MASTER EN CRIMINOLOGA Y SOCIOLOGA JURDICO-PENAL. ASIGNATURA: SISTEMA PENAL ESTTICO: POLTICA CRIMINAL Y GARANTISMO PENAL. PROF. DR.

INKI RIVERA BEIRAS. Alumnos: Leonardo Pache de Faria Cupello y Moacir Henrique Jnior

EXAMEN ANTROPOLGICO, HISTRICO Y JURIDICO DE LAS DROGAS

Tpicos de la presentacin:
I - INTRODUCCIN. II - HISTRIA DE LAS DROGAS. III - EL PROBLEMA DE LA DROGA. IV - EL TRFICO DE DROGAS Y LA ATIPICIDAD DE SU TENENCIA. V - CONCLUSIN. VI - BIBLIOGRAFA.

Captulo I - Introduccin
1 - LA DENSIDAD DEL TEMA.
2 - FENOMENOLOGA DE LAS DROGAS. 2.1- QUADRO DE USUARIOS DE DROGAS. 2.2- QUADRO DE CLASIFICACIN DE LAS DROGAS. 2.3- QUADRO DAS PRINCIPALES DROGAS Y SU CARACTERSTICAS.

1 La densidad del tema:

El problema de la Droga fomenta cuestiones de las ms diversa, tales como: de naturaleza sanitaria; de orden pblico; de naturaleza moral y tica; de naturaleza poltica y jurdica.

Natureza sanitaria - En el imaginario colectivo tiene la percepcin que la Droga es sinnimo de enfermedad y de muerte, y allende enfermedad se tiene la percepcin que la Droga consiste en una epidemia, o sea, atenta contra la salud pblica.

 Orden pblico - un consumidor a travs de la influencia puede ocasionar que otros se vuelvan consumidores, atentando as contra la salud pblica. De igual forma, parte de usuarios de drogas para mantener su vicio pueden venir a delinquir, causando as un dao el orden social.
Etica y social la droga afecta la libertad del individuo transformndolo en un esclavo; alcanzando en su dignidad, conducta y razn, bien como en su moralidad social. Tornando el hombre improductivo y, por tanto apartado de su funcin social. La Droga tambin hace el hombre social perder lo respeto por la autoridad pblica, educadores y por la familia. La Droga, en fin, es causa de degradacin moral de nuestra civilizacin.

 Naturaleza poltica y jurdica - La guerra contra el trfico de drogas ilcitas por la mayora de los Estados no se concilia con el cuadro general tradicional de derechos, ni con la separacin de funciones constitucionalmente consagrada, tales como, la presuncin de culpa en vez de presuncin de inocencia; la suspensin de inviolabilidad de domicilio; la quiebra del sigilo telefnico, bancario y fiscal, etc. Por tanto, los sistemas jurdicos implantados por los Estados debern siempre estar atentos con las seguridades democrticas a ser aseguradas las personas en sus derechos fundamentales.

2 - Fenomenologa de las Drogas

Segn el Diccionario de la Lengua Espaola ese fenmeno es definido como siendo una substancia mineral, vegetal, o animal, que se emplea en la medicina, en la industria, o en bellas artes.

1- DROGA, en Diccionario de la Lengua espaola, HTTP://www.rae.es/rae.html Accesos mltiples en enero de 2013.

22

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 Por su turno, Velazco Fernndez: es cualquier substancia qumica o mezcla de substancias distintas de las necesarias para la conservacin de la salud en condiciones normales, cuya administracin modifica las funciones biolgicas, y posiblemente tambin la estructura del organismo.

2 Fernndez, Rafael Velasco, Las adicciones, Manual para Maestros y Padres, Trillas, Mxico, 1999, pg. 187.

2.1 - Cuadro de usuarios de drogas

En cuanto a la frecuencia del uso de drogas, segn a Organizacin Mundial de Salud, los usuarios pueden ser clasificados en: a) no usuario; b) usuario leve; c) usuario moderado y d) usuario pesado.

Para el doctrinador Eduardo Lpez Betancourt, los usuarios de drogas segn el sujeto se divide en: a) Consumo ocasional; b) Consumidor Casual, c) Consumidor degustador; d) Consumidor abusivo; e) drogadicto; f) drogodependiente y g) los Junkies.
3 - Betancourt, Eduardo Lpez, Drogas: entre el Derecho y el Drama, Editorial Universitaria Ramn Areces, p.20.

CUADRO DE USUARIOS DE DROGAS

2.2 Cuadro de clasificacin de las drogas

La tipologa de las Drogas, as: (A) por sus efectos en el sistema nervioso central: estimulantes; depresoras; y perturbadoras. (B) Por su origen: naturales; semi-sintticas; sintticas lo de diseo. (C) Por su capacidad de producir dependencia: blandas y dura. (D) Por su aceptacin cultural: institucionalizadas y en el institucionalizadas. (E) Por su licitud: lcitas y ilcitas. (F) Por su accesibilidad: prohibidas totalmente; con prescripcin prohibitoria; para tratamiento; con prescripcin normalizada; de acceso adulto restringido; de acceso adulto en el restringido; de acceso universal. (G) Por su clasificacin legal: a) Estupefacientes (Listas: I,II,III y IV) b) Sustancias psicotrpicas (Listas: I,II,III y IV).

CUADRO DE CLASIFICACIN DE LAS DROGAS

2.3- Cuadro de las principales drogas

Se destacan las siguientes Drogas (legis o ilegales)4:

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13)

Alcohol; Tabaco; Cafena; Ipiceos narcticos; Cannabis , marihuana y hachs; Coca , cocana y crack; Anfetaminas; Drogas de Deseo; Barbitricos; LSD; Peyote; Hongos Alucingenos; Drogas Inhalables.

4 - Bitancourt, Eduardo Lpez, ob. cit. pp. 66/80.

Captulo II Historia de las Drogas

1 - LA POCA PAGANA. 2 - LA POCA DE LA MODERNIDAD. 3 - LA POCA CONTENPORANEA. 4 - LAS DROGAS EN ESPANHA.

1 La poca pagana

Desde la prehistoria los miembros de las diferentes culturas humanas ha sabido utilizar plantas y algunas substancias de origen animal para provocar alteraciones de conciencia con los ms variados fines. As tablas sumerias del tercer milenio A.C., cilindros babilnicos, imgenes de la cultura cretense-micnica y enigmas egipcios ya mencionan los usos medicinales del opio y el propio Homero lo menciona en la Odisea como algo que "hace olvidar cualquier sufrimiento".

2 - La poca de la modernidad
Con la cristianizacin del Imperio Romano llev colapso de las antiguas nociones paganas sobre neutralidad de la droga, a ebriedade sobria, automedicao y la frontera entre moral derecho. al la a y

Las drogas pasaron a ser estigmatizadas no solo por su asociacin a cultos mgicos y religiosos, pero tambin por sus usos teraputicos para aligerar el sufrimiento, ya que el dolor y la mortificacin de la carne eran concebidos por los cristianos en lo poder como formas de aproximacin a Dios.

 Durante el siglo XVIII, era del racionalismo y del iluminismo, hubo un arrefecimento de la persecucin a los heterodoxos religiosos y una vuelta de las drogas del paganismo a la luz del da. Dej de parecer evidente que el dolor agradase a Dios y el uso mdico y ldico de esas substancias recobr su legitimidad. Siglo XVIII - Larga produccin de opio Inglaterra x China. Final del siglo XIX la produccin domestica china empez a abastecer 85% del mercado interno y pareca a punto de domear el comercio del opio en todo el Asia, el Parlamento Britnico resolvi, entonces, considerar el trfico de esa substancia como moralmente injustificable, pasando a combatirlo.

3- La poca contempornea
Desde el inicio del siglo XIX,. cientficos consiguieron separar los principios activos de varias plantas, produciendo frmacos como la morfina (1806), la codena (1832), la atropina (1833), la cafena (1841), la cocana (1860), a herona (1883), a mezcalina (1896), y los barbitricos(1903). Artistas, afinados con el nuevo cultivo del subjetivismo y del individualismo, empleaban opio y hachs para embarcar en aventuras interiores, usndolas como tema o inspiracin para sus creaciones (Vigarello 1991: 93)

 Miembros de las clases ms desprivilegiadas tambin hacan amplio uso de medicamentos baratos conteniendo opiceos y cocana, as como del alcohol para hacer frente a las mazelas sociales provocadas por la Revolucin Industrial. En Estados Unidos - implicaciones para la salud, economa y poltica - cuestin de importancia racial y social. El inicio del siglo XX, el propio gobierno americano pasa a encampar ideales prohibicionistas - marcar estatus de potencia mundial reuniones internacionales para discutir y imponer medidas de contencin de la produccin y comercializacin de opiceos y de la cocana .

 Actualmente la legislacin sobre substancias psicoactivas de la mayora de los pases sigue de cerca los acuerdos de la Convencin nica de Viena de 1961 y el Convenio Sobre Substancias Psicotrpicas de 1971 cuestin de la droga de naturaleza estrictamente farmacolgica y dando casi ninguna atencin a factores de orden social o cultural. La excepcin es el hecho del prembulo del Convenio de 1971 afirmar que los estados se declaran preocupados por la salud fsica y mental de la humanidad al mismo tiempo que estn decididos a no restringir indebidamente la disponibilidad de substancias psicotrpicas para usos mdicos y cientficos (Escohotado1989 :111-114).

4 - Las drogas en Espaa

Segn ensea el Prof. Oriol Roman, en la Espaa contempornea el problema de la droga se organiza en 4 perodos distintos, son ellos: Los Precedentes: agona del rgimen, contracultura y Canutos (1968-1976). Las bases del problema: transicin poltica, canutos y caballo (1977-1981). "El problema de la droga": el reinado de la herona (1982-1992). Mundializacin, posmodernidad e identidades juveniles: de la cocana al xtasis (1993-1998).

- Los Precedentes: agona del rgimen, contracultura y Canutos (1968-1976): tardofranquismo (crisis Espaa), en 1973 la crises energtica, momento en que en que se introduce la herona en Espaa (restricto a grupos de universitarios, artistas y profesionales hasta 1977). En poltica publica el primer registro de actuacin del gobierno espaol se dio en 1967, con la rectificacin Convenio nico de Viena de 1961 - creacin de la Brigada Especial de Investigacin de Estupefacientes de la Polica. En 1975 el "Grupo de Trabajo para el estudio de los problemas derivados del alcoholismo y del trfico y consumo de estupefacientes", radicado en el Ministerio del Interior, que pero tarde vino a dar origen al Plan Nacional Sobre Drogas, creado el ao 1985.

 Las bases del problema: transicin poltica, canutos y caballo (1977-1981) - 1977 (bases del problema de la droga) - mirada del derecho penal - paradigma represivocriminalizado - Transformacin del sistema poltico dictatorial franquista en una aparente democracia. - 1973-1974 - herona - connotaciones de elitismo contracultural tenida como problema social - 1977 y 1980-1981- consumo de caballo - hijos de clases medias y trabajadoras - origen a los radicales urbanos, punkis y drogadictos.

- "El problema de la droga": el reinado de la herona (1982-1992). - La estabilidad democrtica, victoria socialista de 1982 inicio estabilizacin democrtica en Espaa. De 1981 hasta 1985, uso de la herona por los sectores marginales de la sociedad. - Ac se tiene el marco legal, aos 80 - artculo 344 del Cdigo Penal instrumento privilegiado de criminalizacin de ciertos usuarios de drogas ilegales; Ley de Vagos y Maleantes, despus la Ley de Peligrosidad Social - imposicin de ciertas medidas coercitivas a un individuo por el solo hecho de ser etiquetado como toxicmano. - La reforma del artculo 344 en 1987 y aprobacin del Nuevo Cdigo Penal de 1996 ya respetaban cuestiones elementales como el principio de intervencin mnima, el de proporcionalidad, o el de la determinacin legal de la conducta punible o de la pena.

 problema de droga - instauracin de leyes de excepcin - Ley de Seguridad Ciudadana (Corcuera) y Ley de Extranjera. Los pijos - jvenes de orientacin conservadora, clases acomodadas (droga cocana). Los skins - poseen una destilacin caricaturizada de los valores (droga anfetaminas y otros estimulantes xtasi). - Mundializacin, Posmodernidad e Identidades Juveniles; de la Cocana al xtasis (1993-1998). xtasis incorporado en la cultura de las raves

Captulo III El problema de La Droga:

1LA PROIBICIN. 2DEBATIENDO SOBRE LA LEGALIZACIN. 2.1- LO QU ES EN LA PRCTICA LEGALIZAR Y DESCRIMINAR? 2.2- ESCALONAMIENTO DE LAS DROGAS. 2.3- PORQUE PROHIBIR? 2.4- POSIBLES CONSEQUENCIAS DE LA LEGALIZACIN. 2.5- El VERDADERO DEBATE. 3OPCIN Al FRACASO PROHIBICIONISTA.

1 La prohibiccin
Lo qu sera prohibicin en sentido latu sensu? - Lacan en pocas palabras presenta un significado bastante curioso, al describir que la prohibicin designa el objeto de gozo y por esto mismo sustenta el deseo. - Lamo de Espinosa - procesos sociales de criminalizacin busca definir la moral dominante, muchas veces con uno acuo poltico y econmico velado. Ejemplo el Volstead Act de 1919 en EEUU. En una pseudo conclusin se constata que la represin penal no es la mejor solucin para la reduccin del consumo de drogas.

2- Debatiendo sobre la legalizacin

Lo qu es en la prctica legalizar y despenalizar? El trmino legalizacin es, muchas veces, utilizado con rangos diferentes. Para algunos, significa a despenalizacin de la tenencia y del consumo de sustancias como la marihuana, mientras la comercializacin y la distribucin continan siendo consideradas ilegales. Para otros, significa una amplia despenalizacin de las drogas, imaginndose la tenencia, la venta y la distribucin legales, pero bajo leyes reguladores y fiscalizadoras sobre el comercio y la distribucin.

Mucho aunque existe una pesquisa emprica verdadera acerca del escalonamiento de las drogas, al reconocer que los individuos que hacen uso de substancias psicoactivas constituyen una poblacin bastante heterognea, dificulta una generalizacin y por consiguiente el escalonamiento.

por qu prohibir? Droga como un problema social en 1960 - sociedades occidentales. Algunas de las razones para la prohibicin fueron: a) Consumidores de substancias psicoactivas pueden causar daos y sufrimiento a otras personas; b) El uso de las drogas provoca aumento en los costas con la salud pblica; c) Los usuarios de drogas son menos productivos y tienen mayor chance de muerte prematura; d) Los usuarios de substancias deben ser protegidos en contra de ellos mismos, a la medida que ellos actan de forma autodestructiva; e) El consumo de las drogas es contagioso, o sea, individuos usuarios pueden convencer otros a experimentarlas.

 Posibles consecuencias de la legalizacin. Segn los defensores de la legalizacin, algunas de las consecuencias abajo seran posibles: a) Reducir la poblacin penitenciara; b) Precaver muchos crmenes relacionados al consumo de substancias, tales como robos, hurtos y trfico; c) Desorganizar un de los principales pilares del crimen organizado; d) se Re-dirigir los esfuerzos de los policas en el combate al crimen.

 El Verdadero Debate. a) Cules las mejores formas de tratamiento mdico y psicolgico para los dependientes de substancias, considerando los diferentes tipos de drogas y la heterogeneidad de la poblacin? b) Hay suficiente y calificado nmero de profesionales mdicos y no mdicos habilitados para el tratamiento de personas qu presentan problemas con el consumo de substancias psicoactivas? c) Hay suficiente nmero de cauces hospitalarios y vacantes en ambulatorios y Centros de Atencin Psicosocial para el tratamiento de la demanda existente en este momento? Cules los recursos disponibles para aumentar las vacantes y apurar las formas de abordaje? d) Los pesquisidores de la rea han recibido adecuado apoyo para la realizacin de pesquisas en las reas de prevencin y tratamiento de las dependencias qumicas? e) Estamos dedicando esfuerzos en la mejora de la calidad de vida (incluyendo calidad vida profesional) para la poblacin general? f) Cul la verdadera relacin entre el consumo de substancias psicoactivas y la criminalidad en un universo con graves problemas sociales?

Y Espaa qu est haciendo en este contexto?

La Estrategia Nacional 2009-2016 y el Plan de Accin 20092012, tienen las siguientes propuestas: - Reduccin de la demanda - Prevencin - Disminucin del riesgo y reduccin del dao - Asistencia e integracin social - Reduccin de la oferta - Mejora del conocimiento cientfico bsico y aplicado - Mejor Formacin de los profesionales - Cooperacin internacional

Captulo IV El trfico de drogas y la atipicidad de su tenencia

1LOS DELITOS DE TRFICO DE DROGAS. 2BIEN JURDICO PROTEGIDO, OBJETO DEL DELITO Y NATURALEZA. 3- LA ATIPICIDAD DE LA TENENCIA DE DROGAS EN ESPAA. 4LEGISLACIN Y JURISPRUDENCIA.

1. Los delitos de trfico de drogas

El Cdigo Penal espaol de 1995, llamado tambin como el Cdigo Penal de la Democracia, regula el delito de trfico de drogas en los artculos 368 a 378, en los Captulos III, bajo la rubrica Delitos contra la Salud Pblica del Ttulo XVII, denominndose el mismo Delitos contra la seguridad colectiva.

2 - Bien jurdico protegido, objeto del delito y naturaleza

Segn la jurisprudencia del Tribunal Supremo (1990-1998) el bien jurdico protegido es la salud pblica. El objeto del delito de trfico de drogas es las drogas txicas, los estupefacientes y las sustancias psicotrpicas y tanto las que causan grave dao a la salud como las que no causan tan grave, siempre adems que su consumo sea ilegal. La naturaleza en los delitos de trfico de drogas: delito abstracto donde se protege la salud pblica, es decir es un delito de mera actividad que no necesita tener un resultad. Para la consumacin no se requiere posesin material basta dominio funcional . Jurisprudencia y doctrina entienden mayoritariamente que del delito de trfico de drogas si se trata de un delito de consumacin antecipada.

3- La atipicidad de la tenencia de drogas en Espaa

El Tribunal Supremo (STS de 12.09.1994; STS de 11.05.2002) considera que existe caso que aunque la persona tenga en su posesin sustancias estupefacientes no es un ilcito penal si se dan determinadas circunstancias, ejemplo de ello, lo tenemos si la drogas incautada est destinada al autoconsumo de su poseedor, si se trata de donacin y la transmisin de dosis es mnima (cantidades insignificantes STS de 28 de Octubre de 1996 ) y gratuita, a una persona que es adicta y se encuentra con la vulgar denominacin tener el mono, es decir encontrarse bajo el sufrimiento del sndrome de abstinencia. Otros casos de no impunidad es el consumo compartido entre usuarios (STS 292/2001); la venta menor de drogas para autofinanciarse; transmisin a ttulo gratuito entre familiares o consumidores (STS 1227/1997).

4 Legislacin y Jurisprudencia
La legislacin penal bsica se encuentra en el Cdigo Penal: arts. 368 y ss; La legislacin internacional: Convenio nico de Naciones Unidas de 30.03.1961 sobre estupefacientes. Recomendacin sobre intercambio de informacin en lo relativo al trfico ilcito de estupefacientes, aceptada por Espaa el 05.03.1974.El Convenio de 21.02.1971, ratificado por Instrumento de 02.02.1973, sobre estupefacientes y uso de sustancias psicotrpicas; la convencin de las Naciones Unidas sobre trfico de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, realizado en Viena el 20.12.1988 y ratificada por Espaa por Instrumento de 30 de julio de 1990; el Convenio sobre comunicacin de antecedentes penales y de informacin sobre condenas judiciales por el trfico ilcito de estupefacientes de 12.10.1984, ratificado por Espaa por Instrumento de 23.03.1988;

 Constitucin de Espaa: arts.9,10 y 43; Legislacin Interna: Ley 17/1967; Ley de represin del Contrabando: LO, 12.12.1995; Ley 6/1996: 10.01.1996, sobre medida de control de sustancias qumicas catalogadas como susceptibles de desvo para la fabricacin ilcita de Drogas.

JURISPRUDENCIA

V - Conclusin
La poltica prohibicionista de los Estados contra el uso de las drogas ha tenido dificultades de disuadir sus usuarios, o impedir su diseminacin, en razn de diverso factores. En fin, el mejor camino en la busca de una solucin proporcional la esta cuestin tormentosa que es el fenmeno de la Droga, considerando ella como hecho propulsor de dictas ticos, moris, farmacolgicos, polticos y jurdicos que torna la sociedad siempre preocupada, consiste, sobretodo en la colocacin de informacin amplia e irrestricta. Por consiguiente, cuanto ms informacin cientfica y correspondiente divulgacin ocurrir sobre las Drogas, ser cada vez ms viable, en cuanto a la perspectiva de un resultado proficuo, en esa lucha incesante contra las Drogas, pues la sociedad podr con conciencia democrtica escoger cual ser la respuesta ideal la esa cuestin y que futuro anhela para sus prximas generaciones.

 Para finalizar, el actual modelo de intervencin en las drogas es ineficaz y contraproducente, as adelante de las posibilidades investigadas, creemos que la mejor salida para para este problema seria la prevencin, o sea un trabajo de base pautado en estudios profundos acerca do tema buscndose contestar las preguntas propuestas en el verdadero debate en el Captulo III de esto ensayo. Pero sin se olvidar que no obstante se haga un trabajo de prevencin an si, se tiene que resguardar el derecho individual del libre arbitrio, teniendo en cuenta siempre el principio de la proporcionalidad como descrito por nuestro compaero.