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6): A administrao pblica so a organizao e a gerncia de homens e materiais paar a consecuo dos propsitos de um governo
CONCEITO DE ADMINISTRAAO PBLICA HARMON E MAYER (1999, p.34): A administrao pblica a ocupao de todos aqueles que atuam em nome do povo em nome da sociedade, que delega de forma legal e cujas aes tm conseqncias para os indivduos e grupos sociais
CONCEITO DE ADMINISTRAAO PBLICA O que hoje entendemos como Administrao Pblica consiste em um conjunto de agncias e de servidores profissionais, mantidos com recursos pblicos e encarregados da deciso e implementao das normas necessrias ao bem-estar social e das aes necessrias gesto da coisa pblica.
A Administrao Pblica Federal brasileira composta pelos trs Poderes: Executivo Legislativo - Judicirio
Executivo: administrao direta e indireta
A Administrao Pblica Federal brasileira composta pelos trs Poderes: Executivo Legislativo - Judicirio
Executivo: administrao direta e indireta
CONCEITO DE ADMINISTRAAO PBLICA A Administrao Direta constituida pelos Ministrios Regulares e Extraordinrios, os quais so dotados de: Secretarias Executivas, Consultorias Jurdicas (que so orgos da Advocacia Geral da Unio), Secretaria de Controle Interno (CISET), Secretarias especficas,Departamentos, Coordenaes e Divises
CONCEITO DE ADMINISTRAAO PBLICA Administrao Indireta o conjunto de entidades personalizadas, vinculadas normalmente a um rgo da Administrao Direta (Ministrio ou Secretaria):
O princpio da legalidade
Significa que os atos dos servidores pblicos, no exerccio das suas funes, devem ser realizados em conformidade com a lei.
O princpio da Publicidade
o carter do que feito em pblico e em nome do pblico: implica a visibilidade e transparncia das decises e aes e a responsabilidade pblica pelos atos praticados.
O princpio da impessoalidade
A impessoalidade a caracterstica que tona as aes dos servidores pblicos independentes de qualquer Particularidade.
O princpio da Moralidade
est relacionada aos princpios tico-filosficos que regem as democracias modernas e que se aplicam seja de modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, seja em referncia s aes de grupos ou pessoas determinadas: a justia, a equidade e a probidade.
O princpio da eficincia
Significa que os atos da administrao pblica devem ser desempenhados visando a melhor relao custo/benefcio na gesto dos recursos pblicos.
BUROCRTICA
GERENCIAL
A populao era composta por um conjunto amorfo de sditos e no havia distino clara entre a res publica e a res principis, quer dizer, acerca daquilo que pertence ao Estado ou ao prprio soberano;
nesta fase h uma clara fuso dos dois expressa na clebre frase de Lus XIV da Frana: Letat cest moi
Reforma da Gesto Pblica de 1995: baseada em dois princpios bsicos: tornar os administradores ou gestores pblicos mais autnomos e mais responsveis
reduz-se a nfase no controle burocrtico; responsabilizao dos administradores por resultados contratados; Concorrncia administrada visando a excelncia;
REFORMA DA GESTO PBLICA Papel estratgico dos altos servidores pblicos ou o seguimento pblico dirigente da classe mdia profissional no desenvolvimento do pas;
Surge, portanto, fruto da crise do Estado, dos avanos na teoria da Administrao nas empresas e demais organizaes e da formao de novas correntes tericas na rea de Cincia Poltica e Administrao Pblica, a Administrao Pblica Ps-burocrtica (APPB), que caracteriza-se pelos seguintes aspectos:
5) Em termos de estrutura organizacional as principais inovaes da APG so a descentralizao, a horizontalizao dos organogramas e a flexibilizao de alguns procedimentos para tornar a Administrao Pblica mais leve, gil, acessvel e permevel s necessidades da sociedade civil e do mercado.
Valorizao do servidor
1 - Institucional-legal: relaciona-se com os entraves de ordem jurdica para o aumento da eficincia no aparelho do Estado.
2 Cultural: relaciona-se eliminao progressiva dos valores e atitudes patrimonialistas e burocrticos que vm caracterizando a Administrao Pblica no Brasil h muito tempo e com a substituio destes pela introduo progressiva e gradual dos conceitos preconizados pela APPB, que o principal objeto na reforma do aparelho do Estado.
3 - Dimenso-gesto: a avaliao institucional das unidades, o recrutamento regular de pessoal estratgico e um amplo programa de qualidade, alm, claro, de vrios programas de retreinamento e reciclagem dos servidores tendo em vista o aprimoramento da capacidade gerencial/operacional do aparelho.
auto-referente
Controle procedimentos Define cargos rgida e fragmentadamente
Foca o cidado
Define indicadores de desempenho multifuncional Flexibiliza as relaes de trabalho
Nele incluem-se a Presidncia da Repblica, os Ministros de Estado e seus assessores mais diretos e, em alguns casos, os dirigentes de algumas agncias federais que participam da formulao de polticas pblicas setoriais (atravs de conselhos, cmaras setoriais, etc).
Neste setor, o tipo de gesto mais recomendado o burocrtico, dada a sua eficincia e previsibilidade e a propriedade, por definio, estatal.
b) Atividades Exclusivas o setor de execuo ou implementao das polticas pblicas formuladas pelo Ncleo Estratgico no qual as prerrogativas do Estado so exercidas.
Neste setor, em virtude do contato direto com o pblico, o tipo de gesto sugerido o gerencial e a propriedade estatal dado o exerccio das prerrogativas mencionadas acima, que seria feito atravs das Agncias Autnomas preconizadas pelo Plano.
c) Servios no Exclusivos. Este setor equivale aos servios executados pelo Estado, mas que no so de sua exclusividade, isto , entidades como museus, universidades, hospitais, assistncia social, agncias de pesquisa, dentre outros. Neste setor tambm o tipo de gesto recomendado pelo Plano o gerencial em funo da sua proximidade com os beneficirios das polticas e o tipo de propriedade a pblica no-estatal, que uma nova categoria que o PDRAE chama de Organizaes Sociais e que vem se desenhando nos ltimos para abrigar as organizaes pertencentes ao terceiro setor, ou seja, as situadas entre o mercado e o Estado.
FORMAS DE PROPRIEDADE
CONCEPO MODERNA
No capitalismo contemporneo, com o aparecimento das atividades no-exclusivas de Estado, as formas de propriedade so trs:
PBLICA ESTATAL
Envolve o uso do poder de Estado
de interesse pblico
No realiza lucro
PROPRIEDADE
PBLICA NO ESTATAL
Permite parceria ou cogesto entre o Estado e a sociedade civil Abre-se ao controle social Rege-se pelo direito privado
Pertence a pessoas ou grupos Realiza lucro
PRIVADA
Na redefinio do papel do Estado na sociedade contempornea, estabeleceu-se que os servios pblicos so aqueles que correspondem a atividades exclusivas do Estado, envolvendo o poder de Estado
Os servios de utilidade pblica so todos aqueles que, embora no envolvendo o poder de Estado, so realizados ou subsidiados pelo Estado porque so relevantes para a sociedade ou so condio para o exerccio da cidadania.
Contrato de Gesto
Organizaes Sociais
Educao Sade Meio Ambiente Desenvolvimento em C & T, etc