Escenarios de la Globalizacin Perspectivas Sindicales

Montevideo, Octubre 2005

CIOSL-ORIT

Tres niveles

Escenario Mundial: riesgos La Cumbre del Milenio + cinco de Naciones Unidas: el balance final. La Ronda de Doha de la OMC: complejidad de las Negociaciones. APEC: los diez aos de la RSAP y la creacin del Foro Laboral. Katrina y el desafo del desarrollo sostenible. El alza del precio de petrleo y la posible desaceleracin econmica. Nueva etapa en las relaciones EUA/China/Rusia. Escenario Hemisfrico:nuevos posicionamientos Mayor presencia militar norteamericana La estrategia norteamericana post CAFTA. Avance del bilateralismo asitico. Presencia de Brasil y Venezuela en la regin. Organismos Hemisfricos: la OEA y el BID. OMC/APEC/Cumbre de las Amricas procesos convergentes. Escenario Regional: desafos nacionales Amrica del Norte, Centroamrica y Caribe,Andina, Cono Sur. Los tratados de inversin, Multinacionales y el avance de la accin sindical

Primer Nivel Escenario Mundial

Riesgos

La Cumbre del Milenio + cinco Antecedente: Declaracin de CIOSL y CMT ante la ONU en las audiencias con la
sociedad civil y el sector privado (junio, NY), ubicando el trabajo decente en el centro de sus esfuerzos por alcanzar los ODM.

El movimiento sindical internacional respald la propuesta planteada en el informe

de Kofi Annan de hacer que tres consejos ante la ONU sean los principales organismos de las instituciones internacionales: un ECOSOC y un Consejo de Seguridad reforzados, y un nuevo Consejo de DH.

Para que este Consejo de DH acte como organismo permanente que reaccione en
caso de crisis, las organizaciones sindicales destacaron que el ECOSOC de la ONU debera tener mayor autoridad para tratar cuestiones econmicas y sociales con el BM, el FMI y la OMC a nivel intergubernamental y poltico.

Balance final: bolsa compleja de resultados

Avances: se reafirmo la importancia de los ODM, de la agenda

del Trabajo Decente, del respeto a los Derechos Fundamentales del Trabajo, de la adopcin de estrategias de superacin de la pobreza, de la creacin de la Comisin de Paz, igualdad de gnero, educacin universal y otros compromisos de desarrollo

Fracasos: en otras prioridades igualmente importantes como la

creacin de un fuerte Consejo de Derechos Humanos y fortalecer al Consejo de Seguridad para que sea capaz de resolver sobre temas de paz y seguridad, fuertemente vinculados al tema de la pobreza.

OMC, VI Conferencia ministerial (Hong Kong, diciembre):

Perspectivas

de un nuevo Cancn, dadas las dificultades de lograr acuerdos marco en sectores clave como agricultura, acceso a mercado para bienes industriales y servicios. EUA lleg tarde y sin propuestas a las negociaciones en Ginebra(julio) dado que su prioridad era CAFTA.

Avance de la agenda mundial de EUA: libre comercio y seguridad. China

continua imponiendo su propio ritmo a la globalizacin, asentando su consolidacin mundial y sin respetar las polticas establecidas por organismos internacionales como la OIT.

Repetir el G-20 el papel destacado del 2003? Pascal Lamy: elogia la contribucin de China a la economa
mundial

La Declaracin Sindical de CIOSL, CMT y CES a la 6 Ministerial de la OMC: La creacin del trabajo decente como prioridad fundamental de los gobiernos, y el principal elemento de una ronda de negociaciones comerciales realmente centrada en el desarrollo. El establecimiento de transparencia, coherencia, democracia y consulta en la OMC. La necesidad de vincular los objetivos de empleo, desarrollo y NFT. La necesidad permanente de un slido marco intergubernamental de regulacin de las responsabilidades de los inversores para evitar un abuso potencial de poder de las empresas y las violaciones a los derechos de los trabajadores/as. La incorporacin de una perspectiva de desarrollo sostenible medioambientalmente.

Los riesgos del 2005

La derogacin de las cuotas de textiles y su impacto diferenciado a
nivel del comercio mundial. La reorientacin de la demanda de las EMN.

BM estima para el 2010 que la de las exportaciones mundiales de

vestuario vendrn de China( 1/4 actualmente).

El impacto regional en Mxico, Guatemala, Rep. Dominicana:

desempleo, violacin derechos sindicales para mantener competitivad(sin salario mnimo, mayores jornadas, jornada nocturna).

Negociaciones en el GATS, la liberalizacin de servicios pblicos. Mayor desafo: cmo compatibilizar los compromisos firmados por los
gobiernos va acuerdos comerciales bilaterales o regionales (efecto spaghetti bowl) con compromisos multilaterales asumidos en la OMC.

BID

Crisis del petrleo

OPEP
reconoci que los precios son elevados, que aparecen problemas en el crecimiento econmicos, sobre todo de pases en desarrollo, y que es necesario estabilizar las cotizaciones del crudo, elevando la produccin.

Tambin hay consenso en que el verdadero problema es la escasez de productos

refinados (como la gasolina), que adems se ha agravado con Katrina.

Lo que est en el fondo es el surgimiento de una demanda energtica sostenida

por el gasto dispendioso y despilfarrador, en especial de EUA.

Esto ha

llevado a una crisis estructural y no coyuntural, con alzas del petrleo y el gas natural que ya no son transitorias. Los gobiernos estiman en 63 dls promedio el valor del petrleo en el 2006.

Con importante efecto en los mercados financieros, como la cada de las acciones
por falta de ganancias corporativas. Se suma a la burbuja de los bienes races.

Impacto en China e India, fuertes importadores (30% y 70%, respectivamente).

Katrina

Se

ha dicho que es la venganza del calentamiento global, aludiendo al desprecio de EEUU por el protocolo ambiental de Kyoto.

Pero tambin es otra muestra del enfoque neoliberal que en

el fondo no cree en el rol del Estado.

Adems, ya se prev la aparicin de Halliburton, como en

Irak, con lo que el tema adquiere otro sentido adicional.

Nueva etapa en las relaciones entre EEUU y ChinaRusia.

Comienzo de una reaccin Chino-Rusa ante Norteamrica, en
el marco de la crisis de intervencin en Irak y Afganistn.

Asociacin con India, para la creacin de un tiple eje. Maniobras militares en Rusia, y bilaterales chino-rusas.

Moderacin

en la poltica de Corea del Norte sobre poder nuclear. A partir de la mediacin de algunos pases y con el objetivo de que EUA levante sanciones

Segundo Nivel El escenario hemisfrico Nuevos posicionamientos

Estrategia de mayor presencia militar norteamericana en el Cono Sur.

Establecimiento de 400 marines en la base Estigarribia, en Paraguay. Se ha evaluado que esta estrategia tiene un doble objetivo: Introducir una cua por el sur en la poltica brasilea, que ha avanzado por el norte con el Plan Cobra (Colombia-Brasil). Contar con una concentracin militar a 200 kms. de Bolivia, en previsin de eventuales intervenciones en el periodo pre y post electoral en ese pas.

La estrategia norteamericana post CAFTA

El CAFTA posibilita mejorar la posicin norteamericana de negociacin en diferentes niveles:

Regional

en las negociaciones con los tres pases del CAN, intentando debilitar el protagonismo estratgico de Brasil.

Hemisfrico en las negociaciones de la Cumbre de las Amricas.

Multilateral, en las negociaciones de la Ronda de Doha de OMC.

Mundial, avanzando en la redefinicin de su poltica hacia China
(negociaciones sobre un acuerdo textil que limite importaciones).

Avance del bilateralismo asitico

El caso de Mxico Establecimiento de maquiladoras chinas en electrnica, textiles y probablemente en industrias de alta tecnologa. Mxico pas de maquilar para China, a ser actualmente plataforma de acceso al mercado norteamericano para las empresas chinas. El 90% de las maquilas existentes proceden de Estados Unidos y el 10% restante son de Japn y Alemania. Actualmente se registra un nuevo ingreso de empresas procedentes de Corea, Malasia, Singapur e India. El caso de Per Activa ronda de negociaciones de un TLC con Tailandia. El caso de Chile Se concret acuerdo Nueva Zelandia, Singapur, Brunei, considerado plataforma de acceso de comercio e inversin entre el sur de Amrica Latina y Asia Pacfico. Activas y avanzadas rondas de negociaciones de TLC con China e India. En abril del 2004 entr en vigencia un TLC con Corea del Sur.

Activa presencia econmica y diplomtica de Brasil en algunos pases de la regin

En
Ecuador: bsqueda de una salida al Pacfico y desarrollo de la estrategia brasilea para la Amazonia, mediante la construccin del eje Manaos-Manta, a travs de un aeropuerto en la ciudad ecuatoriana mencionada, financiado con 70 millones de dolares aportados por el BNADES.

Presencia

de Petrobrs, con problemas para su trabajo en el Parque Nacional Yasun, rea protegida donde los indgenas huaronanis vienen exigiendo el fin de la explotacin petrolera. Intervencin del Presidente brasileo manifestando su preocupacin, y visita del canciller brasileo para negociar una salida.

Venta de aviones de Embraer a la ecuatoriana Tame (70 millones de dls.) En

Colombia, el plan Cobra (Colombia-Brasil), como respuesta al Plan Colombia, para proteger el Amazonia.

La proyeccin hemisfrica de Venezuela

La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA).
similar al de la ASC. En principio, el enfoque es

Posicin firme ante la Cumbre de Nueva York , al lado de Cuba.

Petrocaribe:
200 000 barriles diarios a 14 pases del Caribe, en condiciones preferenciales (septiembre 2005, Jamaica). Tambin aporta infraestructura petrolera (centros de almacenamiento). Se combina con misiones sociales. Participa Rep. Dominicana, y Cuba. Honduras y El Salvador pedirn a Venezuela un tratamiento similar.

Compr 200 millones de dls de deuda ecuatoriana. Firm acuerdos con Argentina en materia de proyectos energticos(Enarsa/estatal)
y de construccin de barcos. Acord la compra del 49% de Pluna(estatal), reemplazando a Varig en el control de esa parte del capital Cre un emprendimiento cuatriestatal en el campo de las comunicaciones, con los gobiernos de Argentina, Uruguay y Cuba.

La IV Cumbre de las Amricas La agenda militar/corporativa

2001, la agenda definida para la Cumbre presupona la puesta en marcha del
ALCA a fines del 2005. 2004, la discusin definitiva sobre dicha agenda incorpor un tema ms amplio, centrado en el trabajo. En ello tuvo influencia la cancillera argentina, dando continuidad al documento de la Conferencia Regional de Empleo del MERCOSUR. 2005, en la reunin preparatoria de la Cumbre que aprob la nueva temtica, EU dej por escrito que el eje debe estar colocado en los beneficios que aporta el libre comercio e inversin para la generacin de trabajo:

Duras negociaciones del texto final del documento, dada la insistencia del
gobierno de EEUU por reducir al mnimo referencias ms amplias sobre la generacin de empleo, concentrandose en el virtuosismo del libre comercio e inversin. Resulta tambin plausible que EEUU presente en la Cumbre sus recientes logros en materia de TLC, presentndolos como la estrategia que, en ausencia de la firma de un ALCA, permiten avanzar en la misma y correcta direccin.

Organismos Hemisfricos
OEA y el BID:

En los dos casos, EUA mantuvo un activo protagonismo en la eleccin de

candidatos, siendo ms definitorio en el caso del BID. En el caso de la OEA, EUA finalmente apoy la designacin del canciller chileno, previa negociacin sobre principios polticos del organismo, lo cual abre un interrogante sobre su desempeo futuro. Con la nueva conduccin del BID es previsible un reforzamiento del enfoque ms cercano al libre comercio.

Dos actividades significativas: Semanas previas a la ratificacin del RD-CAFTA, el BID realiz un seminario sobre costos y beneficios de los acuerdos comerciales para asesores de congresistas centroamericanos, colombianos, peruanos y ecuatorianos. Septiembre/ Santiago, IV Conferencia sobre RSE del BID,donde predomina el enfoque empresarial.

Hemisfrico
ALCA captulo agrcola/servicios/ inversin
OMC Chile

Acuerdos UE

APEC

avance de la Ronda Doha captulo agrcola y buenas prcticas TLC adhesin Rusia y Vietnam China-economa de mercado
Ronda Doha

proceso ms poltico que tcnico

CAFTA

negociaciones bilaterales y regionales alejan acuerdo continental calendario indefinido del ALCA

Cumbre de Las Amricas

Tercer Nivel El escenario regional Desafos

AMERICA DEL NORTE

Debilitamiento o fortalecimiento del NAFTA? Las dos tendencias coexisten. Respecto de

la primera alternativa, es evidente que EUA se burla de la institucionalidad, frente a Canad (ante fallos favorables a sta en el tema de la madera), que lleva al crecimiento de una posicin canadiense a favor de una renegociacin. Pero tambin los empresarios y sectores polticos apoyan una profundizacin del NAFTA, reforzando el acceso de EUA a petrleo, agua, etc, a cambio de una apertura que ya estaba acordada en el diseo original. El NAFTA plus tambin permitira que EUA refuerce su permetro de seguridad. Algunas expresiones del candidato Andrs Manuel Lpez Obrador a favor de una revisin del NAFTA La Confederacin Nacional Campesina (CNC) propuso a organizaciones de productores de Centroamrica y Caribe una alianza para proteger sus intereses ante los TLC, en el marco de la Conferencia Continental de Productores Rurales (CCPR). El creciente problema migratorio.

Andina
Bolivia Gran probabilidad que Evo Morales, como representante del MAS gane elecciones nacionales de diciembre: a septiembre, las encuestas le dan el primer lugar con 6% de diferencia respecto del candidato de la derecha Jorge Quiroga. Ecuador Conflicto alrededor de la petrolera norteamericana Oxy y la brasilea Petrobrs. Presiones norteamericanas a favor de la primera, amenazando con la no firma del TLC. Ciertas evidencias de que el gobierno de Palacio se acerca ms a EEUU, luego de una relacin ms cercana con Brasil del gobierno anterior de Lino Gutirrez. Per Se espera la firma del TLC con EEUU en octubre. Toledo podra tambin conceder inmunidad a las tropas norteamericanas. Alan Garca se opuso pblicamente. Garca podra ganar las proximas elecciones.

CONO SUR
Argentina Problemas en las relaciones internacionales con Francia, por el tratamiento dado a la empresa Suez, licenciataria de los servicios de agua potable, en el marco de la revisin de contratos con empresas extranjeras, luego de la desdolarizacin de las tarifas. En septiembre la empresa se retira, con crticas pblicas del M. de Relaciones Exteriores de Francia, luego de intervenciones del Presidente de Francia. Repercusin: debate sobre el futuro de otras empresas multinacionales.
Brasil Crisis del gobierno: actualizar con el resultado de las elecciones en el PT (18 septiembre). Intentos de la derecha poltica pro sector financiero para evitar la reeleccin de Lula en el 2006. Impacto en el G-20 y en la CSN. Chile Evidencias de un fcil triunfo de la candidata de la Concertacin en las prximas elecciones. Diferencias entre la candidata y el Presidente por decisiones sobre indultos a militares violadores de derechos humanos durante el rgimen anterior.

Paraguay Duarte comenz con un discurso estilo Chvez, pero ahora est en manos del gobierno norteamericano. Comentarios pblicos del Presidente sobre la eventualidad del retiro de Paraguay del Mercosur y la firma de un tratado bilateral con EEUU. Su caballito de batalla es que Mercosur no es beneficioso para los pases pequeos. Vinculado a las crticas sobre la poltica de apertura a la participacin de militares norteamericanos en bases locales. El FBI podra abrir una oficina en Asuncin. Peligro de esta actitud: efecto demostracin sobre otros pases pequeos en otros procesos de integracin subregional.

Uruguay Diferencias internas en el gobierno del Frente Amplio entre el ministro de economa Danilo Astori y otros miembros del gabinete. Julio: en relacin a la firma de un tratado bilateral de inversin con EEUU negociado por el gobierno anterior. El presidente y el canciller deciden no firmarlo, y proponer un acuerdo regional en el marco del Mercosur. Debate desde la derecha econmica sobre la capacidad del gobierno de atraer inversin extranjera. Agosto: amago de renuncia del ministro Astori, ante insistencia del Presidente por asignar a la educacin el porcentaje prometido durante la campaa.

Centroamrica

El debate CAFTA-RD: Nicaragua y Costa Rica. La accin sindical.

Caribe

Tratados Bilaterales de Inversin

2,265 TBI firmados por 176 pases cubren el 7% de la IED Mundial, y el 22% de la IED en los PED, en Europa Central y Oriental.

Trascienden la agenda de Doha, incluyen acuerdos sobre poltica de competencia, compras pblicas y facilitacin de comercio

Con antecedentes desde los 50 en Europa y los 80 en las Amricas (EEUU/ Panam, 1982)

413 TBI en Las Amricas, la mitad con pases de Asia-Pacfico.

El captulo 11 del TLCAN y el frustrado proyecto del Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI) en la OCDE establecieron el actual patrn en este materia, al comenzar a negociarse el captulo sobre inversin en el ALCA, as como otros tratados bilaterales de comercio que contienen captulos sobre inversin.

La CIOSL ha alertado sobre la posible reaparicin del AMI en la OMC, sobre la base del postergado debate del captulo de inversiones y el GATS, una vez que se reactiven las negociaciones en Hong Kong.
Sin embargo la proliferacin de TBI a nivel hemisfrico plantea la necesidad de un debate en torno a las implicancias de los mismos sobre el desarrollo de los pases que los han firmado, ya que la liberalizacin signada por estos acuerdos resulta ms difcil de revertir y ha avanzado sobre recursos naturales y servicios bsicos para la poblacin. El CIADI se ha mostrado como un rgano de solucin de controversias ms complejo que el correspondiente al de la OMC, al ser menos transparente an y delimitarse a procesos donde participan empresas multinacionales con los recursos suficientes para encarar largos procesos legales privados y confidenciales contra los Estados.

Multinacionales y el avance de la accin sindical

El sindicalismo de Argentina y Chile present, por primera vez, denuncias
concretas ante los Puntos Nacionales de Contacto locales, que dan operatividad a las Directrices OCDE sobre multinacionales: es el caso del Banco Nazionale del Lavoro, y de Unilever, respectivamente.

Unilever tambin ha sido objeto de otra iniciativa sin antecedentes previos:

la presentacin por la CUT-Brasil de su caso ante el mecanismo ofrecido por la Declaracin Sociolaboral del MERCOSUR.

Tanto la AFL-CIO como UNI, en sus respectivos congresos de julioagosto, han ubicado a Wal Mart como un caso emblemtico que requiere una accin sindical. Un antecedente positivo reciente en materia de sindicalizacin en esta empresa ocurri a comienzos de ao, cuando el sindicalismo canadiense consigui una intervencin estatal que legitim la creacin de un sindicato local, ante la oposicin de la firma.

 Se realiz, por primera vez, una conferencia sindical regional conjunta

entre ORIT y UNI en relacin a multinacionales (Buenos Aires, julio), con participacin de representantes de centrales nacionales y de organizaciones sectoriales, as como del Observatorio Social de la CUT Brasil y del TUAC. Como resultado, surgi un documento de compromisos que pudiera ser el inicio de algunas campaas compartidas. Ello, a su vez, da continuidad al sitio web creado por ORIT en enero del 2005, a impulsos de la nueva resolucin de la CIOSL sobre RSE.

Se realiz, tambin por primera vez, una reunin de la CCSCS y de UNI

Amricas, con presencia de ORIT, de encuentro entre las redes sindicales bancarias regionales y mundiales (Santander, BSCH, HSBC, ABN Amro).

La CUT Chile acaba de crear un Observatorio sobre Multinacionales, y

UNI Amricas se apresta a hacer lo mismo, con apoyo de ISCOD, en relacin a empresas multinacionales espaolas en algunos pases seleccionados.

Se ha avanzado en el anlisis del capitulo laboral del TLC EEUU-Chile

(por la ong Oxfam), con una propuesta positiva para la accin sindical.

Estrategia integral frente a acuerdos comerciales y de inversin

G-20

OMC
AsiaPacfico Unin Europea Sudfrica. India Golfo Prsico

Amrica del Norte

APEC

TLC/TBI-Americanos

Acuerdos Biregionales / Transocenicos

Integracin Hemisferica alternativa

MERCOSUR

CAN

MCCA Y Panam

CARICOM

CSN