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Curso: CIPO 3035, El Sistema Poltico Puertorriqueo Segunda Presentacin Profesor: ngel Israel Rivera Ortiz, PHD
2012 Reservados todos los derechos
AGENDA
Se examinarn las variables que explican el que, an sin la soberana y sus poderes, Puerto Rico pudiera trasformarse de una sociedad ms pobre, agraria y rural a una ms urbana, moderna y prspera. Ms all en el TIEMPO hay que explicar cmo las circunstancias cambiaron y los modelos exitosos se agotaron para traernos al estancamiento primero y luego a una economa en cada libre.
AGENDA
El modelo apoyado por Chardn, Muoz Marn y Rexford Tugwell en la dcada del 1940 El modelo de industrializacin por invitacin promovido por Teodoro Moscoso y Muoz e implantado con xito en las dcadas del 1950 y 1960.
Veremos las causas de xito de estos modelos y tambin las causas de su agotamiento. Finalmente examinaremos las repercusiones polticas de estos procesos econmicos.
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TUGWELL
MUOZ MARN
Moscoso
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Factores que hicieron viable un modelo exitoso de industrializacin en las dcadas del 1950 y 1960
Gran abundancia de capitales excedentes en Estados Unidos, dispuestos a invertir en el exterior, como resultado de la Segunda Guerra Mundial xito de la invencin y crecimiento industrial en el propio Estados Unidos Diferencial considerable en el costo de la mano de obra en Puerto Rico y mano de obra ms productiva por mejoras en salud y educacin. Atractivos de la Ley de Incentivos Industriales de Puerto Rico y acceso exclusivo en Amrica Latina y el Caribe al mercado de EEUU Promocin activa del Gobierno de Puerto Rico anunciando al pas como buen lugar para invertir con altas tasas de ganancias Promocin activa de Puerto Rico por su estabilidad poltica y por su vinculacin especial con Estados Unidos: Puerto RicoUSA
Detalle de los atractivos de la Ley de Incentivos Industriales de Puerto Rico y otros factores de beneficio a las empresas externas
Exencin contributiva total por 15 20 aos del erario en Puerto Rico Esto se complement ms tarde con una seccin del Cdigo de Rentas Internas de EEUU para dar exencin parcial federal a la repatriacin de ganancias a Estados Unidos. Construccin de la fbrica por el Gobierno de Puerto Rico Acceso a agua y electricidad gratis o a bajo costo Disposicin del gobierno de Puerto Rico a seguir invirtiendo en infraestructuras: puertos, aeropuertos, puentes, carreteras que facilitaban bajar los costos de produccin en Puerto Rico y aumentar ganancias. Leyes laborales estadounidenses que dificultaban huelgas y facilitaban la paz industrial (Wagner, Taft- Hartley). Adems de mano de obra ms barata que en EEUU no haba entonces muchos beneficios marginales para los trabajadores.
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Polticas econmicas transformadoras del modelo Moscoso-Muoz de 1950-1969 (4) AGRICULTURA Y VIDA RURAL
Aunque se mejora la vida en los campos con acueductos rurales, mejor vivienda y electrificacin, se estimula la migracin campo-ciudad con las nuevas oportunidades de empleos industriales Excepto por la proteccin del caf nacional, este nuevo modelo deja de lado la agricultura y deja languideciendo a la industria de la caa y otras industrias de capital nacional relacionadas con la agricultura.
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Polticas econmicas transformadoras del modelo Moscoso-Muoz de 1950-1969 (5) EMPLEO PBLICO + MIGRACIN + ESTERILIZACIN
Se aumenta ms el empleo pblico para complementar a los empleos privados y reducir la tasa de desempleo Se intensifica la poltica migratoria del gobierno de modo que no slo se promueve la migracin estacional agrcola sino la migracin para quedarse trabajando en EEUU en todo tipo de empleos, sobre todo en los servicios en grandes ciudades como Nueva York, Boston, Chicago y Hartford Moscoso impulsa la esterilizacin masiva de mujeres en edad reproductiva en Puerto Rico, junto con el uso de anticonceptivos para reducir la presin poblacional y con ello las cifras de desempleo.
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COOPERATIVISMO
Se impulsa an ms el cooperativismo que en el modelo anterior Crecen y se multiplican las cooperativas de ahorro y crdito, pero surgen tambin las de consumo Se establece el Banco Cooperativo para ayudar a financiar nuevas cooperativas
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Se le dio un nuevo aire al modelo para que el estancamiento no se sintiera tanto en Puerto Rico
Estrategias para lograr eso:
A fines de la dcada del 1960 se piensa que la industria pesada puede ser solucin. Estas empresas son ms difciles de desmantelar porque la inversin en maquinaria y tecnologa es grande. Dan menos empleos y requieren personal diestro pero es ms difcil que se vayan. Se apost primero por las refineras de petrleo e industrias satlites petroqumicas porque el petrleo estaba accesible y relativamente barato. En la fase de construccin se prometieron 60,000 empleos y no produjeron sino 6,000. Este intento fracas con la crisis del petrleo rabe de 1973 y aos siguientes. Al encarecerse el petrleo ya no era rentable este intento como motor de la economa Ante la crisis, Washington responde con dependencia: se extienden los cupones de alimentos de Puerto Rico y el 60% de las familias califican debido a la pobreza del pas en comparacin con Estados Unidos.
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El otro nuevo aire en los 1980 y 1990: 936, aumentos en la dependencia y el Plan del Caribe
Dos dcadas de otro nuevo aire de mantenimiento: Hay una economa estancada pero se evita la crisis social:
La economa de Puerto Rico contina en desaceleracin Para mantenerla estable y evitar una crisis social y poltica Washington aumenta los fondos para la dependencia: PAN, Plan 8, Becas Pell, WIC, Head Start y otros programas. La Seccin 936 del Cdigo de Rentas Internas atrae a dos nuevos tipos de industrias pesadas: las electrnicas y las farmacuticas
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El Plan del Caribe como estrategia para mantener los beneficios de la 936
Estados Unidos para esa poca de los 1980 tena el Plan del Caribe o Iniciativa para la Cuenca del Caribe (Caribbean Basin Initiative) con el fin de producir desarrollo econmico en pases del Caribe y Centroamrica de modo que se frenara la migracin legal e ilegal de esos pases hacia Estados Unidos.
Romero Barcel como Gobernador de Puerto Rico, para evitar que nos quitaran la 936 facilit el establecimiento de plantas gemelas con fondos de la 936. Una planta en Puerto Rico y otra en otro pas del Caribe o de Amrica Central. Cuando Hernndez Coln regres a ser Gobernador en 1985 sigui la misma estrategia de Romero: ms fondos federales de dependencia para el gobierno de Puerto Rico y para los pobres y el Plan del Caribe, las plantas gemelas, para retener la 936. Estas estrategias permitieron que la economa creciera moderadamente al 2% 3% anual en algunos de esos aos.
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Con el cambio de siglo nuevos patrones econmicos de la globalizacin y los mercados comunes regionales afectan negativamente la economa de Puerto Rico:
Estados Unidos celebra tratados de libre comercio con otros pases de Amrica en los que Puerto Rico no participa y nuestra economa pierde as el acceso exclusivo y privilegiado al mercado estadounidense, porque ahora lo tienen Mxico, Canad y luego toda Amrica Central, Repblica Dominicana, Israel y otros pases Como Estados Unidos entra en una crisis fiscal y las farmacuticas abusaron de la 936 reclamando como producido en Puerto Rico lo que producan en otros lugares, al mismo tiempo que cobraban precios exorbitantes por sus medicinas, el Tesoro de EEUU pidi la eliminacin de la Seccin 936 y el Congreso decidi darle phase out en unos pocos aos. Al eliminarse la 936 algunas farmacuticas se fueron de Puerto Rico y otras suspendieron expansiones en nuestro Pas. Pedro Rossell quien fue el ltimo gobernador que de benefici de las 936 para impulsar la industria durante 1993-96 fue a EEUU a decir que favoreca su eliminacin. Prefiri eliminarle un escollo a la estadidad federada para Puerto Rico que seguir protegiendo empleos industriales en Puerto Rico. 32
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Para los que saben leer en la realidad y los signos de los tiempos
Esta situacin NO se parece en nada a un Plan para convertir a Puerto Rico en el Estado 51 de la federacin estadounidense Los requisitos para ser competitivo en la globalizacin demuestran cada vez ms claramente la necesidad de tener la SOBERANA plenamente en el Gobierno de Puerto Rico Pero la soberana, por s sola, sin buen gobierno y sin Plan Estratgico Econmico acorde con los tiempos, y con los retos de la economa globalizada, no resuelve nuestro problema de decrecimiento y falta de desarrollo econmico. Necesitamos un nuevo tipo de ciudadano que incursione en la poltica a buscar la soberana, el Buen Gobierno y un Proyecto de Pas exitoso, como el que hoy tienen Barbados, Luxemburgo, Singapur, Nueva Zelanda, Irlanda o Suiza, todos pases pequeos y con pocos recursos naturales que tienen xito hoy en le economa globalizada, y a pesar de la crisis.
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