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CONCEPTO DE CUENCA
IDEAM, 2004
IDEAM, 2004
Objetivo El planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos.
Principios y directrices:
1. Carcter de especial proteccin de pramos, subpramos, nacimientos de aguas y zonas de recarga de acuferos. 2. Las anteriores son reas de utilidad pblica e inters social 3. En uso de recursos, es prioritario el consumo humano 4. Prevencin y control de la degradacin de la cuenca 5. Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables 6. Promover medidas de ahorro y uso eficiente del agua 7. Considerar las condiciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgos socio naturales, antrpicos no intencionales, ambientales 8. Regmenes hidroclimticos de la cuenca en ordenacin
Suelos de expansin urbana por debajo de la cota 400 Zona de proteccin de cauces y lechos (Franjas forestales Protectoras)
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CONFLICTOS AMBIENTALES
Deforestacin de las cabeceras de las fuentes abastecedoras, Qdas. Las Lomas, San Antonio y Dosquebradas
Expansin de potreros
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Mltiples captaciones
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Articulo 9. Usos del agua. Para los efectos del presente decreto se tendrn en cuenta los siguientes usos del agua:
1. Consumo humano y domstico. 2. Preservacin de flora y fauna. 3. Agrcola. 4. Pecuario. 5. Recreativo. 6. Industrial. 7. Esttico. 8. Pesca, Maricultura y Acuicultura. 9. Navegacin y Transporte Acutico.
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b) Prospectiva;
c) Formulacin; d) Ejecucin, y e) Seguimiento y evaluacin.
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Fase de diagnstico
Est dirigida fundamentalmente a identificar la situacin ambiental de la cuenca, con el fin de establecer las potencialidades, conflictos y restricciones de los recursos naturales renovables. El Cual deber contener, entre otros, los siguientes aspectos:
1.
2. 3.
Delimitacin, extensin, localizacin y situacin ambiental de la cuenca hidrogrfica, especialmente de las zonas de pramo, subpramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuferos. Zonificacin ambiental de la cuenca Caracterizacin fsico-bitica, que comprende, entre otros, los siguientes aspectos: geogrficos, hidroclimticos y biolgicos.
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4. Caracterizacin de las condiciones socioeconmicas y culturales de la poblacin. 5. Inventario y caracterizacin de los recursos naturales renovables de la cuenca y de los ecosistemas de la misma. 6. Inventario especfico del recurso hdrico que contenga estimacin cuantitativa y cualitativa, distribucin temporal del recurso en el mbito territorial, lo cual comprende, entre otros aspectos: la dinmica del rgimen natural de las aguas superficiales y subterrneas y la calidad del agua. 7. Inventario detallado de usuarios y usos actuales y potenciales de los recursos naturales renovables de la cuenca, priorizando lo relacionado con el recurso hdrico.
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8. Identificacin de las obras de infraestructura fsica existentes en el rea de la cuenca para las actividades productivas y domsticas, entre ellas, agropecuarias, industriales, mineras, petroleras, vivienda y de servicios. 9. Determinacin de los impactos ambientales sobre los recursos naturales renovables, generados por el aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca. 10. Identificacin de riesgos, amenazas y vulnerabilidad. 11. La identificacin de conflictos de uso de los recursos naturales renovables y potencialidades de la cuenca.
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POLTICO-ADMINISTRATIVO
LOCALIZACIN ESPACIAL Localizacin geogrfica Extensin Lmites ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO Estatus o afectacin legal de la cuenca Divisin poltico-administrativa Amenaza, vulnerabilidad y riesgo Identificacin de las amenazas Caracterizacin y zonificacin de las amenaza Anlisis de vulnerabilidad y riesgo
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SISTEMA BITICO
Vegetacin Composicin florstica Especies segn gradiente altitudinal Plantas tiles Vegetacin protectora
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SISTEMA SOCIOCULTURAL
POBLAMIENTO DE LA CUENCA ASPECTOS DEMOGRFICOS Distribucin histrica de la poblacin Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas Proyeccin de la poblacin VIVIENDA SERVICIOS PBLICOS Servicios sociales: Salud, Educacin, Cultura, Recreacin y deporte Servicios domiciliarios: Acueducto, Alcantarillado, Energa, Aseo, Telefona y telecomunicaciones
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Con base en los resultados del diagnstico, se disearn los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presentes en la cuenca.
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Con base en los resultados de las fases de diagnstico y prospectiva se definirn los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el Plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica.
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Para la ejecucin del plan de ordenacin y manejo, se elaborar un plan operativo en el cual se definirn los requerimientos de recursos humanos, tcnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas.
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Se establecern mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluacin, as como indicadores ambientales y de gestin que permitan evaluar el cumplimiento del Plan.
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Artculo 10 de la Ley 388 de 1997, el plan de ordenacin y manejo de una cuenca hidrogrfica constituye norma de superior jerarqua y determinante de los planes de ordenamiento territorial.
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RESOLUCION No. 104 del 07 de julio de 2003 Por la que se establecen los criterios y parmetros para la Clasificacin y Priorizacin de cuencas hidrogrficas
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Aspectos conceptuales
Enfoque sistmico
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Principios orientadores
1. 2. 3. 4. 5. Construccin local de lo regional con visin nacional y solidaridad global. Proceso permanente de participacin, concertacin, planeacin, ejecucin, seguimiento y ajuste con todos los actores. Enfoque sistmico y gestin integral Construccin articulada, compartida y transparente de la informacin y del conocimiento. Equidad social en el acceso a los recursos naturales y respeto al patrimonio cultural y natural. Convivencia y competitividad sostenible Articulacin con los planes de ordenamiento territorial, planes de vida, planes de desarrollo etnocultural, planes de desarrollo y expansin sectorial.
6. 7.
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Marco Normativo
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ESTRUCTURA DE LA PLANIFICACIN
Planes de manejo
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Acuferos
Microcuencas
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Fase de aprestamiento
a. b. c. Definir las razones y motivos de inters pblico y bienestar colectivo que impulsan la ordenacin de la cuenca. Conformacin de un equipo de trabajo. Anlisis de las debilidades y potencialidades as como las amenazas y oportunidades existentes en la institucin para abordar el proceso de ordenacin. Adelantar ejercicios de capacitacin y formacin con la comunidad para facilitar el proceso de planificacin. Identificacin de los actores sociales e institucionales ms representativos para la ordenacin de la cuenca. Conformacin de cuerpos colegiados de actores Construccin de una estrategia de participacin Definir el Marco Lgico, la construccin de la lnea base, el sistema de informacin y el sistema de seguimiento y evaluacin
d. e. f. g. h.
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Fase de diagnstico
En el diagnstico confluye tanto la informacin, conocimiento y visin del tcnico como de la comunidad.
La participacin de los actores sociales contempla: aporte de informacin, identificacin, caracterizacin y anlisis de la problemtica de la cuenca, identificacin de conflictos, bsqueda de estrategias de solucin y prioridades
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Fase de diagnstico
1. Consolidacin de la lnea base (Seleccin de variables e indicadores) 2. Caracterizacin de la cuenca: Contexto nacional y regional de la cuenca Identificacin preliminar de conflictos ambientales Anlisis situacional con participacin comunitaria Identificacin de mecanismos para la resolucin del conflicto 3. La zonificacin ambiental (Zonificacin ecolgica=zonificacin socioeconmica y poltica)
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Zonificacin ambiental
Las relaciones entre la informacin biofsica y socioeconmica debe darse de tal forma, que garantice la comprensin del funcionamiento y estructura de los ecosistemas y se establezca la oferta de bienes y servicios ambientales y sus vulnerabilidades. Se debe hacer especial nfasis en lo relacionado con el ciclo del agua, y en este ciclo, la capacidad de regulacin de la vegetacin y los suelos. Desde el concepto de cuenca hidrogrfica, se evala y se maneja de forma mas integral el riesgo y las amenazas naturales o socionaturales. Comprensin del funcionamiento de los ecosistemas presentes en la cuenca, definir los usos potenciales y manejo sostenible para cada una de las zonas identificadas
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Fase prospectiva
La fase prospectiva del POMCH se apoya en instrumentos de anlisis y previsin de escenarios futuros, a partir del reconocimiento del diagnstico actual de la cuenca, que lleva a la identificacin de tendencias y necesidades de intervencin, as como de lneas de accin que permitan orientar el Plan de Ordenacin y Manejo de la cuenca.
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Fase formulacin
Durante esta fase se consolida el Plan propiamente dicho, en el cual se disea colectivamente los objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos, as como, la plataforma organizativa, econmica y financiera necesaria para su implementacin, as como los mecanismos de seguimiento y evaluacin del mismo.
Es as como el Plan debe reflejar las prioridades de intervencin en la cuenca, incluir las necesidades sentidas de la comunidad y las acciones estructurantes del plan.
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Fase formulacin
Durante esta fase se consolida el Plan propiamente dicho, en el cual se disea colectivamente los objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos, as como, la plataforma organizativa, econmica y financiera necesaria para su implementacin, as como los mecanismos de seguimiento y evaluacin del mismo.
Es as como el Plan debe reflejar las prioridades de intervencin en la cuenca, incluir las necesidades sentidas de la comunidad y las acciones estructurantes del plan.
El Plan as concebido es un documento de poltica pblica y social que orienta la intervencin sobre el territorio de la cuenca en estudio.
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