SISTEMAS DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INSTITUTO LABORAL ANDINO

Esta presentacin est basada en los documentos y materiales del Curso Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa
Turn (Italia), 2 al 13 de octubre del 2006 Centro Internacional de Formacin - OIT

PRINCIPIOS Y CONCEPTOS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETIVO
La prevencin de los accidentes y daos para la salud relacionados con el trabajo, o - lo que es equivalente - la reduccin al mnimo razonablemente factible de los riesgos inherentes al trabajo.

SALUD (OMS / OIT)

Salud no solamente significa la

ausencia de enfermedades, accidentes o discapacidad, sino un estado ptimo de bienestar fsico, psquico y social.

DISCIPLINAS DE LA SEGURIDD Y SALUD EN EL TRABAJO

CONDICIONES MATERIALES

CONDICIONES AMBIENTALES

CONTENIDO Y ORGANIZACIN DEL TRABAJO

SEGURIDAD EN EL TRABAJO DAOS A LA SALUD

HIGIENE INDUSTRIAL

PSICOSOCIOLOGIA DEL TRABAJO

MEDICINA DEL TRABAJO TLV BIENESTAR ERGONOMA

"CONDITION OF WORK"
Cualquier caracterstica del trabajo que puede tener influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Caractersticas generales de las instalaciones,

equipos, maquinarias, productos, etc. La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos en el ambiente de trabajo. Procedimientos para el uso de dichos agentes. Cualquier otra caracterstica del trabajo, incluyendo aquellas relacionadas con su organizacin y contenido con influencia en los riesgos.

RIESGO Y PELIGRO
Peligro: cualquier cosa que puede causar dao

Riesgo: La probabilidad de que alguien sea lesionado por el peligro

PELIGROS
Peligro = cualquier cosa que puede causar dao
Ej. escaleras = un peligro

gente subiendo o bajando

= situacin peligrosa (persona interactuando con el peligro) = evento peligroso (expone a una persona a dao)

tropezn o resbalar

RIESGO
RIESGO - es una medida de la probabilidad y de la

severidad del dao que se podra causar por un peligro a la gente. RIESGO tiene que ser reducido al nivel practicable ms bajo y a un nivel que sea aceptable y justificable.
Qu nivel es razonable, aceptable y justificable?

El

CRITERIOS DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ENFOQUE PROGRAMA VS SISTEMA

Focalizado en el
Focalizado en la mejora de SST,

cumplimiento con las normas Enfoque ad hoc Cierta autonoma de otras reas Proceso lineal, consecucin de metas, normas de orden-control Objetivos predefinido Evaluacin de resultados. Mecanismos pobres de retroalimentacin.

no slo en el cumplimiento de las normas. Desarrollo institucional Articulacin, integracin, interdependencia. Proceso circular, mejora continua Objetivos continuamente reformulados. Evaluacin de resultados pero consideracin de recursos y procesos intermedios. Retroalimentacin, punto clave.

POR QU EL ENFOQUE DE SISTEMA?

Concepcin de sistema. Articulacin de

todos los elementos. Articulacin operativa y temporal de los distintos elementos de gestin. Proceso dinmico, complejo, multifactorial y continuo. Interaccin con elementos internos y externos cambiantes. Rasgos estructurales, operacionales y contextuales propios de cada organizacin.

Por qu el enfoque de sistema?

Requerimiento de una continua evaluacin,

revisin y retroalimentacin. Medicin sistemtica de resultados pero tambin de procesos y recursos. Orientacin preventiva (proactiva o previsional ms que correctiva). Enfoque global (gestin de la seguridad pero tambin de la salud) Principios de gestin de Mejora Continua

Por qu el enfoque de sistema?

No restringido al cumplimiento de los

requisitos legales. Capacidad de integracin con otros SG, especialmente gestin de calidad y medio ambiente (implementar; coherencia; organizacin, metodologas y procedimientos comunes). Amplia consideracin de la participacin de las y los trabajadores.

DIRECTRICES DE LA OIT SOBRE SISTEMAS DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) ILO/OSH 2001

DIRECTRICES DE LA OIT SOBRE SISTEMAS DE GESTIN DE LA SST (ILO/OSH 2001)

Aprobadas por una Reunin de expertos tripartita en Abril de 2001 Elaboradas como un instrumento prctico que ayude a las organizaciones y las instituciones competentes a mejorar continuamente la eficacia de la SST.
o reduccin de los peligros y riesgos, y del nmero de los accidentes, enfermedades y otros problemas relacionados con el trabajo

ILO/OSH 2001
o reduccin de las prdidas econmicas

o absentismo reducido, satisfaccin en el empleo.

productividad

alta,

Modelo internacional nico y compatible con otros sistemas y guas de gestin. No tienen carcter obligatorio y no tienen por objeto sustituir leyes, reglamentos y normas vigentes.

ILO/OSH 2001
Aplicacin no exige certificacin.
Flexibilidad en la aplicacin. Adaptacin a condiciones nacionales necesidades especiales de organizaciones . y

MARCO NACIONAL DEL SG DE LA SST

Formulacin de una poltica nacional para SG de la SST. Establecimiento de un marco nacional. Implementacin .
Directrices de la OIT sobre los SG-SST SG-SST en las organizaciones Directrices especficas sobre los SG-SST

Directrices nacionales sobre los SG-SST

POLTICA NACIONAL PARA SG DE LA SST EN LAS ORGANIZACIONES

Formulado por la institucin competente:

Aplicacin voluntaria de los SG de la SS.

Gestin de la SST como parte de la gestin general.

Participacin de representantes.

los

trabajadores

sus

Apoyo por parte de la inspeccin del trabajo, de los servicios de SST y de otros servicios.

MARCO NACIONAL DE LOS SG DE LA SST EN ORGANIZACIONES

Aplicacin de la poltica nacional.

Adaptacin de la ILO/OSH 2001 a:

o Directrices nacionales (condiciones y practica nacionales). o Directrices especficas que responden a las necesidades reales de determinadas organizaciones. Funciones y responsabilidades de las instituciones que aplican la poltica nacional.

EL SG DE LA SST EN LA ORGANIZACIN
Requerimientos SST es la responsabilidad y el deber del empleador: Cumplimiento de los requerimientos de la SST.

Liderazgo y compromiso firme con respecto a la SST.

Creacin de un SG de la SST.

El SG de la SST en la Organizacin
Principales elementos
Poltica
Organizacin Planificacin y aplicacin Evaluacin

Accin en pro de mejoras

http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm

1. Poltica en SST 2. Participacin de los trabajadores 3. Responsabilidades 4. Competencia y capacitacin 5. Documentacin 6. Comunicacin 7. Examen inicial 8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema

9. Objetivos en SST 10. Prevencin de los peligros. 11. Supervisin y medicin del desempeo 12. Investigacin 13. Auditora 14. Examen realizado por la direccin 15. Accin preventiva y correctiva 16. Mejora continua

POLTICA
Poltica de Seguridad y Salud
Participacin de los trabajadores

Compromiso y liderazgo de la direccin

Los directivos se comprometen a proporcionar un

ambiente seguro del trabajo y a proporcionar los recursos necesarios para hacerlo.

El empresario debe estimar cmo puede demostrar

su compromiso con la SST. Debe implicarse con la toma de decisiones de SST. Deben asignar suficientes recursos para alcanzar un entorno de trabajo seguro.

POLTICA
1. Poltica en materia de la seguridad y salud en el trabajo
Especfica y apropiada para la organizacin. Objetivos fundamentales: proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros.

cumplimiento de los requisitos legales en materia de SST.

mejora continua del desempeo del SG de la SST.

1. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo

QUE SIGNIFICA? La poltica es un documento escrito, que expresa el compromiso de la empresa en la SST. Se utiliza normalmente como el referente para todos los esfuerzos de proporcionar un ambiente del trabajo seguro y saludable. QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar junto con los trabajadores un documento (normalmente no ms de una pgina) que refleje el compromiso de la empresa con la SST. El empresario debe firmar ese documento.

POLTICA

2. Participacin de los trabajadores

Elemento esencial para la planificacin y aplicacin del SG de la SST.

Consulta, informacin y capacitacin en todos los aspectos de SST.

Funcionamiento de un comit de SST y reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de SST .

2. Participacin de los trabajadores

QUE SIGNIFICA?

Los trabajadores deben tener implicacin significativa en actividades y arreglos de SST. QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?b Desarrollar y mantener un ambiente donde los trabajadores 1) se sientan cmodos para comunicar sus preocupaciones de SST al empresario, y,
2) desarrollen acciones para prevenir y para reducir al mnimo los factores de riesgo de SST.

Organizacin
Responsabilidad es Competencia y capacitacin Documentacin Comunicacin

Organizacin
3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
SST es la responsibilidad y el deber del empleador. SST es una responsabilidad directa del personal directivo.

Asignacin de la responsabilidad, la obligacin de rendir cuentas, la autoridad al personal encargado del desarrollo, la aplicacin y el desempeo del SG de la SST .

3. Responsabilidad y obligacin de rendir

cuentas
QUE SIGNIFICA?

Cada empleado debe entender su responsabilidad, autoridad, y sus obligaciones respectivas en los temas de SST.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA? Asegurar que cada trabajador se hace cargo de su salud y la de sus compaeros de trabajo. Considerar la incorporacin de esta responsabilidad en descripciones de las funciones (cuando existan) y revisar esto durante evaluaciones de desempeo.

Organizacin
4. Competencia y capacitacin
Todas las personas son competentes en todos los aspectos de la SST relacionados con sus trabajos. Requisitos de competencia son definidos y programas de capacitacin establecidos.

4.

Competencia y capacitacin
QUE SIGNIFICA?

Los trabajadores deben poseer las habilidades necesarias, las capacidades intelectuales, la preparacin fsica y el conocimiento de trabajar con seguridad. QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrolle los procedimientos para asegurarse de que todos los trabajadores seas adecuadamente capacitados para trabajar con seguridad, considerando tanto condiciones de normalidad como de emergencia.

Organizacin
5. Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
En funcin de las necesidades de la organizacin

Redactada con claridad, fcil de comprender, archivada correctamente, disponible.

5. Documentacin del SG SST

QUE SIGNIFICA?

Los documentos esenciales referentes a actividades de SST se deben recoger, mantener, y archivar en una manera organizada y sistemtica.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA? Identificar y archivar eficientemente el papeleo esencial (e.g., hojas de datos de seguridad de materiales, expedientes de capacitacin, informes de accidente, etc.) que pueden necesitarse por motivos legales, de certificacin, u otros propsitos.

Organizacin
6. Comunicacin
Comunicaciones internas y externas sobre SST.

QUE SIGNIFICA? Las comunicaciones sobre SST deben ser oportunas, tiles, y entendidas fcilmente por los destinatarios.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Hay muchos mtodos para comunicar temas de SST, informes informales o formales, de tablones de anuncios, de nuevas orientaciones de trabajador, o de otras apropiadas a las circunstancias. El mejor mtodo variar dependiendo de la naturaleza de su empresa.

Planificacin y Aplicacin

Examen inicial Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema Objetivos en SST Prevencin de los peligros. Supervisin y medicin del desempeo Investigacin

Planificacin y Aplicacin

7. Examen inicial
Establecimiento de un nuevo SG de la SST. Evaluacin del SG existente de la SST. Base para la planificacin y aplicacin del SG de la SST.

Referencia para evaluar la mejora continua.

7.

Examen inicial

QUE SIGNIFICA? Es una revisin total de su empresa con el objeto de identificar y evaluar todos factores de riesgo presentes en SST. El resultado es una lista de debilidades y fortalezas y de oportunidades de mejora. QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Se debe conducir un anlisis minucioso de las actividades de su empresa considerando las condiciones normales y anormales. Este anlisis puede ser realizado con recursos internos y/o externos.

Planificacin y Aplicacin
8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del

sistema
Contribucin del SG de la SST a: Cumplir los obligaciones. requisitos legales y otras

Mejorar el desempeo en materia de la SST.

8.

Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema

QUE SIGNIFICA?

La empresa utilizar la informacin producida en examen inicial (punto anterior) para planear cmo gestionar el riesgo y eliminar peligros.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA? Desarrollar metas a corto plazo (1 ao) y a largo plazo (ms de 1 ao) para mejorar funcionamiento de la SST.

Planificacin y Aplicacin
9. Objetivos en materia de la seguridad y la salud en el trabajo
Deben: Centrarse en la mejora continua para los mejores resultados en materia de la SST. Ser especficos para la organizacin. Ser realistas y posibles.

9. Objetivos en SST
QUE SIGNIFICA? Los objetivos son las actividades especficas, mensurables, y limitadas en el tiempo, que el empresario lleva a cabo para mejorar condiciones de trabajo. QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar y determinar los objetivos, los cuales deberan apoyar las metas delineadas en el punto anterior.

Planificacin y Aplicacin
10. Prevencin de los peligros
Medidas de prevencin y control. Gestin del cambio. Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia.

Adquisiciones.
Contratacin.

10. Prevencin de los peligros

stos son los mtodos proactivos para la valoracin de los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo-. Estos mtodos se centran en la prevencin de los accidentes y enfermedades profesionales.

QUE SIGNIFICA?

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Eliminar factores de riesgo en el diseo de procesos y tareas en lugar de complicados procedimientos o del uso del equipos de proteccin personal. Cuando esto no est posible esto, asegurarse que se toman las precauciones razonables para proteger a los trabajadores. Especial cuidado con condiciones de trabajo cambiantes, respuesta ante emergencias, contratistas o trabajadores a tiempo parcial, y nuevos productos qumicos, procesos y equipos.

10. Prevencin de los peligros

Medidas de prevencin y control

Gestin del cambio

Prevencin, preparacin y respuesta ante las emergencias Adquisiciones Contratacin

Evaluacin

Supervisin y medicin del desempeo Investigacin Auditora Examen realizado por la direccin

Evaluacin
11. Supervisin y medicin del desempeo Supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los resultados de la SST. o Supervisin activa (inspeccin, vigilancia).

o Supervisin reactiva (lesiones, enfermedades, etc.).

Deficiencias en el desempeo de la SST y del SG de la SST.

11. Supervisin y medicin del desempeo

QUE SIGNIFICA?

El funcionamiento de SST se debe valorar a intervalos regulares. QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrollar procedimientos que aseguren la valoracin del cumplimiento de las metas y los objetivos para la reduccin del riesgo previamente definidos.

EVALUACIN
12. Investigacin de las lesiones,

enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y sus efectos en la seguridad y salud
Identificacin de cualquier deficiencia en el SG de la SST. Planificacin correctiva. y aplicacin de la accin

12.

Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo QUE SIGNIFICA?

Las empresas deben poseer los sistemas eficaces para investigar las enfermedades, lesiones, y otros incidentes.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA? Desarrollar un protocolo de investigacin para identificar los factores principales que contribuye del incidente, denominado normalmente como causa "raz". El protocolo debera identificar medidas correctivas.

Evaluacin
13. Auditora
Aspecto crtico para asegurar el funcionamiento y la mejora del SG de la SST. Comprobar que el SG de la SST y sus elementos se han puesto en prctica y que son adecuados y eficaces. Auditores independientes respecto actividad objeto de la auditora. a la

Auditoras y la seleccin del auditor en consulta con los trabajadores.

13. Auditora
QUE SIGNIFICA?
Una auditora es una revisin y una evaluacin sistemticas de todos procedimientos y/o documentos de SST (o de algunos previamente seleccionados). Esta auditora la puede realizar la empresa, sus clientes o una tercera parte independiente.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Trabajar internamente o con expertos externos, realice peridicamente una auditoria de su organizacin entera con el propsito de identificar defectos y oportunidades para mejorar la SST.

Evaluacin
14. Examen realizado por la direccin Examen para determinar: o si se consiguen los resultados esperados en los objetivos previstos. o si existe la necesidad de introducir cambios en el SG de la SST, incluyendo la poltica y sus objetivos. Conclusiones comunicados al comit de SST, trabajadores y sus representantes.

14. Examen realizado por la direccin

QUE SIGNIFICA?
El propsito de la revisin de la gestin es valorar el sistema de gestin total (incluyendo la auditora), para incorporar las lecciones aprendidas y para modificar prcticas existentes que ayude a mejorar funcionamiento de SST. El empresario o su representante debera hacerlo.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

El individuo responsable de esta actividad debe conducirla regularmente (por ejemplo cada ao) y divulgar su resultados a todos. El resultado se puede utilizar para desarrollar nuevas metas y objetivos.

Accin en PRO de Mejoras

Accin preventiva y correctiva Mejora continua

Accin en PRO de Mejoras

15.

Accin preventiva y correctiva

Disposiciones basadas en los resultados de la vigilancias de la eficiencia del SG de la SST, de las auditoras y de los exmenes realizados por la direccin : Causas profundas de las disconformidades con las normas pertinentes de SST y/o las disposiciones del SG de la SST. Disposiciones apropiadas incluidas los cambios en el propio SG de la SST.

15. Accin preventiva y correctiva

QUE SIGNIFICA?

stas son actividades especficas que las empresas emplean para prevenir y para corregir peligros grandes o condiciones de riesgo elevado.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA? De acuerdo con el examen inicial (7) y el examen realizado por la direccin (14), desarrollar protocolos especficos, que ayuden a conducir las decisiones del trabajador sobre cmo manejar situaciones cuando se identifiquen condiciones de trabajo inseguras.

Accin en PRO de Mejoras

16. Mejora continua
Disposiciones para la mejora continua del SG de la SST, teniendo en cuenta: objetivos de SST de la organizacin. resultados de la identificacin de los peligros y riesgos, supervisin, programas de proteccin y promocin de la salud, investigaciones. cambios en las leyes y reglamentos nacionales, programas voluntarios, acuerdos colectivos.

16. Mejora continua

QUE SIGNIFICA? Las empresas con xito se esfuerzan en mejorar continuamente su funcionamiento. QUE DEBERA HACER LA EMPRESA? Est siempre alerta a las oportunidades de mejorar las condiciones de trabajo y de reducir riesgos. En lo posible, alinee estas oportunidades con sus metas y objetivos. Esto proporciona un mtodo de medir sus mejoras

EL PROCESO DE IMPLEMENTACION
INICIACION Considerar las asunciones generales y establecer metas. ESTIMACION. Estudiar la dinmica organizacional.

SELECCION. Elegir el enfoque.

IMPLEMENTACION. Las fases para la puesta en prctica. EVALUACION Y CORRECCIN. Medir la eficiencia y establecer medidas correctivas.

PASOS DE IMPLEMENTACIN

Confirmar o desarrollar el apoyo de la empresa y los recursos. Desarrollar un plan de accin detallado para la puesta en practica. Conjuntar al equipo de la puesta en practica. Desarrollar formas para gestionar la informacin Establecer metas bien definidas. Establecer lneas de comunicacin para la puesta en practica.

PASOS DE IMPLEMENTACIN

Definir intervalos regulares para actualizacin entre los miembros del equipo. Considerar formas para mantener el apoyo e inters durante la puesta en practica. Considerar formas para superar interrupciones y crisis durante el proceso.

CICLOS DE IMPLEMENTACIN
Dividir el proceso en fases. 1 fase. Desarrollar los elementos del sistema.

2 fase. Integracin entre los elementos del sistema y otras funciones de SST.
3 fase. Integracin con otras funciones organizacionales.

PROBLEMAS MAS COMUNES

No se desarrollaron metas u objetivos adecuados. Falta de alineacin entre metas y objetivos. Incomprensin de las metas y/o resultados esperados. No se consideraron diferentes soluciones. Compromiso de la direccin y liderazgo ausente. Poca preparacin preliminar. En la empresa no se compra el sistema. Poca participacin de los trabajadores. Falta de recursos. Desarrollar metas de implementacin irrealistas.

GRACIAS
Instituto Laboral Andino http://www.ila.org.pe