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Participation du public & Aperu de la lgislature sur la politique budgtaire

Confrence de l'ICGFM, dcembre 2012


Nicola Smithers, Institut de la Banque mondiale

Participation du public dans les politiques budgtaires


Quoi
Les citoyens doivent avoir le droit et, de mme que tous les agents autres que l 'Etat, ils doivent avoir des possibilits effectives de participer directement au dbat et aux discussions sur la conception et la mise en uvre des politiques budgtaires.

Pour quoi
Objectif

Renforcer l'efficacit, l'quit, la stabilit et la durabilit des politiques budgtaires


Dvelopper des conseils normatifs, gnrer des tudes, promouvoir le dialogue et le soutien, et faire changer les pratiques

Normes existantes
Instruments Le Code des bonnes pratiques de transparence des finances publiques du FMI Normes Assez de temps pour mener des consultations sur les changements apports aux lois et politiques Experts indpendants invits valuer les prvisions budgtaires

International Budget Engagement public du pouvoir excutif dans la PartnershipSondage sur formulation et l'excution du budget le budget ouvert 2012 Tmoignage du public aux comits lgislatifs sur les budgets Engagement du public auprs des institutions suprieures de contrle Les meilleures pratiques de l'OCDE pour la transparence des finances publiques L'indice PEFA PI-19 Le ministre des finances doit promouvoir la comprhension par les citoyens et les ONG du processus de cration du budget Mcanisme de traitement des plaintes des marchs publics

Comment Elments potentiels de bonnes pratiques


Gnral
Cadre lgal Conseils au public & aux partenaires Carte des partenaires et quilibrage des intrts Informations suffisantes accessibles aisment et rgulirement Multiples mcanismes d'engagement et mesure des succs Suffisamment de temps Faire un rapport sur les lments reus et les processus engags

Spcifique / champ d'application


Cycle budgtaire annuel Dcisions sur les politiques en matire de revenu et de dpenses Conception et prestation de services publics Conception et prestation de projets d'investissement publics Comptence des institutions et du personnel

Etapes suivantes
Synthtiser et gnrer des tudes, des expriences et des leons sur la participation du public dans les politiques budgtaires Runir un groupe de travail multi-disciplinaire de grants de la GIFT et d'agents de l'aspect offre-et-demande du budget pour examiner la question, et Consulter un large panel de participants

Surveillance lgislative de la politique budgtaire


Quoi
Le corps lgislatif doit se voir confier le pouvoir de lever des impts et d'engager des dpenses au nom du public. Aucune recette publique ne peut tre leve ni aucune dpense engage sans l'approbation du corps lgislatif par le biais du budget ou d'une autre lgislation. Le corps lgislatif doit disposer de l'autorit, des ressources, et des informations ncessaires pour demander effectivement des comptes au pouvoir excutif pour son usage des ressources publiques Surveillance lgislative identifie comme une lacune majeure dans l'architecture normative, et comme une aire de faibles performances Chercher tablir une collaboration avec l'Union Inter Parlementaire, consulter des experts et des participants, dvelopper des conseils relatifs aux bonnes pratiques

Pour quoi

tapes

Elments potentiels de bonnes pratiques

Potentiel

Pouvoirs fiscaux des corps Surveillance lgislative du lgislatifs et excutifs Cycle budgtaire annuel
Impts Dpenses Autorits clairement dfinies Financement des organes de surveillance Autorisation du budget Mise en place du budget courant de l'anne Examen de fin d'anne Politiques budgtaires en dehors du cycle du budget

Participation du public la Transparence et surveillance lgislative responsabilit du corps lgislatif dans ses activits de Participation directe du public surveillance Libert des mdias
Informations budgtaires rendues publiques Vrification du rapport annuel Relevs des votes du budget