Ingeniera de Costos

Ley y Reglamento de Obra Pblica Generalidades y presupuesto

Contenido
Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las misma Reglamento de la LOPSRM Presupuestos

Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ias Mismas

Ttulo Primero: Disposiciones Generales Ttulo Segundo: De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin Ttulo Tercero: De los Procedimientos de Contratacin

Captulo Primero: Generalidades Captulo Segundo: De la Licitacin Pblica Captulo Tercero: De las Excepciones a la Licitacin Pblica Captulo Primero: De la Contratacin Captulo Segundo: De la Ejecucin

Ttulo Cuarto: De los Contratos

Ttulo Quinto: De la Administracin Directa Ttulo Sexto: De la Informacin y Verificacin Ttulo Sptimo: De las Infracciones y Sanciones Ttulo Octavo: De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliacin

Captulo Primero: De las Inconformidades Captulo Segundo Del Procedimiento de Conciliacin

Reglamento para la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ias Mismas

TTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES TTULO SEGUNDO: DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN

CAPTULO PRIMERO: GENERALIDADES CAPTULO SEGUNDO: COMITS DE OBRAS PBLICAS CAPTULO PRIMERO: LICITACIN PBLICA
SECCIN I: GENERALIDADES SECCIN II: ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES SECCIN III: EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS SECCIN IV: FALLO PARA LA ADJUDICACIN SECCIN V: DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y LICITACIONES DESIERTAS

TTULO TERCERO: DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO

CAPTULO SEGUNDO: EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA CAPTULO TERCERO : LA CONTRATACIN

SECCIN I: EL CONTRATO SECCIN II: GARANTAS SECCIN III: MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS SECCIN I: RESPONSABLES DE LOS TRABAJOS SECCIN II BITCORA SECCIN III: LA FORMA DE PAGO SECCIN IV: LOS ANTICIPOS SECCIN V: SUSPENSIN DE OBRA SECCIN VI: TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO SECCIN VII: RESCISIN ADMINISTRATIVA DE CONTRATO SECCIN VIII: LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS SECCIN IX: FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO

CAPTULO CUARTO: LA EJECUCIN

Reglamento para la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ias Mismas (Cont)

CAPTULO QUINTO: EL AJUSTE DE COSTOS

SECCIN I: GENERALIDADES SECCIN II: CLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOS

CAPTULO SEXTO ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS

SECCIN I: GENERALIDADES SECCIN II: EL COSTO DIRECTO SECCIN III: EL COSTO INDIRECTO SECCIN IV: EL COSTO POR FINANCIAMIENTO SECCIN V: EL CARGO POR UTILIDAD SECCIN VI: LOS CARGOS ADICIONALES

CAPTULO SPTIMO: CONTRATOS A PRECIO ALZADO CAPTULO OCTAVO: CONTRATOS MIXTOS CAPTULO NOVENO: SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PBLICAS
SECCIN I: GENERALIDADES SECCIN II: INTEGRACIN Y EVALUACIN DE LA PROPUESTA SECCIN III: MECANISMOS DE PUNTOS Y PORCENTAJES

TTULO CUARTO: DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA TTULO QUINTO: DE LAS SANCIONES, INCONFORMIDADES Y CONCILIACIONES

CAPTULO PRIMERO: DE LAS SANCIONES CAPTULO SEGUNDO: DE LAS INCONFORMIDADES CAPTULO TERCERO: DE LAS CONCILIACIONES

Entidades Pblicas?
La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:

Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal; La Procuradura General de la Repblica; Los organismos descentralizados; Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participacin que, en su caso, corresponda a los municipios interesados. No quedan comprendidos los fondos previstos en el captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.

Que es obra pblica?

Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos: El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble; Los trabajos de exploracin, geotcnia, localizacin y perforacin que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la plataforma marina; Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa;

Que es obra pblica?

Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extraccin y aquellos similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo; Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la explotacin de recursos naturales; Los trabajos de infraestructura agropecuaria; La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten, y Todos aquellos de naturaleza anloga.

Servicios relacionados?
Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos:

La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra publica; Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito;

Servicios relacionados?

Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente; Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley; Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley; Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble; Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa entre otros, y Todos aqullos de naturaleza anloga.

Definiciones de costos del RLOPSRM

CAPTULO SEXTO ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS
SECCIN I: GENERALIDADES SECCIN II: EL COSTO DIRECTO SECCIN III: EL COSTO INDIRECTO SECCIN IV: EL COSTO POR FINANCIAMIENTO SECCIN V: EL CARGO POR UTILIDAD SECCIN VI: LOS CARGOS ADICIONALES

GENERALIDADES
El precio unitario se integra con los costos directos correspondientes al concepto de trabajo, los costos indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por la utilidad del contratista y los cargos adicionales.

EL COSTO DIRECTO Mano de Obra

El costo directo por mano de obra es el que se deriva de las erogaciones que hace el contratista por el pago de salarios reales al personal que interviene directamente en la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate, primer mando, entendindose como tal hasta la categora de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores. No se considerarn dentro de este costo, las percepciones del personal tcnico, administrativo, de control, supervisin y vigilancia que corresponden a los costos indirectos.

EL COSTO DIRECTO Mano de Obra

Salario real es el del personal que interviene directamente en la ejecucin de cada concepto de trabajo por jornada de ocho horas, Incluir todas las prestaciones derivadas de la Ley Federal del Trabajo, la Ley del Seguro Social, Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores o de los Contratos Colectivos de Trabajo en vigor. Para la obtencin de este rubro se deben considerar los salarios tabulados Sn de las diferentes categoras y especialidades propuestas por el licitante o contratista, de acuerdo a la zona o regin donde se ejecuten los trabajos, el que deber afectarse con un factor de salario real Fsr, de acuerdo con la siguiente expresin: Sr = Sn * Fsr Para los efectos del artculo anterior, se deber entender al factor de salario real Fsr, como la relacin de los das realmente pagados en un periodo anual, de enero a diciembre, divididos entre los das efectivamente laborados durante el mismo periodo, de acuerdo con la siguiente expresin:

EL COSTO DIRECTO Mano de Obra

En la determinacin del Salario Real no debern considerarse los siguientes conceptos:

Aquellos de carcter general referentes a transportacin, instalaciones y servicios de comedor, campamentos, instalaciones deportivas y de recreacin, as como las que sean para fines sociales de carcter sindical; Instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa, cascos, zapatos, guantes y otros similares; La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a los trabajadores; Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como: despensas, premios por asistencia y puntualidad, entre otros; Los viticos y pasajes del personal especializado que por requerimientos de los trabajos a ejecutar se tenga que trasladar fuera de su lugar habitual de trabajo, y Las cantidades aportadas para fines sociales, considerndose como tales las entregadas para constituir fondos de algn plan de pensiones establecido por el patrn o derivado de contratacin colectiva.

Costos de Materiales

El costo directo por materiales es el correspondiente a las erogaciones que hace el contratista para adquirir o producir todos los materiales necesarios para la correcta ejecucin del concepto de trabajo, que cumpla con las normas de calidad y las especificaciones generales y particulares de construccin requeridas por la dependencia o entidad. Los materiales que se usen podrn ser permanentes o temporales, los primeros son los que se incorporan y forman parte de la obra; los segundos son los que se utilizan en forma auxiliar y no pasan a formar parte integrante de la obra. En este ltimo caso se deber considerar el costo en proporcin a su uso.

Costos de Maquinaria

El costo horario directo por hora efectiva de trabajo de la maquinaria o equipo de construccin, deben ser considerados como nuevos; para su determinacin ser necesario tomar en cuenta la operacin y uso adecuado de la mquina o equipo seleccionado, de acuerdo con sus caractersticas de capacidad y especialidad para desarrollar el concepto de trabajo de que se trate. Este costo se integra con costos fijos, consumos y salarios de operacin, calculados por hora efectiva de trabajo.

Costos de Maquinaria

El rendimiento horario de la mquina o equipo, considerados como nuevos, dentro de su vida econmica, en las condiciones especficas del trabajo a ejecutar, en las correspondientes unidades de medida, el que debe de corresponder a la cantidad de unidades de trabajo que la mquina o equipo ejecuta por hora efectiva de operacin, de acuerdo con rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as como, las caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos.

Costos de Maquinaria

Los contratistas para sus anlisis de costos horarios de inversin considerarn a su juicio las tasas de inters "i", debiendo proponer la tasa de inters que ms les convenga, la que deber estar referida a un indicador econmico especfico y estar sujeta a las variaciones de dicho indicador. Su actualizacin se har como parte de los ajustes de costos, sustituyendo la nueva tasa de inters en las matrices de clculo del costo horario.

Costos de Maquinaria
Costo por maquinaria o equipo de construccin en espera y en reserva, es el correspondiente a las erogaciones derivadas de situaciones no previstas en el contrato. Para el anlisis, clculo e integracin de este costo, se considerar: I. Maquinaria o equipo de construccin en espera. Es aquel que por condiciones no previstas en los procedimientos de construccin, debe permanecer sin desarrollar trabajo alguno, en espera de algn acontecimiento para entrar en actividad, considerando al operador, y II. Maquinaria o equipo de construccin en reserva. Es aquel que se encuentra inactivo y que es requerido por orden expresa de la dependencia o entidad, para enfrentar eventualidades tales como situaciones de seguridad o de posibles emergencias, siendo procedente cuando:
a. Resulte indispensable para cubrir la eventualidad debindose apoyar en una justificacin tcnica, y b. Las mquinas o equipos sean los adecuados segn se requiera, en cuanto a capacidad, potencia y otras caractersticas, y congruente con el proceso constructivo.

Costos de Maquinaria

El costo horario de las mquinas o equipos en las condiciones de uso o disponibilidad descritas debern ser acordes con las condiciones impuestas a las mismas, considerando que los costos fijos y por consumos debern ser menores a los calculados por hora efectiva en operacin. En el caso de que el procedimiento constructivo de los trabajos, requiera de maquinaria o equipo de construccin que deba permanecer en espera de algn acontecimiento para entrar en actividad, las dependencias y entidades debern establecer desde las bases los mecanismos necesarios para su reconocimiento en el contrato.

EL COSTO INDIRECTO
El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para la ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el contratista, tanto en sus oficinas centrales como en la obra, y comprende entre otros: los gastos de administracin, organizacin, direccin tcnica, vigilancia, supervisin, construccin de instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de trabajo, el transporte de maquinaria o equipo de construccin, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y sociales correspondientes al personal directivo y administrativo. Para su determinacin, se deber considerar que el costo correspondiente a las oficinas centrales del contratista, comprender nicamente los gastos necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a la superintendencia del contratista, encargada directamente de los trabajos. En el caso de los costos indirectos de oficinas de campo se debern considerar todos los conceptos que de l se deriven.

EL COSTO POR FINANCIAMIENTO

Para el anlisis, clculo e integracin del porcentaje del costo por financiamiento se deber considerar lo siguiente: I. Que la calendarizacin de egresos est acorde con el programa de ejecucin de los trabajos y el plazo indicado en la propuesta del contratista; II. Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la diferencia que resulte entre los ingresos y egresos, afectado por la tasa de inters propuesta por el contratista, y dividida entre el costo directo ms los costos indirectos; III. Que se integre por los siguientes ingresos:
a. Los anticipos que se otorgarn al contratista durante el ejercicio del contrato, y b. El importe de las estimaciones a presentar, considerando los plazos de formulacin, aprobacin, trmite y pago; deduciendo la amortizacin de los anticipos concedidos, y

IV.

Que se integre por los siguientes egresos:

a. Los gastos que impliquen los costos directos e indirectos; b. Los anticipos para compra de maquinaria o equipo e instrumentos de instalacin permanente que en su caso se requieran, y c. En general, cualquier otro gasto requerido segn el programa de ejecucin.

EL COSTO POR FINANCIAMIENTO

El contratista deber fijar la tasa de inters con base en un indicador econmico especfico, la cual permanecer constante en la integracin de los precios; la variacin de la tasa, a la alza o a la baja, dar lugar al ajuste del porcentaje del costo por financiamiento, considerando la variacin entre los promedios mensuales de tasas de inters, entre el mes en que se presente la propuesta del contratista, con respecto al mes que se efecte su revisin;

EL CARGO POR UTILIDAD

El cargo por utilidad, es la ganancia que recibe el contratista por la ejecucin del concepto de trabajo; ser fijado por el propio contratista y estar representado por un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento. Este cargo, deber considerar las deducciones correspondientes al impuesto sobre la renta y la participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas.

LOS CARGOS ADICIONALES

Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista, por estar convenidas como obligaciones adicionales o porque derivan de un impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecucin de los trabajos y que no forman parte de los costos directos e indirectos y por financiamiento, ni del cargo por utilidad.

Tarea
Con base en la Ley y Reglamento de Obra Pblica conteste lo siguiente: De ejemplos de 5 casos en los que se podra hacer una obra sin licitacin pblica. Que es un contrato mixto? Explique brevemente el procedimiento de contratacin por administracin directa Mencione al menos 5 caractersticas de una bitcora de obra. Mencione al menos 5 causas de rescisin o suspensin de un contrato Menicione al menos 5 casos en que una dependencia o entidad pblica se puede abstener de recibir propuestas o hacer contratos con una empresa-