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PRINCIPES GENERAUX

Les contrats passs par l administration sont trs divers par leurs aspects et reprsentent chaque de 700 800 milliards de francs

LA NOTION DE MARCHE
APPROCHE ECONOMIQUE
Rencontre entre une DEMANDE et une OFFRE (accord sur le prix)

MARCHE CONCLU APPROCHE JURIDIQUE


Le march est un CONTRAT - notion d ENGAGEMENT

LA NOTION DE MARCHE PUBLIC


MARCHE PUBLIC: Personne publique But d intrt gnral

LES DIFFERENTS TYPES DE MARCHES PUBLICS


- marchs de travaux - marchs de fournitures courantes - marchs de nettoyage de locaux - marchs de maintenance - marchs de prestations intellectuelles - marchs de contrle technique - marchs de coordination scurit protection de la sant - etc.

CONDITIONS DE FORME

1 2 3 4

PUBLICITE, AGREMENT

des candidatures

REMISE et OUVERTURE des offres VISAS, AUTORISATION, CONTROLE SIGNATURE


par la personne responsable du march

NOTIFICATION du contrat

LES REGLES FONDAMENTALES

LE CONSENTEMENT LA CAPACITE L OBJET LA CAUSE

LES RAPPORTS ENTRE LES ACTEURS


L administration et les entreprises sont les CONTRACTANTS LES POUVOIRS DE L ADMINISTRATION
- Pouvoir de diriger et de contrler - Possibilit de sanctionner l entrepreneur - Possibilit de modifier unilatralement, dans une certaine limite le contrat - Possibilit de rsilier ou ajourner, mais avec indemnits

LES DROITS DE L ADMINISTRATION


- Exiger de l entrepreneur - Le respect des prescriptions administratives et techniques du contrat - Le respect du dlai contractuel - le respect des rgles de l art - Le respect des lois et rglement

LES DROITS DE L ENTREPRENEUR


LE DROIT AU PAIEMENT

- Du prix convenu dans le march - D une avance forfaitaire - D acomptes mensuels - ventuellement d intrts moratoires si l administration paie avec retard

- ventuellement d indemnits si l entrepreneur subit un prjudice * faute de l administration * fait du prince (rsiliation - modification) * cas de force majeure - imprvisible - irrsistible - extrieur au contrat * difficults techniques imprvues

PRINCIPES FONDAMENTAUX

EGALITE DES ENTREPRISES FACE A LA COMMANDE PUBLIQUE


Les entreprises peuvent accder librement aux marchs publics - quelque soit leur taille - quelque soit leur statut - si elles sont en rgle avec le fisc, le rgime des cotisations sociales

LA MISE EN CONCURRENCE DES ENTREPRISES


Quels que soient le montant et le type de march, l appel la concurrence doit permettre l administration d obtenir le meilleur rapport qualit/ prix

LA TRANSPARENCE
La procdure doit tre crite

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS


LES DIFFERENTS TYPES DE DOCUMENTS LES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES lois - dcrets - arrts s imposent aux contrats et aux contractants

LES DOCUMENTS CONTRACTUELS (constituant le contrat) organisent et rgissent l excution du march et les rapports entre les contractants

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS


LES DIFFERENTS TYPES DE DOCUMENTS LES DOCUMENTS TYPES (formulaires et pr-imprim) servent de base la rdaction des documents contractuels

LES DOCUMENTS GUIDES aident la prparation, la passation et l excution des marchs publics
LES DIRECTIVES internes chaque ministre ou services, expliquent et prcisent la rglementation

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS


HIERARCHISATION DES DOCUMENTS

CLASSEMENT DES SOURCES DE DROIT (ordre prioritaire)


LA LOI LE REGLEMENT LA JURISPRUDENCE LA DOCTRINE LA COUTUME ou USAGES

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS


HIERARCHISATION DES DOCUMENTS

CLASSEMENT DES DOCUMENTS (ordre prioritaire)


Les documents lgislatifs et rglementaires Les documents contractuels Les documents d aide la prparation et l excution de la commande publique

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS

LES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES LE CODE DES MARCHES PUBLICS

- FIXE LES REGLES applicables aux marchs publics


- SYNTHESE de 10 lois et de 60 dcrets

- DICTE LES CONDITIONS dans lesquelles DOIVENT tre passs les marchs des services de l Etat et des collectivits locales LA VIOLATION DES DISPOSITIONS DU CMP ENGAGE LA RESPONSABILITE DE SON AUTEUR

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS

LES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES

LE CODE DES MARCHES PUBLICS

ANCIEN
- LIVRE I: dispositions applicables aux marchs publics - LIVRE II: marchs passs par les services publics de l Etat - LIVRE III: marchs passs par les collectivits locales - LIVRE IV: coordination des commandes publiques au plan local ( application des livres II et III) - LIVRE V: marchs relevant de la publicit europenne

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS

LES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES

LES AUTRES TEXTES


LOI 75-1334 du 31-12-75 : relative la sous traitance LOI 81-1 du 02-01-81: Loi DAILLY LOI 85-704 du 12-07-85 : Loi MOP LOI 78-12 du 04-01-78 relative la responsabilit et l assurance dans le domaine de la construction LOI 91-3 modifie par LOI 93-122 du 29-01-93 (Loi SAPIN) Transparence des procdures et lutte contre la corruption LOI 93-1418 du 31-12-93 relative la scurit et la sant des travailleurs lors de travaux de btiment et de gnie civil modifiant le code du travail

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS

LES DOCUMENTS CONTRACTUELS GENERAUX Le contrat ou march est constitu par


DOCUMENTS A VOCATION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE

DOCUMENTS A VOCATION UNIQUEMENT TECHNIQUE

DOCUMENTS DITS GENERAUX s appliquent tous les marchs d un mme type

DOCUMENTS DITS PARTICULIERS s appliquent uniquement au march concern

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS

LES DOCUMENTS CONTRACTUELS GENERAUX Document caractre administratif et technique

LE CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES GENERALES


Fixe les dispositions administratives et financires applicables l excution de tous les marchs d un mme type

LES CAHIERS DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES


Normes relatives aux matriaux et produits - documents techniques unifis (DTU), rgles de calcul, procds

LES MARCHES PUBLICS ET L EUROPE

CHAMP D APPLICATION DES DIRECTIVES EUROPEENES


Les marchs sont soumis aux rgles communautaires ds lorsquils dpassent les seuils ci-dessous

FOURNITURE (HTVA)

130.000 (0,852 MF)

TRAVAUX (HTVA)
SERVICES (HTVA)

5.000.000 (32,79 MF)


130.000 (0,852 MF)

LES MARCHES PUBLICS ET L EUROPE

REGLES DE PUBLICITE ET DELAIS DE PUBLICATION Les avis de publicit sont publis au JOURNAL OFFICIEL DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE (JOCE)

Cette publicit ne dispense pas de la publicit nationale et elle doit tre ANTERIEURE cette dernire

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS

LES DOCUMENTS CONTRACTUELS PARTICULIERS

Ils constituent le dossier original du march


ACTE D ENGAGEMENT
- Dsignation des contractants - Objet du march - Prix - Dlais

LE CADRE DE DECOMPOSITION DE PRIX LE CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIERES (CCAP) LE CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES (CCTP) LES DOCUMENTS ANNEXES

MAITRE DE L OUVRAGE ETAT DEFENSE

DIRECTEUR D INVESTISSEMENT Grand service ou direction de la Dfense bnficiaire des travaux Finance les travaux

CONDUCTEUR D OPERATION Service infrastructure Gnie. Effectue les tudes techniques et fait excuter les travaux

ORDONNATEUR SECONDAIRE
Signe les mandats

PRM

TPG
Paie les entreprises Contrle les marchs

Reprsente l Etat dans les actes du march Matre d oeuvre Conoit et contrle

MAITRE D OUVRAGE PUBLIC

C est celui pour le compte duquel l ouvrage est construit


Il remplit une mission d intrt gnral dont il ne peut se dmettre

Il peut s en dessaisir partiellement auprs d un mandataire

LE CONDUCTEUR D OPERATION
Assistance gnrale caractre technique, administratif et financier
tablissement du programme

Prparation de la consultation des concepteurs, des entrepreneurs


Prparation des marchs d tude et de travaux Proposition de rglement des comptes Vrification pour rception des ouvrages

LE MAITRE D OEUVRE

Apporte les rponses architecturales, techniques et conomiques au programme Profession gnralement exerce par les architectes, ingnieurs

LE CONTROLEUR TECHNIQUE

Prvention des alas techniques rencontrs au cours de la ralisation des ouvrages, porte sur - la solidit des ouvrages (fondations, clos et couvert, viabilit) - les lments d quipement - les conditions de scurit des personnes

Mission obligatoire pour les ERP (1re, 2me et 3mecatgorie) Mission obligatoire pour les IGH dernier niveau > 28 m du sol et les btiments fortes sujtions techniques (porte--faux, grande porte, fondations profondes)

LE COORDONNATEUR SECURITE -SANTE


Pour le compte du Matre d ouvrage veille l application de la rglementation en matire de scurit des chantiers

L ENTREPRENEUR
Responsable de l excution des travaux dans les rgles de l art en mettant en ouvre les moyens indispensables pour respecter ses engagements

MOYENS EN PERSONNELS

MOYENS EN MATERIELS

ENTREPRISE

MOYENS FINANCIERS

REFERENCES D IMMATRICULATION

QUALIFICATIONS PROFESSIONNELLES

EN ACTIVITE

ENTREPRISE

EN LIQUIDATION JUDICIAIRE: en cours de disparition extinction de sa personnalit morale

EN REDRESSEMENT JUDICIAIRE Problmes financiers gnralement entreprise en situation intermdiaire ATTENTION ! Position dlicate de l entreprise

LES GROUPEMENTS D ENTREPRISES


LES GROUPEMENTS PERMANENTS

LES SCOOP

Socit cooprative ouvrire de production Peuvent tre soumissionnaire aux marchs publics et bnficient de certaines facilits

LES GIE

Groupement d intrt conomique Habilit a soumissionner pour des marchs publics Les socits constituantes du GIE ne sont pas des sous traitants au sens de la loi du 31-12-1975. Elles n ont pas vocation aux paiement direct

LES GROUPEMENTS D ENTREPRISES


LES GROUPEMENTS MOMENTANES ou de CIRCONSTANCE

GROUPEMENT CONJOINT ou ENTREPRENEURS GROUPES CONJOINT


1

Marchs comportant plusieurs lots techniques Chaque entrepreneur est titulaire d un lot et a une spcialit diffrente Chaque entrepreneur est responsable de son lot Un des entrepreneurs est dsign comme MANDATAIRE. Il reprsente le groupement vis vis de la PRM et du Matre d uvre jusqu la fin de la garantie de parfait achvement

2
3

LES GROUPEMENTS D ENTREPRISES


LES GROUPEMENTS MOMENTANES ou de CIRCONSTANCE

GROUPEMENT CONJOINT ou ENTREPRENEURS GROUPES CONJOINT

LOT N1: GO Mandataire

LOT N2: Plomberie LOT N3: lectricit LOT N4: Menuiserie

LES GROUPEMENTS D ENTREPRISES


LES GROUPEMENTS MOMENTANES ou de CIRCONSTANCE

GROUPEMENT SOLIDAIRE ou ENTREPRENEURS GROUPES SOLIDAIRES


1 Les entreprises groupes solidaires, sont engages pour le totalit march ou du lot technique. Doivent pallier l ventuelle dfaillance de l une ou l autre des entreprises Ne peuvent se grouper solidairement que des entrepreneurs ayant la mme spcialit

Un des entrepreneurs est dsign comme MANDATAIRE par les autres

AVANTAGE: Permet aux petites entreprises d accder la commande publique

LES GROUPEMENTS D ENTREPRISES


LES GROUPEMENTS MOMENTANES ou de CIRCONSTANCE

EXEMPLE

LOT N1: GO Mandataire

LOT N2: Plomberie LOT N3: lectricit LOT N4: Menuiserie

Entreprise A MANDATAIRE Entreprise B Entreprise C

LES GROUPEMENTS D ENTREPRISES

LE MANDATAIRE

Il est solidaire de chacun des entrepreneurs du groupement conjoint dans ses obligations contractuelles vis vis de la PRM

Il doit en cas de dfaillance assurer le remplacement du COTRAITANT dfaillant

LES SOUS TRAITANTS

Une entreprise, titulaire d un march public, peut confier l excution de certaines parties de son march, condition d avoir obtenu de la PRM, l acceptation de chaque sous-traitant et l agrment des conditions de paiements de chaque contrat de sous traitance. Le titulaire reste responsable de tous les travaux effectus, y compris ceux du sous-traitant

Le titulaire doit faire parvenir la PRM un ACTE SPECIAL de sous-traitance

Le paiement par le matre d ouvrage ne peut se raliser que si le montant de la prestation sous traite est > 4000 Francs ( 610 )

LA SOUS TRAITANCE

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Rgie par la loi 75-1334 du 31-12-1975, le CMP et le CCAG Le matre d uvre peut imposer au titulaire de lui communiquer le contrat entre lui et le sous traitant

ATTENTION : la sous traitance occulte (mise en cause systmatique de l administration En l absence de dclaration de sous traitance, l entreprise doit tre immdiatement exclue du chantier

LE CONTRLEUR TECHNIQUE
C est une personne prive travaillant au nom et pour le compte d une socit de contrle technique, agre par le ministre de l quipement dont l activit principale est la prvention (risques) Il intervient dans le cadre de la loi 78-12 du 04-01-1978 relative la responsabilit et l assurance dans le domaine de la construction

Ses missions concernent: La SOLIDITE DES OUVRAGES La SECURITE DES PERSONNES - obligatoire si ERP et IGH - le march de CT est lanc durant la phase conception

LE COORDONNATEUR SECURITE SANTE

Importantes modifications imposes par les directives europennes, de la lgislation et de la rglementation en matire de scurit, de la protection de la sant, lors des oprations de construction (loi du 31/12/1993 et dcret du 26/12/1994) Pour tout chantier, avec au moins 2 entreprises, l administration est tenue de faire appel un COORDONNATEUR SPS (scurit et protection de la sant)

La PRM doit confier par march des missions ce coordonnateur. Ces missions dpendent de la nature et de l importance de l opration

La mission peut intervenir ds le stade de la conception

Le coordonnateur ne peut tre le contrleur technique

LE MAITRE D UVRE PRIVE ADMINISTRATION

CONCEPTION DE L OUVRAGE

CONTRLE DE LA REALISATION

ARCHITECTE
Matre d uvre priv
En application de la loi MOP de 1985

LA MAITRISE D UVRE PRIVEE


LOI n 85-704 du 12 juillet 1985 modifie; relative la matrise d ouvrage publique et ses rapports avec la matrise d uvre prive
TEXTES REGLEMENTAIRES Dcret n93-1268 du 29-11-1993 mission de matrise d uvre DATE D APPLICATION 1 juin 1994

Dcret n93-1269 du 29-11-1993 Concours d architecture et d ingnierie

18 dcembre 1993

Dcret n 93-1270 du 29-11-1993 Conception - ralisation Arrt du 21-12-1993 Modalits techniques d excution des lments de mission de matrise d uvre

18 dcembre 1993

1 juin 1994