Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretaria Nacional de Assistncia Social

Poltica Nacional do Idoso: Responsabilidade Intersetorial

MARCOS LEGAIS

Lei N 8.842 de 04/01/1994 e Decreto N 1.948 de 03/07/96 Poltica Nacional do Idoso Lei N 10.741 de 01/10/03 Estatuto do Idoso Decreto N 6.800 de 18/03/09 Atribui SEDH a Coordenao da Poltica Nacional do Idoso RDC 283 de 26/09/2005 Resoluo da Diretoria Colegiada ANVISA Portaria Interministerial MS/MPAS N 5.153 de 07/04/99 Institui o Programa Nacional de Cuidadores de Idosos Portaria N 73 de 10/05/01 - SEAS/MPAS Institui normas de funcionamento de servios de ateno ao idoso no Brasil Portaria N 2.528 de 19/10/06 Institui a Poltica Nacional de Sade da Pessoa Idosa Tipificao dos Servios Socioassistenciais documento em construo

DADOS SOBRE PESSOAS IDOSAS NO BRASIL

Existem aproximadamente 2,2 milhes de idosos com dificuldades para a realizao das AVDs

100 mil idosos residem em abrigos; 1% vive em servios de acolhimento.

Ento...
2,1 milhes so cuidados (ou descuidados) pelas famlias (Camarano, 2008); Mesmo em famlias com renda inferior a 2 SM a opo de internar o idoso ocorre no limite da capacidade familiar em oferecer os cuidados necessrios, Karsh (2003); A famlia a principal cuidadora.

Poltica Pblica de ASSISTNCIA SOCIAL

Nova matriz legal e conceitual
Com Constituio de 1988 a Assistncia Social includa no conjunto da Seguridade Social sendo regulamentada pela Lei Orgnica de Assistncia Social - LOAS (n 8.742/93).

A noo de Seguridade Social

Est diretamente relacionada cobertura universalizada de riscos e vulnerabilidades sociais e a assegurar um conjunto de condies dignas de vida a todos os cidados. No Brasil esta concepo data da Constituio de 1988 e envolve as polticas de Sade, Assistncia Social e a Previdncia Social.

POLTICA PBLICA DE ASSISTNCIA SOCIAL

Como poltica social pblica, a Assistncia Social inicia seu trnsito para um novo campo: o campo dos direitos, da universalizao dos acessos e da responsabilidade estatal.

POLTICA PBLICA DE ASSISTNCIA SOCIAL Sua insero na Seguridade aponta tambm para seu carter de poltica de Proteo Social articulada a outras polticas do campo social voltadas garantia de direitos e de condies dignas de vida.

POLTICA PBLICA DE ASSISTNCIA SOCIAL

A LOAS estabelece uma nova matriz para a Assistncia Social iniciando um processo que tem como perspectiva torn-la visvel como poltica pblica e direito dos que dela necessitarem

O QUE O SUAS?

Sistema articulador e provedor de aes em diferentes nveis de complexidade:

Proteo Social Bsica Proteo Social Especial

Regulao da hierarquia, dos vnculos e das responsabilidades do sistema cidado de servios, benefcios e aes de assistncia social.
Alterao da histria de fragmentao programtica, entre as esferas do governo e das aes por categorias e segmentos sociais.

CONCEITOS E BASES DE ORGANIZAO DO SUAS

Matricialidade scio-familiar;
Descentralizao poltico-administrativa e Territorializao; Novas bases para relao entre Estado e Sociedade Civil; Financiamento pelas trs esferas de governo, com diviso de responsabilidades; Controle Social; Poltica de Recursos Humanos; Informao, Monitoramento e Avaliao.

DIRETRIZES E FUNDAMENTOS DA PROTEO NOS SERVIOS DO SUAS

Autonomia; Protagonismo; Qualidade de vida; Reconhecimento e identificao das diversas dimenses sociais; Direito proteo social, acesso a servios, ambiente propcio e saudvel; Reconhecimento da diversificao de necessidades e demandas e da necessidade de ofertar servios e oportunidades; Ateno integrada e articulada na perspectiva da complementaridade e integralidade; Respeito diversidade do envelhecimento e das opes dos idosos.

Fortalecimento da relao entre gesto, financiamento e controle social

SUAS

operacionalizao da gesto da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS

NOB: disciplina e normatiza a

PROTEO SOCIAL BSICA

Famlias vulnerveis Preveno

AES SITUAO Pobreza

Servios
Benefcios Programas & Projetos

Privao
Fragilizao

FAMLIAS E INDIVDUOS

PROTEO SOCIAL ESPECIAL

Famlias em risco social Proteo

Aes SITUAO Abandono Maus tratos Servios Programas & Projetos

Abuso

FAMLIAS E INDIVDUOS

Formas de co-financiamento
SERVIOS PROJETOS

Repasse de recursos de forma regular e automtica por meio de Pisos de Proteo Social para custeio dos servios socioassistenciais.

Financiamento de projetos de convnios em conjunto com os gestores municipais, estaduais e distrital.

CENTRO DE REFERNCIA DA ASSISTNCIA SOCIAL CRAS

Unidade pblica estatal de base territorial, localizado em reas de vulnerabilidade social. Dever ser implantado pela Prefeitura; Executa servios de proteo social bsica;

Organiza e coordena a rede de servios socioassistenciais local da poltica de assistncia social; a porta de entrada para a rede de servios socioassistenciais.

CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DE ASSISTNCIA SOCIAL - CREAS

Unidade pblica estatal e plo de referncia da PSE mdia complexidade;
CREAS

Coordena e opera a referncia e a contra-referncia com a rede de servios socioassistenciais e demais polticas pblicas; Oferta orientao e apoio especializados e continuados a indivduos e famlias com direitos violados;

Tem a famlia como foco de suas aes, na perspectiva de potencializar sua capacidade de proteo e socializao de seus membros.

H 1.434 CREAS no Brasil, presentes em 1.054 municpios.

So R$ 7.987.200,00 repassados anualmente.

SERVIOS DE PROTEO SOCIAL DO SUAS

Proteo Social Bsica Proteo Social Especial
Mdia Complexidade

- Grupos e Centros de
Convivncia; - Acesso renda (BPC e PBF);

- Servios de orientao e apoio especializado a indivduos e famlias vtimas de violncia

Alta Complexidade

- Aes socioeducativas (PAIF);

- Apoio/orientao a grupos de cuidadores de idosos; - Suporte no domiclio.

-Servios de Acolhimento - Abrigos (ILPI); - Casas-lares; - Repblicas;

Proteo Social Bsica do SUAS

Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF: aes e servios socioassistenciais de prestao continuada desenvolvidos nos CRAS. No ano de 2008, o MDS co-financiou 3.919 CRAS num montante de recursos em torno de R$ 250.414.980,00 em 3.187 municpios. 66% dos atendimentos realizados nos CRAS so voltados pessoa idosa. Grupos e Centros de Convivncia de Idosos: espaos de convvio que visam promover a sociabilidade entre seus membros, o envelhecimento ativo e saudvel, fortalecer os vnculos familiares e comunitrios, prevenir riscos sociais relacionados ao ciclo de vida como o isolamento e o asilamento, ampliar a defesa de direitos, o exerccio da cidadania, a participao social, a autonomia e o protagonismo das pessoas idosas. Suporte no Domiclio: um servio de apoio s pessoas idosas com dependncia e suas famlias nas atividades cotidianas, com vistas promoo, manuteno e/ou recuperao da autonomia, permanncia no domiclio, reforo dos vnculos familiares e comunitrios e melhoria na qualidade de vida. As demandas so identificadas pelas equipes tcnicas dos CRAS, Estratgias de Sade da Famlia e demais servios da rede.

Proteo Social Especial

Servio de Acolhimento Institucional em Abrigo = Instituio de Longa Permanncia para Idosos (ILPI)
O acolhimento para pessoas idosas e pessoas com deficincia em abrigos institucionais dever ser organizado e mantido sob orientao e acompanhamento conjunto com o rgo gestor da sade, em articulao com os demais servios pblicos de educao, cultura, esporte e justia; programas e projetos de formao para o trabalho, de profissionalizao e de incluso produtiva; atendimento especializado, conforme necessidades especficas; com o Sistema de Garantia de Direitos; entidades e organizaes da sociedade civil e outros.

Proteo Social Especial

Servio de Acolhimento - geral
Acolhimento destinado a famlias e/ou indivduos com vnculos familiares rompidos ou fragilizados, a fim de garantir proteo integral. A organizao do servio dever garantir o respeito aos costumes, tradies e diversidade de: ciclos de vida, arranjos familiares, raa/etnia, religio, gnero e orientao sexual. O atendimento prestado deve ser personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convvio familiar e comunitrio, bem como a utilizao dos equipamentos e servios disponveis na comunidade local. Deve oferecer condies de habitabilidade, higiene, salubridade, segurana, acessibilidade e privacidade. Regras de convivncia e de funcionamento geral das unidades devem ser construdas a partir do usurio, conforme perfis

Servio de Acolhimento para Idosos

Acolhimento para pessoas idosas com 60 anos ou mais, de ambos os sexos, independentes e/ou com diversos graus de dependncia. Natureza provisria e excepcionalmente de longa permanncia quando esgotadas as possibilidades de autosustento e convvio com os familiares. Perfil do usurio:

idosos que no dispem de condies para permanecer com a famlia, Idosos em situao de rua e de abandono, Idosos com vnculos familiares fragilizados ou rompidos. idosos com vivncia de situaes de negligncia familiar, institucional, de autonegligncia, abusos, maus tratos e outras formas de violncia.

Servios de Acolhimento para Idosos

Idosos (as) com vnculo de parentesco ou afinidade casais, irmos, amigos etc. devem ser atendidos na mesma unidade. Preferencialmente, deve ser ofertado aos casais de idosos o compartilhamento do mesmo quarto. Idosos (as) com deficincia podem ser includos (as) nesse servio, de modo a prevenir prticas segregacionistas e o isolamento desse segmento.

Servios de Acolhimento Idosos

Modalidades Institucionais

Casa-Lar: unidade residencial de at 10 idosos. Deve contar com pessoal habilitado, treinado e supervisionado por equipe tcnica capacitada para auxiliar nas atividades dirias. Abrigo Institucional (ILPI): unidade institucional destinada ao acolhimento de grupos de at 30 idosos. Deve dispor de equipe preferencialmente capacitada em gerontologia, devendo dispor de acesso equipe especializada em sade, vinculada ao rgo gestor da sade.

Repblica: servio de acolhimento desenvolvido em sistema de autogesto ou co-gesto, sendo o imvel e algumas tarifas subsidiadas, quando necessrio. Deve contar com superviso para a gesto coletiva da moradia apoio na construo de regras de convvio, repartio das atividades domsticas cotidianas, gerenciamento de despesas , para o acompanhamento psicossocial dos usurios e eventual encaminhamento a outros servios.

Reordenamento dos servios de acolhimento de pessoas idosas

Adequao s normativas e legislaes vigentes considerando:
1. 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8.

atendimento personalizado e em pequenos grupos; adequao da infra-estrutura (acessibilidade); aes pela garantia do direito convivncia familiar e comunitria com vistas ao fortalecimento de vnculos e reinsero familiar e comunitria; aprimoramento da articulao com a rede local e RENADI; potencializao da autonomia e da vida ativa; RH: equipe tcnica e profissionais para cuidados diretos em nmero suficiente e capacitados (NOB/RH); espaos privados e preservao da histria de vida / identidade; proximidade do local de origem.

MDS em nmeros

CARTEIRA DO IDOSO

Art. 40 do Estatuto do Idoso

At o momento, 423.903 pessoas idosas j tm a posse da Carteira do Idoso, que lhes assegura o trnsito interestadual, em transportes rodovirios, aquavirios e ferrovirios na forma da lei.

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA - BPC

Benefcio constitucional garantido aos idosos e pessoas com deficincia com renda per capita de at SM De 1.183.840 em 2006, para 1,5 milhes de idosos e deficientes, totalizando o repasse mensal de aproximadamente R$ 10 bilhes.

PROGRAMA BOLSA FAMLIA

Programa de transferncia direta de renda que visa assegurar o direito alimentao adequada, promovendo a segurana alimentar e nutricional e contribuir para a erradicao da extrema pobreza e para a conquista da cidadania pela parcela da populao mais vulnervel fome.

Dados do atendimento pessoa idosa:

Nmero de pessoas idosas acima de 65 anos que

recebem diretamente o Bolsa Famlia no pas: 536.939
Dados Cad nico: junho/09 e folha de pagamento: julho/09

AES REALIZADAS PELO MDS

Elaborao do Guia da Proteo Social Bsica; Ampliao do nmero de CRAS e CREAS; Apoio financeiro a Pesquisa sobre Abrigos Institucionais para Idosos (ILPIs) em parceria com a SEDH e IPEA; Co-financiamento de projetos de convnio para o reordenamento dos servios de acolhimento (Portarias N 138/2006 e 224/2007); Perspectiva de ampliao da cobertura dos servios de proteo social a idosos vtimas de violncia, no CREAS;

AES REALIZADAS PELO MDS

Ampliao do valor do repasse do PAC 1 e expanso da cobertura (Portarias MDS n 460/2007 e 431/2008); Inaugurao do curso de formao de cuidadores e lanamento do Programa Nacional de Formao de Cuidadores para Idosos com Dependncia, em conjunto com o MS; Implementao da 1 parte do Projeto de Fortalecimento da Gesto de Polticas Pblicas de Incluso Social do Governo Federal Brasileiro. Dentre as atividades previstas esto: assistncias tcnicas com especialistas espanhis no Brasil, realizao de cursos presenciais e distncia, elaborao e difuso de normas e material informativo, melhoria de processos, dentre outros.

ALGUMAS AES EM ANDAMENTO

Tipificao dos servios;

Realizao do monitoramento dos servios de Centros e Grupos de Convivncia;

Implementao do CadSUAS, que comporta informaes cadastrais de prefeituras, rgo gestor da assistncia social nos estados e municpios, fundo e conselho municipal de assistncia social e entidades que prestam servios socioassistenciais;

Atividade de avaliao de dados da pesquisa realizada pela ANVISA sobre Abrigos Institucionais (ILPIs) e promoo de evento de capacitao.

O intervalo de tempo entre a juventude e a velhice mais breve do que se imagina. Quem no tem prazer de penetrar no mundo dos idosos no digno da sua juventude. No se enganem, o ser humano morre no quando seu corao deixa de pulsar, mas quando de alguma forma, deixa de se sentir importante. Augusto Cury

MUITO OBRIGADA !
protecaosocialespecial@mds.gov.br 0800 707 2003
Mariana de Sousa Machado Neris