monitoreo del impacto ambiental producido por las actividades del desarrollo Respetar las pautas socioculturales, sobre todo, de los pueblos indgenas y emplear un enfoque de gnero en el desarrollo de los proyectos

Emprender acciones en siguientes lneas estratgicas:

torno a

las

Erradicar la pobreza y distribuir ms equitativamente los recursos Aprovechar el modo sustentable los recursos naturales y ordenar ambientalmente el territorio Compatibilizar la realidad social, econmica y cultural Promover la organizacin y la participacin social efectiva Impulsar la reforma del estado y generar una estrategia socioeconmica propia. Reducir el crecimiento demogrfico y aumentar los niveles de salud y educacin Establecer sistemas comerciales ms equitativos y abiertos, tanto internos como externos, incluyendo aumentos de la produccin para consumo local.

PRINCIPIOS ORIENTADORES

Tiene tres principios orientadores: a) El desarrollo humano integral sustentable debe conceder prioridad a los seres Humanos. La proteccin ambiental es vital para promover el desarrollo humano. Ello implica asegurar la. viabilidad, los ecosistemas del mundo a largo plazo, incluida su biodiversidad, puesto que "toda la vida depende de ellos b) Los pases en desarrollo no pueden elegir entre crecimiento econmico y proteccin, ambiental. El crecimiento es una opcin. Es un imperativo la cuestin no es cunto crecimiento econmico haga falta sino que tipo de crecimiento. c) Cada pas tendr que fijar sus propias prioridades ambientales, las cuales diferirn con frecuencia en los pases industrializados y en desarrollo.

DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible surge por la necesidad del ser humano de explotar los recursos naturales para su desarrollo, en una forma racional que garantice la calidad ambiental de nuestros ecosistemas. El afn del hombre moderno por alterar el medio ambiente a su conveniencia puede introducir daos irreversibles a los ecosistemas afectando nuestra calidad ambiental y de vida. Sostenibilidad: Es la capacidad de una sociedad humana de apoyar en su medio ambiente el mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus miembros para el largo plazo; la sostenibilidad de una sociedad es funcin del manejo que ella haga de sus recursos naturales y puede ser mejorada indefinidamente.

Desarrollo Sostenible: Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades (Comisin Brundtland,1987). Debe cumplir con tres objetivos para ser definido como tal: Crecimiento econmico, Equidad social y Conservacin de recursos. Cmo naci el concepto de desarrollo sostenible? En el ao 1987 se public un libro llamado "Nuestro futuro comn" que tuvo un gran impacto en la historia del movimiento ambientalista. El Informe Brundtland, como tambin se lo conoce, analiz la situacin del mundo en ese momento y demostr que el camino que la sociedad global haba tomado estaba destruyendo el ambiente por un lado y dejando a cada vez ms gente en la pobreza y la vulnerabilidad.

Componentes del desarrollo sostenible El desarrollo sostenible tiene tres componentes esenciales que deben tenerse en cuenta y son igualmente importantes para lograr un futuro mejor: el ambiente, la sociedad y la economa. Es decir que la idea no es tener ms y ms cosas sino tener una mejor vida. Y no podemos tener una mejor vida si no tenemos educacin, no hay justicia, si la delincuencia sigue creciendo, como tampoco podemos si estamos enfermos por la contaminacin.

Principios de una sociedad sostenible segn la UNESCO La UNESCO (Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas) ha definido los principios que debera tener una sociedad sustentable y creemos que es muy importante que los conozcas para que puedas, desde tu lugar, hacer las cosas mejor y contribuir un poco a construirla. De acuerdo con el Programa UNESCO "Educating for a Sustainable Future" (educando para un futuro sostenible) existen cuatro dimensiones de la sostenibilidad: social, ecolgica, econmica y poltica.

TEORA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE La Humanidad enfrenta problemas muy graves: las grandes necesidades de una poblacin cada vez mas creciente, y la degradacin del ambiente y de los recursos naturales. Estos problemas se relacionan ntimamente, ya que para satisfacer las necesidades se necesita incrementar la capacidad de produccin de los recursos naturales, las mismas que son agotables.

Cuatro dimensiones: econmico, ambiental, social y poltico-institucional, ser capaz de encontrar frmulas, indicadores y soluciones que permitan realmente asegurar la vida actual y del futuro.

EL DESARROLLO IMPLICA:

SOSTENIBLE

Conciencia - Sensibilidad - Responsabilidad - Cambio de actitudes -Poltica ciudadana bien definida - Valores ticos, culturales y religiosos -Patrones de consumo - Estilos de vida.

ACUERDOS DE LA CUMBRE PARA LA TIERRA Rio de Janeiro 1992 (3 al 14 de Junio)


Aprobaron tres grandes acuerdos que habran de regir la labor futura: El Programa 21, un plan de accin mundial para promover el desarrollo sostenible o sustentable en lodo el mundo. La Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un conjunto de principios en los que se definan los derechos civiles y obligaciones de los Estados. La Declaracin de principios relativos a los bosques, serie de directrices para la ordenacin ms sostenible de los bosques en el mundo.

SNTESIS DE LA AGENDA 21
La Agenda 21, consta de 40 captulos divididos en cuatro secciones: Seccin I: Dimensiones Econmicas y sociales. Seccin II: Conservacin y Gestin de los recursos para el desarrollo. Seccin III: Fortalecimiento de los grupos principales. Seccin IV: Medio de Ejecucin.

POR QU AHORA?
En Rio 92, la comunidad internacional adopt el Programa 21, un Plan de accin global a favor del D.S. Pero las mejores estrategias son slo buenas si su ejecucin lo es. Diez aos despus, la Cumbre de Johannesburgo present una oportunidad magnfica para que los dirigentes de hoy en da adopten medidas concretas e identifiquen objetivos cuantificables para una mejor ejecucin del Programa 21.

RESPECTO A:
Agua y Sanidad
Reducir a la mitad el nmero de personas que viven sin agua y a servicios sanitarios.

El agua limpia salvar millones de vidas.


Paso importante para impedir millones de muertes a causa de enfermedades prevenibles. Estados Unidos se opuso, rechaz fijar metas concretas, fue forzado a aceptar el acuerdo, pues corra el peligro de quedar aislado en la cumbre.

ENERGA

Aumentar el uso de fuentes de energa renovable y hacerlas accesibles a los pobres. La Unin Europea presion para elevar de 14% a 15% la energa no contaminante que deba usar cada pas en 2010, pero abandon ante la oposicin de Estados Unidos y otros pases. Los conservacionistas acusaron a la U.E. de capitular ante la exigencia de USA. Greenpeace dijo: "El acuerdo fue peor de lo que podamos habernos imaginado".

POBREZA

Establecer un fondo para ayudar a erradicar la pobreza. Algunos pases de la Unin Europea presionaron para lograr medidas ms concreta, Italia se comprometi a cancelar US$ 2 500 millones en deuda de pases pobres. No se cree lograr mucho, si las contribuciones son slo voluntarias.

SALUD

Lograr que un acuerdo de la Organizacin Mundial de Comercio sobre patentes no impida que los pases pobres puedan suministrar medicinas para toda la poblacin, es un punto clave para los pases que no pueden cubrir los costos elevados de los frmacos contra el SIDA.

RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD

Reducir considerablemente la prdida de especies para el 2015. Poner coto a la pesca destructiva. Crear reas marinas protegidas. Mantener o restablecer los recursos pesqueros a niveles sostenibles.

EL CRECIMIENTO ECONMICO GENERA MUCHOS BENEFICIOS:


Niveles de vida mas altos. Mayor grado de salud. Mas educacin. Mas longevidad. Mejores condiciones de trabajo.

EL CRECIMIENTO ECONMICO TAMBIN TIENE SUS COSTOS:


Agotamiento de los recursos. Degradacin del medio ambiente. Perturbaciones ecolgicas.

Desigualdad en la distribucin de los ingresos

LOS PRINCIPIOS DE LA SOSTENIBILIDAD SON TAN SIMPLES COMO LOS EJEMPLOS SIGUIENTES:

Durante mucho tiempo las especies en extincin no pueden exceder a las especies en evolucin (biodiversidad) La erosin del suelo no puede exceder a la formacin del suelo. La destruccin forestal no puede exceder a la reforestacin. Las emisiones de carbono no pueden exceder a las tasas de fijacin del mismo. Las capturas de pescado, no pueden exceder a la capacidad regenerativa de los caladeros. Los nacimientos de seres humanos, deben ajustarse a las muertos y a los recursos disponibles, etc.