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Bosquejo de la presentacin
1. Introduccin 2. Antecedentes y fundamentos para desarrollar un marco de medicin de desempeo (PMF) de las SAI 3. Responsabilidades y lneas de informe 4. Contenido indicativo y diseo 5. Mirando al futuro 6. Ms informacin
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1. Introduccin
Para permitir
Un mejor manejo del desempeo La supervisin en el tiempo Evaluaciones y aprendizaje de lecciones
Para contribuir a
Comprender el desempeo Mejorar el desempeo
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Tiene la intencin de brindar una evaluacin de alto nivel del desempeo de las SAI segn una buena prctica establecida de INTOSAI:
Marco de las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) Marco sobre el Valor y los Beneficios de las SAI Otro material de orientacin de INTOSAI
Combinacin de medicin objetiva y evaluacin cualitativa Analiza 7 dominios del desempeo de las SAI en el contexto del pas y apunta a evaluar el valor y los beneficios de las SAI para la sociedad (impacto)
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Quin decide iniciar una SAI PMF? Lder de SAI Quin decide cundo realizar una SAI Lder de SAI Consultando a regiones y donantes de INTOSAI como PMF? corresponda
Lder de SAI
Enfoque seleccionado para cumplir objetivos de las SAI 3 enfoques amplios Aseguramiento de calidad para promover la objetividad y la credibilidad
Lder de SAI
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Participacin de la SAI El enfoque no afectar necesariamente cmo se realiza la evaluacin pero la SAI puede utilizar los resultados para distintos fines segn el enfoque
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2. Antecedentes y fundamentos para desarrollar un marco de medicin de desempeo (PMF) de las SAI
Antecedentes
Conjunto completo de Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Supremas (ISSAI) adoptadas por INTOSAI en 2010
Marco de INTOSAI sobre el valor y los beneficios de las SAI adoptado en 2010
Mayor concentracin en el uso de sistemas de gestin financiera pblica de pases dentro del donante internacional
Desarrollar ms herramientas de medicin crebles para respaldar evaluaciones en trminos del marco para la Comunicacin y la promocin del valor y los beneficios de las SAI
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Beneficio SAI
SAI
Parlamentos y ciudadanos nacionales Promover la transparencia y la responsabilidad a travs de informes pblicos crebles del desempeo de las SAI (ISSAI 20) Regiones INTOSAI y comunidad mundial INTOSAI Permitir mejor aprendizaje entre pares Comunidad Internacional de Desarrollo (Donantes y proveedores de apoyo SAI) Demostrar cambios de desempeo SAI a interesados clave
Recomendar medidas de Recommend SAI formacin de capacidad Capacity Building SAI Measures
Marco de medicin de desempeo SAI (SAI PMF) y Herramienta de evaluacin de cumplimiento de ISSAI (ICAT) 1. Controlar el cambio
en el tiempo o evaluar necesidades de formacin de capacidad?
4. Niveles de puntaje de 3. Evaluacin desempeo o evaluar contra buenas cumplimiento con prcticas o estndares y causas contra marco investigativas. ISSAI?
ISSAIs
Recursos Humanos
Planificacin estratgica
1 5 6 4 3 7 2
SAI PMF
Marco ISSAI
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Principios fundacionales Declaracin de Lima Prerequisitos para el funcionamiento de las SAI Principios fundamentales de fiscalizacin Normas de fiscalizacin
ICATs
Marco ISSAI
Nivel 4 Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1 Qu se necesita para implementar el nivel 4?
Pautas de fiscalizacin Principios fundamentales de fiscalizacin Prerequisitos para el funcionamiento de las SAI Principios fundacionales Declaracin de Lima
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En consulta con: Comit de formacin de capacidad de INTOSAI Comit Directivo de Donante-INTOSAI Otros comits relevantes de INTOSAI
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Equipo de tareas
Organizaciones regionales INTOSAI: 1. Organizacin Africana de SAIs Angloparlantes (AFROSAI-E) 2. Organizacin Africana de SAIs Francfonas (CREFIAF) SAIs: 3. Bahrin 4. Brasil 5. Chile 6. Alemania 7. India 8. Mxico 9. Rusia 10. Reino Unido Organismos de desarrollo: 11. Banco Interamericano de Desarrollo
Coordinador: 12. Secretariado de donantes de INTOSAI @ IDI
Grupo de referencia
Organizaciones regionales de INTOSAI: 1. Asociacin Pacfica de SAIs (PASAI) SAIs: 2. Canad 3. Dinamarca 4. Estonia 5. Tribunal Europeo de Auditores 6. Japn 7. Holanda 8. Noruega 9. Per 10. Suecia Organismos de desarrollo: 11. Banco Africano de Desarrollo 12. OCDE 13. Comisin Europea 14. Banco Mundial Organizaciones de sociedad civil: 15. International Budget Partnership 16. Iniciativa Mundial de Informe (GRI)18 17. Secretariado PEFA
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3.
4.
5.
Indicadores mensurables
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Impacto
Capacidad SAI
Bajo el control de la SAI
Desempeo SAI
Bajo el control de la SAI
Impacto
Medido usando otras evaluaciones. El logro de los impactos no se puede atribuir completa o parcialmente a los resultados de la SAI. Sin embargo, la manera en que los resultados de la SAI es probable que aporten a impactos de alto nivel se debe resumir en el informe de desempeo de SAI narrativo.
ESTRATEGIA SAI
C. Estrategia de desarrollo de la organizacin Estrategia de desarrollo de la organizacin A. Desempeo SAI
Resultados de la fiscalizacin financiera Resultados de la fiscalizacin de cumplimiento Resultados de la fiscalizacin de desempeo Servicios de valor agregado SAI Informe anual SAI
B. Independencia y marco jurdico Independencia de la SAI Independencia del lder de la SAI y sus funcionarios Mandato de la SAI
E. Estructuras de
gestin y apoyo Gestin y control interno Estructuras de soporte e infraestructura
F. Recursos Humanos
G. Gestin de comunicacin Gestin de personal e interesados Estrategia de Desarrollo comunicaciones, y profesional comunicacin interna Liderazgo Comunicacin con los poderes del gobierno Comunicacin con los medios, los ciudadanos y la sociedad civil
Aporte SAI a Disciplina fiscal global Asignacin eficiente de recursos Entrega eficiente de servicios Buen gobierno, responsabilidad y lucha contra la corrupcin
Calidad y puntualidad de estados financieros anuales (PEFA PI-25) (Incluye exhaustividad, puntualidad y normas contables utilizadas) Escrutinio legislativo de informes de auditora externa (PEFA PI-28) (Incluye puntualidad y alcance de las audiencias; recomendaciones del legislativo e implementacin por parte del ejecutivo)
iii. Reaccin de la gestin de la SAI 1. Introduccin 2. Informacin de antecedentes de pas y SAI 3. Evaluacin de entorno, capacidad y desempeo de la SAI
Evaluacin contra siete dominios de desempeo de SAI (puntajes de indicadores basados en pruebas) Impacto del contexto del pas y sistema de GFP sobre la eficacia de la SAI
4.
Anexo 1: Resumen de indicador de desempeo y seguimiento de desempeo en el tiempo Anexo 2: Fuentes de informacin y pruebas que sustentan el puntaje indicador
Diseo de indicadores
Cada indicador brinda una medicin objetiva de desempeo actual, no planificado a travs de 1-4 dimensiones Medido en una escala de 0 a 4 Se traduce en un puntaje de indicador nico
Escala de medicin
Responsabilidad por el desempeo gubernamental SAI permite la mejora continua NIVEL 4
Managed Level
NIVEL 3
Nivel de desarrollo
NIVEL 1
Nivel fundacional
NIVEL 0
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Aseguramiento de la calidad
Aseguramiento de la calidad crucial para la objetividad y la credibilidad de las evaluaciones Permite que una nica evaluacin satisfaga distintas necesidades de interesados La mayora de los enfoques adecuados dependen del propsito de la evaluacin Buena prctica:
Las SAI seleccionan el proceso de QA para cumplir el fin de la evaluacin El proceso de QA se divulga de manera transparente en el informe de desempeo Separacin entre los que realizan la evaluacin y los que realizan el QA El informe es correcto fcticamente? Se ha aplicado la herramienta de SAI PMF correctamente? Hay suficiente evidencia para justificar lso puntajes indicadores?
El QA debe cubrir:
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Cronograma desafiante
Los Acuerdos de Johannesburgo buscan una herramienta a ser presentada en XXI INCOSAI, China, 2013 WGVBS busca aprobar el Borrador de exposicin para INCOSAI Las pruebas piloto y las consultas mundiales se extendern ms all de 2013
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Desarrolla borrador de exposicin SAI PMF
exposicin en 33 INCOSAI
6. Ms informacin
www.idi.no
Mapeo de herramientas para evaluar el desempeo de las Entidades Fiscalizadoras Superiores IDI, Mayo de 2012 Marco de Medicin de Desempeo de Entidades Fiscalizadoras Superiores Nota de concepto IDI, Mayo de 2012
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