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Concepto de equidad gnero y enfoque de gnero

Equidad: En el caso de las polticas de desarrollo, la equidad es una de las seis dimensiones bsicas del concepto de desarrollo humano, propuesto por el PNUD (CIEM 1997). Segn este enfoque, para que el desarrollo aumente las oportunidades de las personas, stas deben disfrutar de un acceso equitativo a esas oportunidades. De no ser as, se restringiran las opciones de muchos individuos dentro de la sociedad. En este sentido, se insiste en que la equidad debe entenderse como igual acceso a oportunidades, pero no iguales resultados, pues lo que cada uno haga con sus oportunidades entra en la esfera de la iniciativa individual. (PNUD, Centro de Investigaciones de la Economa Mundial (CIEM), 2000, pg. 6)

Las primeras ideas sobre equidad postulaban que los individuos deban ser remunerados de acuerdo a lo que aportaban a la sociedad. Usado indistintamente como justicia, hoy equidad se refiere principalmente a la justicia distributiva, esto es, orientada a remediar las injustas desigualdades entre las personas

El enfoque del filsofo norteamericano John Rawls, sostena que los resultados justos son aquellos que las personas acordaran bajo un velo de ignorancia, es decir, si desconocieran la posicin que tendran en la sociedad. La idea de Rawls acerca de la justicia abrazaba las libertades bsicas y la equidad procesal y permita desigualdades solamente si era dable esperar razonadamente que estas fueran de provecho para todos (y que de reducirlas, dejaran a todos en peor situacin. El enfoque de las capacidades que propuso Amartya Sen en una serie de conferencias realizadas en 1979 y que marcaron un hitonaci de la pregunta sobre cules desigualdades seran justas o injustas. De hecho, la igualdad no es necesaria ni suficiente para la equidad. Las diferentes capacidades y referencias personales llevan a diferentes resultados, incluso cuando las oportunidades y el acceso a recursos son idnticos. S importan los niveles absolutos de capacidades: el nfasis est ms bien puesto en la desigualdad entre pobres y ricos, no entre millonarios y multimillonarios. Tambin influyen las caractersticas personales: los grupos pobres y desfavorecidos, inclusive las personas con discapacidades mentales o fsicas, necesitan tener mayor acceso a bienes y servicios pblicos para lograr igualdad de capacidades.

Qu es la equidad de gnero?.

Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la equidad entre los gneros es un pre requisito del desarrollo y una cuestin fundamental de derechos humanos y de justicia social, como queda claramente expresado en el Informe sobre Desarrollo Humano 1995: slo es posible hablar de verdadero desarrollo cuando todos los seres humanos, hombres y mujeres, tienen la posibilidad de disfrutar de los mismos derechos y opciones (PNUD, 2007, pgs. 3, introduccin)

En este marco, se entiende que la nocin de equidad de gnero es diferente a la idea de igualdad de gnero. Segn la PNUD: La igualdad de gnero supone, por tanto, que los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y los hombres se consideren, valoren y promuevan de igual manera. Ello no significa que mujeres y hombres deban convertirse en iguales, sino que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan de s han nacido hombres o mujeres. La igualdad de gnero implica la idea de que todos los seres humanos, hombres y mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades personales y para tomar decisiones (PNUD, 2007, pg. 6)

La equidad de gnero, por su parte, es entendida como la justicia en el tratamiento a mujeres y hombres de acuerdo a sus respectivas necesidades. La equidad de gnero implica la posibilidad de tratamientos diferenciales para corregir desigualdades de partida; medidas no necesariamente iguales, pero conducentes a la igualdad en trminos de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades (PNUD, 2007, pg. 7).

Segn Carmen de la Cruz la nocin de equidad de genero, es un argumento que viene siendo introducido en los Informes de Desarrollo Humano desde 1995, cuando por primera vez se expresa que en ninguna sociedad las mujeres disfrutan de las mismas oportunidades que los hombres y que si el desarrollo humano no incorpora la condicin de los sexos est en peligro. (Cruz, 2007, pgs. 9, introduccin). En este sentido, afirma que El paradigma de desarrollo humano como proceso de ampliacin del rango de las elecciones de la gente permite cuestionar desde esta perspectiva no slo una visin que mide el resultado del desarrollo desde trminos econmicos, sino que tambin promueve la investigacin de los obstculos que restringen la libertad de las personas. La nocin de desarrollo humano implica un compromiso con la libertad frente a la opresin poltica, pero tambin frente a la opresin de la miseria, la ignorancia y la falta de oportunidades econmicasAl definir como fin ltimo el crecimiento de las capacidades humanas coloca a la gente en el centro de sus preocupaciones, a travs de procesos construidos por y desde las personas y las comunidades como verdaderos protagonistas. El paradigma de desarrollo humano aparece as como un fuerte referente terico y normativo, abierto a la conjuncin de otras teoras y discursos, que permite avanzar en el anlisis de diversos temas an escasamente incorporados, como es el de las desigualdades en las relaciones de gnero y su impacto en los derechos de las mujeres. Sin duda alguna, las exigencias de justicia de una sociedad democrtica hacen necesario inaugurar nuevas prcticas sociales encaminadas al logro de la igualdad entre mujeres y varones. Estas nuevas formas de actuar requieren nuevos modos de pensar, as como contar con un conocimiento riguroso de los modos en que se produce y se reproduce la desigualdad (Cruz, 2007, pgs. 9, introduccin).

Es en esta dimensin, que la Plataforma de Accin de Beijing, reuniendo la normatividad internacional y la plataforma de accin de la Conferencia de Nairobi, establecen que Como programa de accin, la Plataforma apunta a promover y proteger el pleno disfrute de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las mujeres a lo largo de su vida (ONU, Beijing, 1995, pgs. 7, numeral 2), igualmente define que El adelanto de la mujer y el logro de la igualdad entre la mujer y el hombre son una cuestin de derechos humanos y una condicin para la justicia social y no deben encararse aisladamente como un problema de la mujer. nicamente despus de alcanzados esos objetivos se podr instaurar una sociedad viable, justa y desarrollada. La potenciacin del papel de la mujer y la igualdad entre la mujer y el hombre son condiciones indispensables para lograr la seguridad poltica, social, econmica, cultural y ecolgica entre todos los pueblos (ONU, Beijing, 1995, pgs. 17, numeral 41). En este marco, A partir de la IV Conferencia Mundial de la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, las agencias del sistema de Naciones Unidas, gobiernos, agencias de cooperacin internacional y otras agencias de desarrollo, adoptan, dos estrategias como el medio ms adecuado para avanzar en la equidad de gnero: el empoderamiento y la Transversalizacin

Del enfoque MED al Enfoque GED


Sin duda alguna, las exigencias de justicia de una sociedad democrtica hacen necesario inaugurar nuevas prcticas sociales encaminadas al logro de la igualdad entre mujeres y varones. Estas nuevas formas de actuar requieren nuevos modos de pensar, as como contar con un conocimiento riguroso de los modos en que se produce y se reproduce la desigualdad. La teora de gnero, matria que se nutre de diversas reas de conocimiento, est en construccin permanente e incorpora elaboraciones novedosas. Igualmente que el desarrollo humano, la teora de gnero pretende la recuperacin del pensamiento de la Ilustracin y la alta tradicin filosfica de la modernidad. De ah se extraen categoras an vigentes para el logro de la emancipacin de las mujeres: la ciudadana, la autonoma, la nocin de sujeto, que an queda como tarea pendiente, y no exenta de dificultades para muchas mujeres. De hecho, es en los ltimos aos cuando se han consolidado los estudios en la materia, siendo reconocidos por el desarrollo de planteamientos tericometodolgicos, con una fundamentacin cientfica y crtica de la realidad.

Por qu importa el gnero en el desarrollo?

El Siglo XX fue testigo de la bsqueda de propuestas alternativas a los modelos de desarrollo existentes que dieran respuestas a las crecientes desigualdades y a la pobreza en el mundo. En este sentido, durante la dcada de los 90 se definieron una serie de enfoques de desarrollo centrados en las personas, entre los cuales merece destacar el paradigma de Desarrollo Humano, el discurso de derechos humanos y la economa feminista. Aunque son diferentes en algunos aspectos, comparten el hecho de poner en el centro del discurso a las personas que sufren desigualdades, discriminaciones y estn expuestas a una pobreza creciente. Consideran que si bien el crecimiento es crtico para la reduccin sostenida de la pobreza, tan o ms importante es la naturaleza del mismo. Para ser beneficioso desde el punto de vista del desarrollo, el crecimiento debe ser socialmente equitativo, pro-pobre y ambientalmente sostenible.

Los estudios de la mujer y de gnero que se iniciaron en los aos 80 permitieron delimitar los esfuerzos de las polticas de desarrollo dirigidos a las mujeres desde mediados del siglo XX, y que han ido desde un Enfoque asistencialista hasta las polticas de igualdad de gnero, incluyendo tanto las diferentes concepciones de los derechos de las mujeres y su papel en el desarrollo con relacin a los hombres, como las obligaciones de los estados a travs de las polticas pblicas. Asimismo, la evolucin del pensamiento se ha caracterizado por un nmero de avances: de focalizar los proyectos en las mujeres a convertir el enfoque de gnero en transversal en los programas y polticas y de un modelo de planificacin vertical a un creciente nfasis en estrategias de desarrollo participativas, muestra de una creciente politizacin de la agenda de desarrollo, donde la dignidad, la libertad y la justicia son principios claves.

MED- Mujeres en el Desarrollo

Una primera tendencia identificada, MED (Mujeres en el Desarrollo), fue promovida desde distintos grupos de mujeres, integrantes de Agencias de Desarrollo, de la Academia, etc. de Estados Unidos y Europa, y que ha caracterizado los escritos acadmicos y las prcticas a partir de los aos 70. Sirve de marco al primer feminismo liberal con una visin internacional y ha sido el resultado del surgimiento de una corriente crtica al desarrollo, que denunci el mito de la neutralidad de gnero de las estrategias de desarrollo y present los temas de mujeres como una preocupacin seria y necesaria que deban atender estas estrategias. De esta manera, las activistas de MED pretendieron divorciar las preocupaciones de los enfoques de bienestar, asociados a las actividades asistencialistas de la primera dcada del desarrollo y su fracaso - que se centraban en los roles de las mujeres como madres y los derechos derivados de esta funcin-y los enfoques de desarrollo promovidos por esta tendencia.

ENFOQUE MED

MED tiene el mrito de haber visibilizado otras potencialidades de las mujeres, diferentes de las reproductivas y su papel en el desarrollo. Sin embargo, su objetivo de integrar a las mujeres de una manera funcional a una estrategia de desarrollo dada, se basa en la premisa que el desarrollo necesita a las mujeres. Para esto pone nfasis en el papel productivo de las mujeres entendiendo su subordinacin por su exclusin en el mercado. Estos supuestos han llevado a considerar a las mujeres aisladamente, buscando soluciones parciales y sealando sus necesidades a travs de intervenciones especficas o en proyectos con un "componente" de mujer. Estas acciones han estado mayoritariamente enmarcadas en los enfoques sealados anteriormente, reforzando los roles genricos sin cuestionar la divisin social del trabajo.

ENFOQUE MED-LIMITACIONES

Una limitacin final fue su fracaso en considerar la cuestin del poder Masculino como una propiedad de las relaciones de gnero. La preocupacin por las actitudes individuales, ms que por los poderes econmicos, polticos e interpersonales que los varones ejercen sobre las mujeres, ha llevado a definir un marco terico que ve las distorsiones de la socializacin del rol sexual como la clave explicativa de la desventaja de las mujeres.

ENFOQUE GED- GENERO EN EL DESARROLLO

La segunda tendencia conocida como GED (Gnero en el Desarrollo), apareci ms recientemente, unida a los avances de la teora feminista, particularmente del desarrollo de los conceptos de gnero y "empoderamiento". Estos avances permiten incorporar en el debate de desarrollo la importancia de las relaciones de poder, del conflicto y las relaciones de gnero para entender la subordinacin de las mujeres, as como tener una visin ms integral de la realidad, cuestionar los distintos enfoques de desarrollo y la direccin del cambio necesario

ENFOQUE GED- GENERO EN EL DESARROLLO

Desde esta perspectiva, contrariamente a un modelo homogneo de hogar, los hogares fueron concebidos como un espacio de negociacin, cooperacin y conflicto. Un anlisis en profundidad de las normas, leyes y valores sociales de la sociedad permiti comprender que las diferencias de status de mujeres y varones tienen una profunda implicacin en la manera en que participan en el trabajo remunerado y no remunerado y en la vida comunitaria en su conjunto. Estas diferencias incorporan relaciones sociales y de poder que constituyen el punto de partida a considerar para la implementacin de los programas de desarrollo y, por lo tanto, influyen sobre los resultados de los mismos.

ENFOQUE GED- GENERO EN EL DESARROLLO

En los 80 y 90 la investigacin demostr que las relaciones de gnero median los procesos de desarrollo. Por ejemplo, el anlisis de las polticas de estabilizacin y de ajuste estructural identific que las desigualdades de gnero tienen un Impacto en el logro de los objetivos macroeconmicos

ENFOQUE GED- GENERO EN EL DESARROLLO

Por otra parte, la preocupacin en torno a las relaciones de gnero en el desarrollo ha fortalecido la afirmacin que la igualdad en la condicin de mujeres y varones es fundamental para cada sociedad, y que la igualdad de gnero es tanto un objetivo como un medio de desarrollo. Esta constatacin ha permitido numerosas reflexiones sobre qu clase de desarrollo econmico sera ms eficiente para promover un desarrollo humano y, qu clase de polticas de desarrollo puede promover mas acertadamente los intereses de las mujeres del Sur. Permiti, asimismo, constatar que el desarrollo requiere algo ms que crear oportunidades para que la gente tenga vidas sostenibles; es decir, requiere la creacin de ambientes favorables para que mujeres y varones alcancen dichas oportunidades. No se trata, por ejemplo, de crear nicamente ms y mejores escuelas, sino acceso igualitario a la educacin para nias y nios.

Qu propone GED?
Busca una redefinicin del concepto de desarrollo y de su prctica que supone repensar el proceso y las prioridades para el cambio. Desde su perspectiva es necesario comprender la estructura y la dinmica de las relaciones de gnero para poder analizar la organizacin y el proceso social. Se ocupa de las relaciones que se entablan entre mujeres y hombres: relaciones de poder en situaciones culturales e histricas concretas, teniendo en cuenta otras posiciones vitales tales como la pertenencia a un grupo social, tnico, de edad, etc. Pone nfasis en lo poltico de las relaciones de gnero y usa conceptos tales como negociaciones", conflictos, "base de recursos", "alianzas", etc. El concepto de la divisin genrica del trabajo es central en GED, lo que nos lleva a un anlisis de las formas especficas de las interrelaciones de los gneros producido por la divisin social. En lo que concierne al diseo de polticas, la conceptualizacin de la divisin genrica del trabajo como relacin de conexin social, ms que de simple separacin, implica que las actividades de las mujeres no pueden verse aisladamente de los diferentes vnculos que definen el proceso de produccin en el que estn inmersas. La Divisin Genrica del Trabajo implica tanto un proceso tcnico como una interdependencia social entre mujeres y hombres. Implica que las necesidades de las mujeres deben ser parte integrante del anlisis de las relaciones de gnero en los hogares, en la comunidad y las instituciones. Promueve la eficiencia y la identificacin de oportunidades para mejorar la redistribucin de gnero y la equidad en las polticas, proyectos y programas de desarrollo. Busca el "empoderamiento de las mujeres" y de otros colectivos en desventaja, incluyendo la satisfaccin de las necesidades prcticas de gnero para asegurar la alimentacin, vivienda, agua y autosuficiencia econmica. Busca la superacin de las desigualdades estructurales a travs del poder de movilizacin de la comunidad. Considera que tanto mujeres como hombres deben participar en la identificacin diseo y ejecucin de sus propios proyectos sociales.