Vous êtes sur la page 1sur 30

Ministre de la Planification

Secrtariat dudu budget fdral Secrtariat Budget fdral

Confrence d'hiver 2012 ICGFM (FR)

Transparence budgtaire au Brsil


Welles Matias de Abreu
Secrtariat du budget fdral

10 au 12 dcembre 2012 - Washington (DC ) - tats-Unis

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Sommaire

Lgislation

Initiatives de transparence et de communication


Cadre budgtaire et de dveloppement brsilien Rsultats fiscaux, sociaux et de transparence Informations supplmentaires

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Lgislation

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Loi sur la responsabilit budgtaire (2000) :


Contexte :
Crise au Mexique, en Russie et en Asie - 1995-1999 Code de bonnes pratiques en matire de transparence des finances publiques- FMI

Limites strictes tablies :


Limites de dpenses des fonctionnaires

Contrle des dettes gouvernementales (fdrale, tats et municipalits)


Anticipation des rgles de recettes budgtaires
Rsultats

primaires du secteur public (2012 : 139.8 bi R$, 3,10% du PIB)

Transparence et participation fiscales

Rapports budgtaires fiscaux transparents : plus de 50 rapports


Sites web de transparence et Audiences publiques

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Accs la Loi sur linformation publique (2011)

La rgle est la transparence l'exception est le secret

Questions importantes
L'importance du budget public pour la socit : Pourquoi la socit doit-elle connatre le budget public ? Comment prsenter le budget public dans un langage comprhensible ?

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Initiatives de transparence et de

communication

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Un budget fdral pour chacun :


Principes :
Un langage comprhensible Des informations pertinentes pour la socit Clarification des concepts dj tablis (PIB, inflation, etc.) Un exercice de communication pour la socit
LIBP a inclus cette initiative dans ses travaux de recherche en 2012

Document de synthse de la Proposition de budget de lanne 2012

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Document de base du budget public : Sofinha et son quipe


2007 - Accession au Secrtariat du budget fdral en qualit de directeur du Programme national d'ducation budgtaire brsilien. En outre, participation la rvision et la mise jour du livret pdagogique n4 (Gestion dmocratique applique aux ressources publiques) Cration du document de base du budget public : Sofinha et son quipe : Comment le gouvernement doit-il dpenser l'argent pay par la socit ? 2008 - Distribution du document de base Sofinha et son quipe dans les coles publiques ; 2009 - La brochure Sofinha est mise en ligne sur le site web du SOF ; et 2010 Parlez Sofinha sur le site web du SOF.

Plus de 60 000 copies distribues au Brsil

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Exemples - Les coles de Blumenau :


De 2009 2010, Blumenau a travaill avec 26 coles et 5 centres d'ducation de la petite enfance. Ensemble, ils ont distribu plus de 2 000 brochures Sofinha dans des runions, des sminaires et des confrences.

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Site web du SOF


Informations sur le processus budgtaire Donnes techniques et services fournis la socit

Contenus interactifs
Environnement moderne Plus grande accessibilit
Dveloppement

de la Page du citoyen

(innovations)
www.orcamentofederal.gov.br

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

missions de radio : Le calendrier budgtaire


Qu'est-ce que budget public? En quoi le budget public est-il important ? Qu'est-ce qui relve d'une recommandation ? Comment le gouvernement brsilien finance-t-il sa politique de sant publique ?

Quelles sont les dpenses obligatoires ?


Quel est le but de la LOA (Loi de Finances annuelle) ? Comment le budget fdral est-il distribu aux tats et aux municipalits ? ... et beaucoup plus ! Plus de 30 programmes recenss

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Manuel budgtaire technique - MTO


Fournit

les grandes lignes budgtaires du gouvernement fdral


Un

effort pour simplifier le jargon budgtaire


Contient

des instructions visant prparer le budget fiscal et de scurit sociale


Disponible sur le web
SITE WEB - MP www.planejamento.gov.br INFORMATIONS BUDGTAIRES www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Cours de budgtisation pour la socit


cole virtuelle SOF
Objectif : Transfert de connaissances par Internet. Public vis : La socit et les fonctionnaires municipaux, dtat et fdraux.

Cours actuellement proposs :

Principes de base du budget public (pas de tutorat) Cours de budgtisation publique (avec soutien)
Loi

sur les orientations budgtaires (LDO) pour les municipalits (pas de tutorat) Cours sur les recettes publiques (en prparation)

Fdralisme (en prparation)

ead.orcamentofederal.gov.br (Moodle)

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Principes de base sur les modules budgtaires publics : Dfinition du budget public, cadre juridique, comprendre le cycle budgtaire ; participation de la socit civile (total : 8 h)

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Autres initiatives
Confrences rgionales, nationales et internationales en vue de discuter des innovations du processus budgtaire
Troisime Confrence nationale sur le budget public novembre 2012

Donnes budgtaires ouvertes au Brsil


SIOP - Systme budgtaire excutif (y compris au format RDF) SIGA Brsil - Systme budgtaire lgislatif Portal Transparncia - Dtails sur les dpenses publiques

Discussion sur internet et audiences publiques sur le budget public


http://edemocracia.camara.gov.br/ http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado

Ministre de la Planification

Institutions participatives brsiliennes


Mcanismes de participation individuelle :

Secrtariat du Budget fdral

Les mdiateurs (centres d'appel ou Internet) chargs des plaintes, valuent la qualit, les mdiations ou expriment leur niveau de satisfaction

Environ 95% des municipalits et des tats ont des mdiateurs

Processus coopratifs et collectifs :


Confrences publiques Conseils de politiques publiques Rseaux et forums sociaux
Fonctionnaires

et reprsentants de socit qui participent ces runions dlibratives. Dans certains cas, rglements par la loi fdrale La Prsidence de la rpublique surveille ces processus Par exemple : CONSOCIAL - Confrence nationale sur le contrle sociale et la transparence, CDES - Conseil du dveloppement conomique et social, et CEFEMEA - Centre fministe de conseil et d'tudes
Source : http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=co m_content&view=article&id=10761&Itemid=2

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Cadre budgtaire et de dveloppement brsilien

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Cadre de dveloppement brsilien

Rsultats fiscaux

Politiques Publiques

Rsultats Sociaux

Environnement de transparence et de responsabilit

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Cadre budgtaire brsilien


P O L I T I
Q U E S P E S

R E S Q O N S A B I L I T E

T R A N S P A R E N C E

D E V E L O P M E N T

Participation sociale

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Rsultats fiscaux, sociaux et de transparence

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Rsultats primaires et nominaux du secteur public (% du PIB)


Primaire Maintien de l'excdent primaire

Rsultat = recettes - dpenses


Source :

Rsultat nominal = rsultat primaire + rsultat d'intrt financier

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Dettes brutes et nettes du secteur public (% du PIB)

Dettes brutes

Dettes nettes

Source :

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Crdibilit du risque national


Risque du Brsil et taux de change
(Jusquau mois dcembre 2011)

Augmentation moyenne annuelle du PIB (%)


(1999 - 2010)
Augmentatio n du PIB

Risque

Taux de change Source : www.ibge.gov.br

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Rduction de 13% des ingalits sociales (indice de Gini) en 14 ans au Brsil


Rduction de 0.077 (Indice de GINI) entre 1997-2011

Sources : www.ibge.gov.br et www.ipea.gov.br

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

volution des salaires minimum (augmentation : PIB +


inflation)
Augmentation de 13,6%
(7.5% PIB + inflation de 6.1%)

Salaire minimum (R$)

Salaire minimum (U$)

Source : http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/cursos_presenciais/IX_semana-AOFCP/Florianopolis/Material_Florianopolis/ Oficina%2021%20-%20Receita%20Or%C3%A7ament%C3%A1ria_Florian%C3%B3polis_v1.pdf

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Rduction des cotisations chmage


Moyenne

Plein emploi considr

Source :

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

International Budget Partnership - IBP - 2010 - 94 pays (Brsil class 9e )

Document

% de pays qui ont chou

Non disponible Usage des fins internes uniquement Accessible au public

Rapport pralable au budget Proposition de budget de l'excutif Budget approuv Budget de citoyens

Rapports en cours d'anne Revue de milieu d'anne Rapport de fin d'anne


Rapport d'audit

Budget des citoyens

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Informations supplmentaires

Ministre de la Planification
Secrtariat du Budget fdral

Comment obtenir les documents de base Sofinha ?


Courriel : sofinha@planejamento.gov.br

Comment demander participer aux cours ?


http://ead.orcamentofederal.gov.br/

Comment obtenir le budget fdral pour le magazine Everyone ?


Courriel : gasto.eficiente@planejamento.gov.br

Donnes budgtaires ouvertes au Brsil


https://www.siop.planejamento.gov.br/siop/ http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/SigaBrasil

http://www.portaltransparencia.gov.br/

Autres liens :

Brsil
+ de dveloppement + d'galit + de participation

Dveloppement de la transparence et de la responsabilit budgtaires Merci !


Welles Matias de Abreu
Secrtariat du Budget fdral Tlphone : +55 61 20202220 Courriel :

Valoriser la dmocratie

un pays pour tout le monde

est un pays sans misre

un pays riche