Universidad de la Amazonia Profundizacin en Instrumentos de Planificacin ambiental

PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS

GUSTAVO ADOLFO GUTIRREZ GARCA ING. AGROECLOGO MSC . AGROFORESTERA

RESOLUCION 1433 de Diciembre 13 de 2004 por la cual se reglamenta el artculo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, y se adoptan otras determinaciones.

ANTECEDENTES

Que la Constitucin Poltica establece en los artculos 79, 80 y 95, la obligacin del Estado de proteger la diversidad del ambiente, prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.

El articulo 12 del decreto 3100 de 2003 define que las personas prestadoras del servicio de alcantarillado sujetos al pago de tasa retributiva debern presentar la AA el PSMV.

Art. 1. Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

Inversiones

Recoleccin
Saneamiento

Cronogramas

Transporte
Programas

Proyectos

Tratamiento vertimientos

Tratamiento

Disposicin final
Actividades

Sistema pblico de alcantarillado sanitario - pluvial

El Plan deber formularse en base:

1. Informacin disponible sobre calidad y uso de fuentes receptoras
AAC

Evaluacin

3. POT, PBOT, EOT PDM, PDD PAT, PGAR

2. Criterios de priorizacin de proyectos RAS 2000

Aprobacin

Seguimiento

Corto 0-2 Aos

Mediano 3-5 aos

Largo 6-10 Aos

HORIZONTE

Art. 5. Presentacin informacin

Diagnostico del alcantarillado existente

Identificacin de la totalidad de vertimientos en las reas urbanas y rurales

Caracterizacin de las descargas y de los cuerpos receptores antes y despus de cada vertimiento

Documentacin de estado de la corriente, tramo o cuerpo receptor en trminos de calidad

Definiciones
Fuente receptora: Es aquella fuente o cuerpo de agua, la cual recibe otros afluentes o vertimientos. Calidad del agua: Conjunto de parmetros o caractersticas que determinan el estado fsico- qumico y bacteriolgico de un cuerpo de agua. Vertimiento: es cualquier descarga final al recurso hdrico, de un elemento, sustancia o compuesto que este contenido en un liquido residual de cualquier origen, ya se agrcola, minero, industrial, de servicios o aguas residuales. Vertimiento Puntual: es aquel vertimiento realizado en un punto fijo, directamente o a travs de un canal, al recurso.

Definiciones
Carga Contaminante diaria (Cc), (Kg/da): es el resultado de multiplicar el caudal promedio por la concentracin de la sustancia contaminante, por el factor de conversin de unidades (0.0864) y por el tiempo diario de vertimiento del usuario, medido en horas. Caudal promedio: corresponde al volumen de vertimiento por unidad de tiempo durante el periodo de muestreo. Consecuencia nociva: es el resultado de incorporar al recurso hdrico una o varias sustancias contaminantes, que alteren las condiciones de calidad del recurso o que puedan ser asimiladas por el mismo. Lmites permisibles de vertimientos: es el contenido permitido de un elemento, sustancia, compuesto o factor ambiental, solos o en combinacin o sus productos de metabolismo establecidos en los permisos de vertimientos.

Definiciones
Muestra compuesta: es la integracin de varias muestras puntuales de una misma fuente, tomadas a intervalos programados y por periodos determinados, las cuales pueden tener volmenes iguales o ser proporcionales al caudal durante el periodo de muestreo. Muestra puntual: es la muestra tomada en un lugar representativo, en un determinado momento. Efluente: Es todo aquel caudal que sale como subproducto de un proceso productivo o de un tratamiento. Factor Regional (Fr): Es un factor que incide en la determinacin de la tasa retributiva y est compuesto por un coeficiente de incremento de la tarifa mnima que involucra los costos sociales y ambientales de los daos causados por los vertimientos al valor de la tarifa de la tasa.

Estructura del PSMV

Responsabilidades

Roles

mbito Nacional mbito Regional

Herramientas de planificacin

1. Anlisis de involucrados

mbito Local

Identificacin de los principales implicados en la gestin de saneamiento ambiental y manejo de vertimientos lquidos

 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Controlador y vigilante de la implementacin de polticas y normas de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable, saneamiento bsico y ambiental; y capacitador y/o asistente tcnico AAC. Comisin Reguladora de Agua Potable CRA: Regulador de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico. Superintendencia de Servicios Pblicos SSP: Controlador, Inspector y Vigilante de las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios. Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER: Financiador o cofinanciador de Proyectos para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y actividades complementarias. Fondo Nacional de Regalas FNR: Financiador o cofinanciador de proyectos ambientales y/o de saneamiento bsico.

 Autoridades Ambientales Competentes AAC: Formuladoras de los POMCA, PORH; Definidoras de los objetivos de calidad para las fuentes receptoras y las metas global e individual de reduccin de carga contaminante; reguladoras de normas de vertimiento de aguas residuales; controladoras y vigilantes del cumplimiento de las normas de vertimiento, del cobro de las tasas retributivas por contaminacin, y de la ejecucin de los PSMV; financiadoras y/o ejecutoras de proyectos de inversin en descontaminacin hdrica. OCADs: rganos Colegiados de Administracin y Decisin. Definir, evaluar, viabilizar, priorizar , aprobar, designar el ejecutor e interventor. Departamento DPTO: Coordinador de las empresas prestadoras de servicios pblicos; y apoyador financiero, tcnico y administrativo de las mismas.

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

rganos Colegiados de Administracin y Decisin

1 Alcalde de ciudades capitales 2 Alcaldes por Depto. 2 ministros o delegados Alcalde

REGIONAL

DEPARTAMENTA L
3 ministros, Ambiente y DNP Gobernador o su delegado 2 ministros o delegados 10% alcaldes dpto. o sus delegados

MUNICIPAL

Todos los Gobernadores

Un delegado del Gobierno Nacional

Gobernador o su delegado

3 ministros DNP & Colciencias

2 ministros o delegados

FC&T

CORMAGDALEN A
1 Gobernador, 4 Univ. Publicas y 2 Privadas 2 Alcaldes 2 Gobernadores 1 Gobernador

CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

10% de alcaldes

2 ministros o delegados

 Municipio: Asegurador o garantizador de la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios a sus habitantes. Persona Prestadora del Servicio de Alcantarillado y Actividades Complementarias PPSALAC: Responsable del cumplimiento de la meta individual de reduccin de carga contaminante y responsable del pago de la tasa retributiva por contaminacin.

2. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

a. Aspectos fsicos

Los aspectos fsicos, debern suministrar la informacin, sobre las condiciones fsicas del rea (municipio), donde se va a desarrollar el PSMV, identificando as las particularidades y puntos crticos, sobre todo en lo referente a la gestin del riesgo.

2. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

Caractersticas socioeconmicas El anlisis socioeconmico, deber identificar las condiciones actuales de la poblacin que reside en el municipio y los factores que de manera directa e indirecta impactan los aspectos sociales y econmicos de dicha poblacin.

2. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

Informacin poblados

centros

En el PSMV, deben quedar claramente identificados y caracterizados los centros poblados que conforman el municipio.

2. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

Informacin equipamento sanitario municipal

Como se menciono en el componente anterior, es muy importante establecer las condiciones actuales del municipio en cuanto a sus condiciones de los servicios bsicos de acueducto, alcantarillado y aseo, pues la priorizacin de los programas, proyectos y actividades debern estar supeditadas a la priorizacin que para ello establezca el RAS 2000.

b. Informacin de la Empresa

Informacin general de la empresa

Variables mnimas de la empresa, que se deben incluir en el desarrollo del componente de anlisis de la situacin actual, puesto que permitir dimensionar el campo de accin bajo el cual la empresa deber estructurar su carta de navegacin de inversiones en el saneamiento bsico.

b. Informacin de la Empresa

Informacin general de la empresa

b. Informacin de la Empresa

Informacin administrativa Los siguientes componentes, complementan el anlisis general que se debe desarrollar sobre el administrador y operador del sistema de alcantarillado.

Informacin comercial

sistema

c. Diagnstico del Sistema de Alcantarillado

Estado fsico y funcional

Recoleccin Transporte Tratamiento Disposicin final

Necesidades de obras y acciones

Pluvial Sanitaria

Descripcin general de la infraestructura existente

Identificacin

Caracterizacin

Soporte de decisiones

Descripcin general de la infraestructura existente

Colectores, interceptores y emisario final

Los siguientes componentes, complementan la descripcin de la infraestructura existente, permitiendo precisar en cada lnea programtica que se establezca en el plan, las actividades de ampliacin, reparacin y/o reposicin, junto con su respectiva meta

Colectores, interceptores y emisario final

Identificacin de redes, colectores, interceptores, emisores

Los siguientes componentes, complementan la descripcin de la infraestructura existente, permitiendo precisar en cada lnea programtica que se establezca en el plan, las actividades de ampliacin, reparacin y/o reposicin, junto con su respectiva meta.

Identificacin de problemas crticos en las Redes

Planta de tratamiento de agua residual (PTAR)

Caudal de diseo

d. Identifican de Puntos de Vertimiento

Se deben identificar la totalidad de los vertimientos que actualmente realiza el municipio, tanto en la zona urbana como rural, estableciendo claramente su origen as: Vertimientos de agua combinada. Vertimientos de agua lluvia. Vertimientos de agua residual
A cada uno de los puntos identificados, se les debe establecer las fuentes de aguas receptoras y tipificarlas desde el punto de vista geomorfolgico, si son continuas o intermitentes, lnticas y/o lticas, y a que cuenca o microcuenca pertenecen y de las consideraciones especiales a que haya lugar en las respectivas corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores.

d. Identifican de Puntos de Vertimiento

Las variables mnimas para caracterizar cada vertimiento, se relacionan a continuacin

d. Identifican de Puntos de Vertimiento

e. Calidad de la Corriente, Tramo o Cuerpo de Agua Receptor de los Vertimientos

Cuando el proyecto contemple alcantarillado combinado o pluvial, se deber efectuar el estudio hidrolgico de la zona con el objeto de estimar los aportes de origen pluvial al sistema y determinar zonas de inundacin y riesgo por crecientes, adems de los caudales para los respectivos diseos.

La caracterizacin de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor de los vertimientos deber hacerse antes y despus de los puntos de descarga. El objetivo de la modelacin, es establecer la capacidad limitante de carga contaminante de las fuentes receptoras de las aguas residuales, con base en proyecciones de carga de DBO5 y SST.

e. Calidad de la Corriente, Tramo o Cuerpo de Agua Receptor de los Vertimientos

Los parmetros a determinar aguas arriba y aguas abajo de las descargas son los siguientes:
% de saturacin de oxgeno disuelto. Coliformes fecales/100ml. pH. Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5). Nitratos. Fosfatos totales. Desviacin de la temperatura de equilibrio. Turbiedad. Slidos Disueltos o Fijos Totales (SDT).

Con base en lo anterior, se deber realizar la determinacin del ndice de Calidad Ambiental (metodologa NFS-WQI).

f. Descripcin del Componente de Usos de Agua y Suelo

Adems del anlisis de los factores propios de las descargas y de las fuentes hdricas receptoras, es necesario que se evalu las condiciones de los usos del suelo y agua, puesto que estos incidirn de manera indirecta y quiz directa en la planificacin de obras del PSMV .
Usos del recurso hdrico aguas arriba del vertimiento

Usos del recurso hdrico aguas abajo del vertimiento

3. PROSPECTIVA
Consiste en la definicin de las variables del sistema de alcantarillado a intervenir, para avanzar en el logro del objetivo de calidad definido para la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor del vertimiento de agua residual, estableciendo entre otras, metas de proyeccin de carga para el corto, mediano y largo plazo.
a. Proyecciones de la Carga Contaminante Generada, Recolectada, Transportada y Tratada, por Vertimiento y por Corriente, Tramo o Cuerpo de Agua Receptor

3. PROSPECTIVA
b. Objetivos de Reduccin del Nmero de Vertimientos
Para el corto plazo (contado desde la presentacin del PSMV hasta el 2 ao), mediano plazo (contado desde el 2 hasta el 5 ao) y largo plazo (contado desde el 5 hasta el 10 ao), y en cumplimiento de sus metas de calidad. La meta de calidad, corresponde a la meta de carga contaminante establecida para cada periodo de ejecucin del PSMV, se deber determinar la gradualidad de eliminacin de los puntos de vertimiento.

c. Identificacin de Obras y Acciones Prioritarias en el Municipio

Con base en el diagnostico, y acorde a las particularidades del municipio, se debern establecer los objetivos de intervencin, que posteriormente darn pie a las lneas o ejes de inversin. Los puntos a intervenir se relacionan a continuacin:
Reduccin de cargas contaminantes

c. Identificacin de Obras y Acciones Prioritarias en el Municipio

Cobertura alcantarillado y/o ampliacin

c. Identificacin de Obras y Acciones Prioritarias en el Municipio

Uso eficiente del agua

c. Identificacin de Obras y Acciones Prioritarias en el Municipio

Sistema de tratamiento de agua residual

Plan de ejecucin del PSMV

El plan de ejecucin del PSMV, deber estar acompaado del plan de financiamiento de este, acorde y articulado a lo determinado en el anlisis de involucrados. La estructura de planificacin que se propone es la siguiente: