EL PODER LEGISLATIVO

Parte II
Facultad de Derecho Universidad Catlica Argentina Derecho Constitucional e Instituciones Polticas Adjunta titular: Dra. Sofa M. Sags Adjunto: Dr. Gonzalo Can 2010.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

Qu es una asamblea legislativa?

Es la sesin conjunta del Senado y de la Cmara de Diputados

PRESICIONES
Este rgano no es designado as por la CN su nombre se origina en la costumbre constitucional, Este tipo de asamblea puede ser producto de la constitucin formal o del derecho consuetudinario, Es convocada en situaciones muy singulares,

CIRCUNSTANCIAS QUE DAN LUGAR A SU CONVOCATORIA

1. 2. 3. 4. 5. Art. 75, inc. 21, CN. Art. 88 CN y Ley de Acefala 20.972 Art. 93 CN Art. 99, inc. 8, CN. Usos y costumbres parlamentarios

1) Art. 75, inc. 21, CN para admitir o desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente de la Repblica; y declarar el caso de proceder a nueva eleccin.
La CN no exige la actuacin conjunta de ambas cmaras, que podran expedirse por separado respecto de las renuncias, sin embargo en la practica parlamentaria se ha efectuado por va de Asamblea Legislativa.

2) Art. 88 CN. Para determinar que funcionario pblico desempeara la presidencia en los casos de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del presidente y vicepresidente de la Nacin hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo.
La CN no exige la Asamblea Legislativa, se la cita por imperativo de la ley de acefala 20.972.

3) Art. 93 CN. Para tomar juramento al presidente y al vicepresidente, que se presta ante el Senado y ante el Congreso reunido en Asamblea. 4) Art. 99, inc. 8, CN. Para or al presidente de la Nacin en la apertura del ao legislativo. 5) Segn los usos parlamentarios se rene para recibir a mandatarios extranjeros, persona-lidades o por razones extraordinarias.

La Asamblea Legislativa Puede legislar?

Ocasionalmente lo ha hecho como el 23 de diciembre de 2001 al disponer la eleccin de un nuevo presidente por el sistema de la ley de lemas, decisin que no se efectiviz. En aquel caso se invoc inconstitucionalmente el art. 75, inc. 32, CN. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA TIENE FUNCIONES PROPIAS DE ORDEN CONSTITUCIONAL, NO ES LA SUMATORIA DE LAS DOS CMARAS, SINO UN CUERPO ESPECIAL UNIFICADO QUE ACTUA BAJO EL COMANDO DE LA PRESIDENCIA DEL SENADO.

PEN inaugura el ao legislativo frente a la Asamblea Legislativa

COMISIONES PARLAMENTARIAS

Qu son?
Organismos compuestos por los legisladores, por decisin de la ley o del reglamento interno de cada sala, con el fin de auxiliar a stas en el desempeo de sus funciones.

Cmo se crearon?
Originariamente en los poderes implcitos del cuerpo legislativo (art. 75, inc. 32, CN). Actualmente estn previstas por el art. 79, CN, y pueden ser permanentes o especiales.

Qu son las comisiones bicamerales?

Son una variante de las comisiones especiales integradas por miembros de las dos salas para el estudio coordinado o sistemtico de algn asunto. Estn previstas por el art. 105 del reglamento del Senado.

Es una comisin establecida por la reforma constitucional de 1994, prevista en los arts. 99, inc. 3 y 100, inc. 13, CN. Se integra respetando las proporciones de las representaciones polticas de cada cmara. Su misin es conocer sobre los DNU que emita el PEN y remitir su despacho al plenario de cada Cmara en el plazo de 10 das. Tambin debe controlar los decretos de promulgacin parcial de leyes de acuerdo con el art. 80 y 100, inc. 13, CN y los decretos delegados art. 100, inc. 12, CN. De acuerdo con la ley 26.122 se conforma con 8 diputados y 8 senadores.

Qu es la Comisin Bicameral Permanente?

Comisiones Parlamentarias

Comisiones Permanentes Art. 79, CN.

Comisiones Especiales Art. 79, CN.

Comisiones Bicamerales Art. 105, Reg. Senado.

Comisin Bicameral Permanente Art. 80, CN. Art.100, inc.12, CN. Art.100, inc.13, CN. DNU, Delegados Promulgacin Parcial de leyes

BLOQUES

Cul es su origen y como funcionan?

Son producto de la praxis constitucional, Estn expresamente tratados en el Reglamento de la Cmara de Diputados, Se conforman con tres o ms legisladores de acuerdo a sus afinidades polticas, pueden ser de nmero menor, Tienen personal propio pero transitorio, se disuelve con la desaparicin del bloque, El reglamento del Senado tambin contempla la existencia de bloques de dos o ms senadores, pero puede haber bloques unipersonales

La libertad de accin
La existencia y actuacin de los bloques como instrumento de la denominada disciplina partidaria provoca situaciones de tensin entre la libertad de accin de los legisladores y su obediencia al partido al que pertenecen. La Constitucin permite que el legislador vote segn su consciencia. La disciplina partidaria no tiene rango constitucional

AUDITORIA GENERAL DE LA NACIN

Futuro edificio de la AGN. Construido en 1927, Rivadavia

Auditor General de la Nacin Dr. Leandro Despuy

Origen y evolucin de la AGN

rgano creado por la ley 24.156. La reforma constitucional de 1994 le dio rango constitucional en el art. 85, CN.

Artculo 85, CN.

El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia del Poder Legislativo.
El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el desempeo y situacin general de la Administracin Pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditoria General de la Nacin. Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se integrar del modo que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento, que deber ser aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El presidente de organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso. Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la Administracin Pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organizacin, y las dems funciones que la ley le otorgue. Intervendr necesariamente en el trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos.

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Promotor del Instituto del Ombusman y primer Defensor del Pueblo Dr. Jorge Maiorano

Ombusman actual Mondino

Artculo 86, CN.

El Defensor del Pueblo es un rgano independiente instituido en el mbito del Congreso de la Nacin, que actuar con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados en esta Constitucin y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administracin; y el control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras partes de miembros presentes de cada una de las Cmaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durar en su cargo cinco aos, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez. La organizacin y funcionamiento de esta institucin sern regulados por una ley especial.

Reforma de 1994 Artculo 86 CN

Ley 24.284

Ley 24.379

PARLAMENTO LATINO AMERICANO

Precisiones
Organismo no gubernamental, No representa formalmente a los pases que lo integran, No cuenta con personera jurdica internacional, Surgi en el ao 1964 por iniciativa del Congreso del Per, Declaracin de Lima, Es unicameral, formado por legisladores de pases del rea, Las delegaciones no pueden superar los 16 miembros, Las reuniones ordinarias son una vez al ao, Las resoluciones que dicta consisten bsicamente en recomendaciones, No hay subordinacin del congreso nacional a l ni sus resoluciones son vinculantes.