Poltica Pblica Celaya, Gto.

Alejandra Tinoco Anglica Hernndez Mtra. Mara Beln Mend Anlisis Poltico

Poltica Pblica
Fomentar la produccin artesanal y/o el comercio de dulces tradicionales para la generacin de empleos y la derrama econmica en el Municipio de Celaya, Guanajuato: Programa Emprende

Antecedentes
Plan Estatal de Desarrollo 2030 del Estado de Guanajuato. Ncleos de Produccin y Servicios
Celaya proporciona 136,735 habitantes ocupados = 11.98% del Estado

Sistema Carretero
Celaya es el punto de unin de los dos principales ncleos carreteros (No. 45 y 51) que cruzan de poniente a oriente y de norte a sur respectivamente

Sistema Ferroviario
Guanajuato tiene una densidad de 3.5 km de vas por cada km2 Celaya cuenta con una estacin que conecta con Veracruz y el D.F.

Antecedentes
Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable Sector Alimentos
Genera 39, 657 empleos directos (Prospectiva 2025)

Sistema Estatal de Financiamiento al Desarrollo SEFIDE

Programa de Autoempleo
Microemprendimiento

1996-2000 se entregaron 97,586 crditos = $174, 974,000.00

Fondo de Inversiones Guanajuato

Busca fomentar la eficiencia operacional, administrativa y financiera.

Antecedentes
Programa de Integracin Laboral

DIF Guanajuato
En el 2000 haba 88,103 personas con discapacidad de donde 28 000 son parte de la PEA (32%), se han colocado a 207 personas en 77 empresas

Consejo Estatal para la Atencin de las Personas con Capacidades Diferentes Capacitacin y Empleo
DIF Celaya Colocaron a 2 personas en Whirlpool Colocaron a 37 personas en Gamesa

Antecedentes
Fondo PyME (Gobierno Federal) Celaya
Del 2002 al 2006 recibi un total de 421 crditos sumando $80,620,035.00 Es el tercer lugar en el estado luego de Len e Irapuato

Microemprendimiento

Turismo Guanajuato:
De julio 2004 junio 2005 hubo 356,099 turistas (87% nacional) con una ocupacin hotelera del 37.55% Joyas Coloniales, 8 ciudades, Guanajuato, Dolores Hidalgo, San Miguel de Allende, Acmbaro, Salvatierra, Yuriria, Salamanca y Celaya

Celaya
16 hoteles: 1 de cinco, 5 de cuatro y 4 de tres estrellas 26 restaurantes de distintos estilos

Antecedentes
Empleo Celaya
PIB es de 6,804 millones de pesos (12.3%) Manufactureras 55.9% =1.8% del Estado (31.2% alimentos) Comercio 25.2% y Servicios 13.2% 382,958 habitantes aproximadamente (3er lugar en el Estado) La PEA son 136, 735 (36.1%) 98.9% tiene empleo (sector terciario 60.9%, industrial 27.9%) 1.1% est desempleado El 64.6% de la poblacin es empleado u obrero El 21.7% son empleados por su cuenta

Antecedentes
Migracin

Guanajuato
Recibe el 10.4% de las remesas nacionales en 2003 fueron de 1,209 millones de dlares 1 de 4 hogares rurales reciben remesas 8 de cada 100 hogares urbanos reciben remesas 1999-2000 lo emigrantes rebasan los 35 aos de edad en un 50% tienen la secundaria o ms En promedio anual actualmente se van 32,000 guanajuatenses

Contexto Histrico
Dulces Tradicionales
Cajeta de leche, alfeiques y frutas en almbar, obleas, chcharos, natillas, jamoncillo, cocadas, y en general los elaborados a base de leche
8 fbricas que producen 800 litros diarios (30 aos de antigedad) 40 empresas familiares que producen 130 litros de manera artesanal Cdigo de Barras = EXPORTACIN

Planteamiento
Se buscar el desarrollo econmico del municipio por medio del autoempleo y emprendimiento en la produccin artesanal y/o el comercio de dulces tradicionales por medio de crditos, integrando a la actividad productiva a grupos vulnerables como los discapacitados y los reos del CERESO y sus familias; as como, mediante la destinacin de una zona artesanal para el comercio local; utilizando para el comercio fuera del municipio a las redes

carreteras y de ferrocarriles que conectan a la ciudad de Celaya.

El fomento de sta actividad tendr un impacto real en el desarrollo econmico del municipio y en la generacin de empleos? Ser posible la integracin social y productiva de grupos vulnerables y sus familiares como los presos y las personas con capacidades diferentes?

Justificacin
Es importante favorecer el autoempleo y la insercin productiva de sectores vulnerables de la poblacin a la actividad econmica, aumentando con ello la produccin de artculos artesanales (en sta ocasin del sector alimenticio) que identifican a la sociedad celayense y con ello tambin el incremento de la comercializacin de stos dejando una mayor derrama econmica en beneficio de la poblacin del municipio. Abriendo la oportunidad de un comercio regional e incluso internacional y el fortalecimiento de esta actividad como industria. Por lo cual resulta importante contemplar algunos datos como los siguientes:

Justificacin
1. La posibilidad de obtener la denominacin de origen para la Cajeta de Celaya, 2. El mercado Americano consume el 76% de la totalidad de las exportaciones de dulces mundiales,

3. Competidores nacionales como Cajeta Coronado quien coloca sus productos a nivel nacional en tiendas de autoservicio de gran tamao,
4. Contar con una actividad productiva tradicional que sin contar con grandes capitales ha perdurado por ms de 30 aos, 5. Contar con dos grupos de la poblacin con necesidades de autoempleo especficas

Limitaciones y Delimitaciones
Ubicacin: local (Celaya, Gto.) Tipo: microemprendimiento Microemprendimientos a los apoyos econmicos para el fomento al autoempleo en la produccin de dulces tradicionales y con ello al comercio de estos productos. Datos para tomar en cuenta: Deficiencia: Es la prdida o la anormalidad de una estructura o de una funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica, que puede ser temporal o permanente. Discapacidad Es cualquier restriccin o impedimento de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para el ser humano. (fsica, sensorial, intelectual y psquica)

Limitaciones y Delimitaciones
Guanajuato Discapacidad: la principal es la motrz(46.7%) , luego la visual (26.2%),
seguida de la auditiva (15.4%) y mental (15.2) , despus la de lenguaje (4.1%) sabiendo que un individuo puede presentar ms de una discapacidad.

Discapacitados ocupados: total 17,704 de donde: sector terciario (44%),

secundario (31.5%) y primario (20.8%).

Hogares donde el discapacitado es jefe de familia: 34, 223 hogares,

de donde: el jefe es hombre 24, 470 y mujeres 9, 753

La PGJEG para enero-marzo 2006 report 1.930 autos de formal prisin. Celaya Un Centro de Readaptacin Social CERESO Aproximadamente 800 discapacitados

Limitaciones y Delimitaciones
Se buscar fomentar la produccin artesanal de dulces tradicionales por medio de crditos para el microemprendimiento y autoempleo en dos espacios: la produccin y/o comercializacin por parte de las personas con capacidades diferentes y los presos del CERESO de Celaya y sus familias; y la construccin de una zona de artesanas (un corredor) para su venta. Permitiendo el consumo de stos productos por su valor agregado (quienes lo producen) por el turismo que pasa por la ciudad y preparando el terreno para su comercializacin a nivel nacional e internacional (aprovechando al inversin en infraestructura carretera y vialidad as como las conexiones de ferrocarril con que cuenta en Municipio).

Limitaciones y Delimitaciones
Por lo tanto, habr que entenderse que NO es una insercin productiva de ninguno de stos individuos como lo lleva a cabo el CEAPD, pero si tomando en cuenta que las acciones y resultados de dicho Consejo demuestran el inters tanto pblico como privado por combatir las limitaciones socio/laborales de ste sector de la poblacin.

Programa Emprende piloto

Programa EMPRENDE piloto

Descripcin:
El Programa Emprende consiste en la captacin de proyectos familiares de microemprendimiento para la produccin artesanal y/o comercializacin de dulces tradicionales, en su posterior anlisis y evaluacin de viabilidad para el otorgamiento de los recursos financieros suficientes para arrancar el negocio. Asimismo comprende el acompaamiento creativo, activo y formal del proyecto hasta lograr su autonoma e independencia, asegurando con ello su xito. El Programa Emprende en un programa piloto ya que busca integrar a presos y discapacitados a la vida econmica del municipio y con ello a la propia sociedad, as como a su familia. El Programa Emprende permite prever su posible ampliamiento, por lo que consta de una etapa 1 o piloto, y una segunda y tercera etapa; cumpliendo as con metas a corto, mediano y largo plazo.

Programa EMPRENDE piloto

Involucra tanto a la Secretara de Desarrollo Econmico del H. Ayuntamiento del Municipio de Celaya como al DIF Celaya y al CERESO de Celaya; del mismo modo participan el Gobierno Estatal a travs de su Sistema Estatal de Financiamiento al Desarrollo SEFIDE, y el Gobierno Federal a travs de Fondo PyME. El Programa Emprende comprende la creacin tanto de una Oficina Coordinadora del Programa Emprende dentro de la Secretara de Desarrollo Econmico del Municipio de Celaya, como Oficinas Vinculadoras dentro del DIF Celaya y el CERESO de Celaya. Contempla la habilitacin de una zona turstica en el Jardn Municipal y de un local comercial en la Casa de la Cultura. Lo anterior en su etapa piloto y la inversin en un inmueble tipo mercado en su segunda etapa.

Programa EMPRENDE piloto

El esquema de recuperacin de crditos y la ampliacin de fondos de inversin (por medio de las mismas instancias pblicas) permite contemplar el aumento en el nmero de crditos otorgados as como de sus montos.

Objetivos:

Lograr insertar a los presos y discapacitados junto con sus familiares directos a la vida econmica del Municipio. Mejorar las condiciones de vida de stos sectores vulnerables Fomentar la produccin y comercializacin de los dulces tradicionales de la ciudad de Celaya Fortalecer la identidad social en torno a estos productos Contribuir al flujo turstico dentro de la ciudad de Celaya Generar empleos Incrementar la contribucin del Municipio al PIB estatal

Programa EMPRENDE piloto

Emisor:
H. Ayuntamiento del Municipio de Celaya, Gto. a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico.

Receptor:
Las familias directas de: Presos del CERESO de Celaya, Gto. Personas con capacidades diferentes del DIF Celaya

Programa EMPRENDE piloto

Participantes:
Como parte orgnica de la realizacin del Programa Emprende: DIF Celaya CERESO Celaya Como instancias pblicas de financiamiento del Programa Emprende: SEFIDE, a travs del Programa de Autoempleo y el Fondo de Inversiones del Estado de Guanajuato; tomando en cuenta la prospectiva 2025 del Sector Alimentos de la Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable Fondo PyME, para la inversin en infraestructura

Programa EMPRENDE piloto

Elementos:
Etapa 1 Programa Piloto corto plazo (2 aos)

Programa piloto de microemprendimiento a la produccin y/o comercializacin de dulces tradicionales,

Se otorgarn crditos 111 (1 discapacitado/preso = 1 familia = 1 microcrdito)

Sern 100 crditos efectivos distribuidos en partes iguales entre ambos grupos receptores (50 c/u), Comprende la habilitacin de 4 estanquillos en un zona turstica para la comercializacin de los dulces tradicionales, se ubicar en las zonas peatonales alrededor del Jardn Municipal,

Los estanquillos estarn bajo el esquema de renta,

Programa EMPRENDE piloto

Comprende la habilitacin de un local comercial en la vista trasera de la Casa de la Cultura, sobre el Blvd. Adolfo Lpez Mateos (avenida principal de 6 carriles que cruza a la ciudad de poniente a oriente conectando con las carreteras libres a Len y a Quertaro, en esos sentidos),
ste local estar bajo el esquema de renta, Se crear la Oficina Coordinadora del Programa Emprende en la Secretara de Desarrollo Econmico del H. Ayuntamiento del Municipio de Celaya, Gto., Se crearn oficinas vinculadoras del Programa Emprende dentro tanto del DIF Celaya como del CERESO de Celaya, Gto., Se vincular esta actividad comercial a los programas de turismo de la Jefatura de Industria Local y Fomento Turstico de la Secretara de Desarrollo Econmico del Municipio de Celaya, Gto.

Programa EMPRENDE piloto

Etapa 2 Programa Formal mediano plazo (4 aos)

Posibilidad del Programa Emprende de ampliarse a otro tipo de artesanas distintas a las del sector alimenticio,
Posibilidad de construir un Mercado de Artesanas en el cruce del Eje Norponiente y Camino a San Jos de Guanajuato Aumento del nmero de crditos otorgados producto de la recuperacin de los crditos otorgados anteriormente as como de la ampliacin de los fondos canalizados va el SEFIDE

Programa EMPRENDE piloto

Etapa 3 largo plazo (6 aos)

Posibilidad de ampliar los sectores de la poblacin beneficiados por el Programa Emprende

Posibilidad de ampliar el Programa Emprende en un rea nacional y/o internacional de comercializacin utilizando los recursos de capacidad carretera y las lneas de ferrocarril con que cuenta el Municipio Aumento del nmero de crditos otorgados producto de la recuperacin de los crditos otorgados anteriormente as como de la ampliacin de los fondos canalizados va el SEFIDE.

Programa EMPRENDE piloto

Proceso de la etapa piloto:
Momento previo
1. 2. 3. 4. 5. Generacin de base de datos de cada discapacitado/preso de l municipio y sus familiares directos, Capacitacin de los miembros de las Oficinas de Vinculacin del Programa Emprende del DIF Celaya y del CERESO de Celaya, Promocin del Programa Emprende entre las familias involucradas Inicio de las actividades de habilitacin de la Zona Turstica Inicio de la convocatoria de proyectos emprendedores

Programa EMPRENDE piloto

El proceso del Programa Emprende piloto
1) La(s) Oficina(s) de Vinculacin del Proyecto Emprende (DIF y CERESO) reciben los proyectos emprendedores, 2) y revisan la documentacin para verificar que cumplan tanto el perfil como los requisitos para iniciar el trmite,

En caso no cumplir con el perfil y los requisitos son devueltos al emprendedor

y canalizado nuevamente a los capacitadotes para su replanteamiento,

En caso de si cumplir con el perfil y los requisitos 3) son turnados a la Subdireccin de Diagnstico Empresarial para su evaluacin,

Programa EMPRENDE piloto

En caso de no ser aprobados sern devueltos a la Oficina de Vinculacin del

proyecto Emprende para su replanteamiento,

En caso de si ser aprobados 4) son turnados a la Subdireccin Financiera para establecer el monto del crdito y su fecha de otorgamiento, despus 5) sern turnados a la Direccin Tcnica para cumplir con el proceso de incubacin de la nueva empresa, al concluir la incubacin 6) se le dar seguimiento y asesora continua hasta lograr el xito del proyecto.

Finalmente se establecern los trminos de reintegro del crdito otorgado.

Nota. Adicionalmente resulta vital para el xito del programa generar tanto un Reglamento como un Manual de Procedimiento donde se aclaren los trminos del proceso y del programa mismo para el beneficio tanto del emisor como del receptor.

Programa EMPRENDE piloto

Organigrama