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Renforcer les mesures d'incitation la transparence fiscale grce la GIFT

Murray Petrie Commissaire principal d'i-Scale pour la GIFT Confrence de l'ICGFM, Washington DC le 11 dcembre 2012

La thorie du changement de la GIFT


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Rseau daction pluripartite mondial local connect et dynamique

Amlioration des normes, des mesures incitatives, de lassistance technique, de lutilisation des technologies

Processus fiscaux plus transparents, participatifs et responsables tout autour du globe

Utilisatio n des ressourc es efficiente et efficace

De meilleu res prestati ons de services pour les citoyens

Dveloppe ment plus rapide, extensif et durable

Contrle de la corruption

Stabilit financire et macrocon omique

Donnes actuelles sur l'efficacit des mesures d'incitation


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Des tudes solides prouvent que les pays les plus transparents

ont des notations plus leves, des marges plus rduites, des dficits moins importants Donnes budgtaires essentielles aux notations mais on ne sait pas dans quelle mesure les agences de notation utilisent les valuations FTPA Peu de preuves que la transparence fiscale est associe une amlioration des rsultats en termes de dveloppement Les conditions imposes par les IFI peuvent augmenter les FTPA Les notations semblent motiver la transparence Certains ACR profonds (CE) peuvent tre fortement incitatifs Encore peu dtudes sur leur impact sur la participation

Quelles mesures motivent les gouvernements intensifier la transparence ?


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Transitions dmocratiques ; changements de rgime Pressions sur les marchs des obligations souveraines Crises budgtaires Scandales majeurs impliquant la corruption du secteur public Comptition politique au sujet des politiques publiques Dirigeants motivs Une lgislation motive Evaluation des pays en comparaison avec les normes mondiales Un besoin de lgitimit peru Des mdias indpendants et actifs

Mesures d'incitations de la GIFT Matrice de hirarchisation


Influence de la GIFT ? Ngative
Institutions de supervisions, socit civile, mdias faibles Jeux

Efficacit des mesures d'incitation Faible/modre


*Normes et standards *Dclaration de l'AGNU/du G20 *Supervision lgislative *Adoption des TIC et des AC des FTPA *Preuves de l'impacte des FTPA

Forte
* OGP * March des obligations souveraines *Tableaux de classement nationaux des FTPA *valuations de la qualit des donnes *Inquitudes quant l'quit / les droits *Conditions imposes par les IFI *Pression mdiatique *Prestige des leaders individuels *Internalisation *Les gouvernements centraux imposent les FTPA aux SNG *Utilisation des cotes de crdit comme mcanisme rgulatoire *Rgulation du march des obligations souveraines ? *Consquences environnementales *Caractristiques des lites *Contexte national *Circs. dterminantes pour les

Oui

Peut-tre

*Austrit budgtaire *Corruption *Financement insuffisant des institutions de surveillance

*Austrit budgtaire (tablir une crdibilit) *Conditions imposes par les donateurs *Entreprenariat et autres marchs financiers *tendue des FTPA Rformes (grand impact sur le public vs technocratiques) *Rformes gnrales de MFP et renforcement des capacits *Prominence des normes des FTPA

Non (mais la GIFT se

*Rgimes autocratiques *Capture des lites

Partenariat de gouvernements ouverts


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Un groupe autodsign de 57 pays tenant la

transparence Socit civile prenant part la conception et la surveillance des engagements 41 gouvernements se sont engags dans des initiatives spcifiques sur les FTPA

Marchs publics ; participation ; ressources extractives ; aides trangres ; dclaration des ressources ; systmes/portails d'info. ; publication des budgets ; SNG

Les grants principaux de la GIFT sont les leaders

des OGP

Quatres propositions de zones pour actions de la GIFT sur les mesures incitatives en 2013
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Partenariat de gouvernements ouverts Collaboration pour mettre en oeuvre les engagements des FTPA, accrotre l'adhsion la GIFT Canal financier du march des obligations

souveraines

Engagement d'agences de notation, re-conception des normes et valuations

Programme des normes et standards Elaboration d'un programme mondial ; lacunes, convergences ; valuations plus fiables Mdias et communication