REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL RAFAEL MARA BARALT NUCLEO CORO DECANATO DE POSTGRADO MAESTRA EN GERENCIA

A DE RECURSOS HUMANOS

DISEO DE UN INSTRUMENTO DE EVALUACIN DE COMPETENCIAS DEL DESEMPEO POLICIAL DEL PERSONAL ADSCRITO A LA POLICIA DEL MUNICIPIO MIRANDA DEL ESTADO FALCN

Autor:

Lic. Norman Guariato

Santa Ana de Coro, Agosto de 2012

CAPITULO I

EL PROBLEMA
DISEO DE UN INSTRUMENTO DE EVALUACIN DE COMPETENCIAS DEL DESEMPEO POLICIAL DEL PERSONAL ADSCRITO A LA POLICIA DEL MUNICIPIO MIRANDA DEL ESTADO FALCN

EL PROBLEMA: Planteamiento del Problema

En las ltimas dcadas el inters se ha desplazado de temas como el uso de la fuerza fsica hacia la

preocupacin sobre las tcticas y actividades de la

polica, en las polticas pblicas y asignacin presupuestaria, que se dirigen desde los esfuerzos en la consolidacin organizacional y evaluacin de las operaciones de la polica. De all la creciente preocupacin de las organizaciones policiales por explicar, mejorar y evaluar su ejercicio operativo, el

problema del desempeo ha ocupado buena parte de

los esfuerzos relacionados con los cambios recientes de la polica.

EL PROBLEMA: Planteamiento del Problema

Luego de un proceso de deterioro de la polica, marcado por su incompetencia para garantizar

seguridad a la mayora de la poblacin,

episodios crecientes de violencia policial, violacin de los derechos fundamentales, corrupcin y compromiso con actividades criminales, y la inauditabilidad de su actividad y funcionamiento, todo esto ha promovido que a nivel de poltica de estado se estudie el

desarrollo de un nuevo modelo policial.

EL PROBLEMA: Planteamiento del Problema

En este nuevo modelo, la polica es una institucin que cree en el proceso de rendicin de cuentas al pueblo en general y a las instituciones en particular, lo cual supone planificacin, supervisin y evaluacin de la gestin y el desempeo policial, conforme a los principios de transparencia, periodicidad,

responsabilidad individual por actos de servicio,

considerando la adopcin de estndares, el balance entre supervisin interna y externa y la participacin de la comunidad, en funcin de la adecuacin del desempeo policial a las normas jurdicas.

EL PROBLEMA: Planteamiento del Problema

El proceso de reforma policial que se inici en el ao 2006 en Venezuela tomando en cuenta como una

prioridad el desempeo de la polica. Dentro del

diagnstico realizado por la comisin nacional para la reforma policial (2006) (Conarepol), se evidenci la pobre eficacia de la actividad de los cuerpos policiales en Venezuela, la generalizacin de tcticas

contraproducentes, como los puntos de control o los operativos, la poca confianza del pblico, el uso de

indicadores

(los

llamados

positivos,

arrestos,

decomisos, u otros) que orientan a la polica hacia patrones agresivos de actuacin y no miden de manera adecuada el desempeo y su impacto

EL PROBLEMA: Planteamiento del Problema

SITUACION DE INVESTIGACIN: En la polica del Municipio Miranda en la Ciudad de Santa Ana de Coro, del Estado Falcn, se evidencia situaciones irregulares como: Poca organizacin del personal. Escasa preparacin profesional del personal policial. Cumplimiento de funciones no inherentes al cargo establecido. El funcionario no conoce cabalmente las funciones establecidas por la Ley segn su rango. La evaluacin de desempeo no ha sido realizada satisfactoriamente para dar respuestas o crear correcciones que se deben aplicar dentro de esta institucin.

EL PROBLEMA: Planteamiento del Problema

CONSECUENCIAS:
De no cumplirse con una evaluacin de desempeo acorde con el actual modelo de polica que permita detectar problemas en la supervisin de personal y en la integracin del empleado a la organizacin, continuara de manera precaria su funcionamiento sin control, arbitraria, sin rendicin de cuentas, poca formacin en los funcionarios policiales, una polica en detrimento no acorde para tratar con ciudadanos que exigen ms seguridad y profesionalismo, ms no una que no se adecue a las normativas jurdicas vigentes , viole los derechos humanos. De continuar as la Polica de Miranda, podra ser intervenida a nivel Central, por el Ministerio de Relaciones Interiores a travs de los supervisores de asistencia tcnica y ser sancionados tanto el director como el alcalde en curso y en caso extremo suspender la institucin.

OBJETIVOS
Objetivo General:

Proponer una evaluacin de las competencias de los funcionarios policiales en sus niveles operativos, tcticos y estratgicos, para contribuir a mejorar el desempeo policial del personal adscritos a la polica Municipal de Miranda, Estado Falcn.

OBJETIVOS
Objetivos Especficos:

Definir las competencias establecidas en las normativas legales vigentes para el desempeo de la funcin policial en sus diferentes niveles.
Disear una evaluacin de desempeo de la funcin policial en sus diferentes niveles segn las normativas legales nacional. Evaluar el desempeo de la funcin policial segn los lineamientos establecidos

DELIMITACION Y ALCANCE

Alcance
Polica Municipal de Miranda del Estado Falcn. Centro de Coordinacin Policial ubicado en la avenida Buchivacoa con avenida Pinto Salinas de la Ciudad de Santa Ana de Coro.

Delimitacin

La polica a nivel nacional est viviendo grandes cambios dentro de su estructura organizacional, cambios que requieren de acondicionamientos de todo el personal, tanto profesionalmente como adecuarse a las nuevas normativas establecidas por la Ley de estatuto de la Funcin Policial. Este trabajo permitir conformarse como punto de referencia para otras unidades policiales.

CAPITULO II

MARCO TERICO
DISEO DE UN INSTRUMENTO DE EVALUACIN DE COMPETENCIAS DEL DESEMPEO POLICIAL DEL PERSONAL ADSCRITO A LA POLICIA DEL MUNICIPIO MIRANDA DEL ESTADO FALCN

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Mohor, A (2007) en su investigacin Generacin de redes de Investigadores y Profesionales con Materias policiales y de derechos Humanos en Mxico Chile. Con el presente trabajo busc incorporar de manera permanente sistemas de medicin de la actuacin policial que permitan efectuar un monitoreo sobre ella y el cumplimiento de sus objetivos. Cano, I (1997) en su investigacin sobre Cmo evaluar la Polica discute las dimensiones de la evaluacin sealando primordialmente la eficiencia y eficacia y distintos tipos de indicadores de evaluacin (de procesos, de resultados, de impacto, en relacin con las caractersticas propias de la actividad policial, para luego discutir y ponderar tipos de indicadores de uso frecuente en evaluacin de desempeo policial.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Gabaldon y Antillano (1997) en su investigacin denominada Las reformas policiales en Irlanda del Norte y Venezuela: Una visin comparada que documenta dos casos recientes de reforma policial aparentemente muy dispares: los cambios institucionales de la polica Norirlandesa luego del fin de la guerra civil, y el proceso conducido por Conarepol en 2006.

BASES TERICAS

Servicio Policial Situaciones, actuaciones y estrategias policiales Efectos y Funciones de la Polica

Dimensiones bsicas de la evaluacin

mbitos de la evaluacin policial

BASES TERICAS

Funciones, Dimensiones e Indicadores

Evaluacin del Desempeo Policial

Indicadores para medir y evaluar el desempeo policial agregado

Indicadores del Desempeo Individual

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Cano, I (1997) La polica y su evaluacin. Propuesta para la construccin de indicadores de evaluacin en el trabajo policial. Centro de estudios para el desarrollo rea seguridad Ciudadana. Santiago de Chile. Coleccin Baqua Reglas mnimas de estandarizacin para los cuerpos policiales. Practigua N12 Fiel en el Equilibrio de mi Actuacin. (2010)Consejo General de Polica. Caracas. Gabaldn, L. y otros (1990) Polica Venezolana, Desarrollo Institucional y perspectiva de reforma al inicio del Tercer Milenio. Tomo I Comisin Nacional para la Reforma Policial. Caracas.

Ley del Estatuto de la Funcin policial. Gaceta Oficial N 5.940 del 7 de diciembre de 2009. Caracas.
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Gaceta Oficial N 5.940 del 7 de diciembre de 2009. Caracas. Mohar, A (2007) Generacin de Redes de Investigadores y profesionales con materias policiales y derechos humanos en Mxico. Chile.