EVALUACION EN GESTIN Y POLTICAS CULTURALES

ENTRE EL DESEO Y LA REALIDAD

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EVALUACIN DE POLTICAS

* EVALUAR UNA POLTICA ES RECONOCER Y MEDIR SUS PROPIOS EFECTOS

* EMITIR UN JUICIO DE VALOR SOBRE LA ACCIN DE LA PROPIA POLTICA SE SUPONE QUE LA POLTICA, LA DECISIN, EL PROGRAMA, LAS UNIDADES DE MEDIDA, LOS VALORES DEL JUICIO, ETC.... PREVIAMENTE SE HAN DEFINIDO
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Evaluacin de polticas culturales

Consiste en apreciar los efectos propios de una poltica Comprensin de los procesos que ha producido los efectos observados Implica proceder a una anlisis de la formacin y ejecucin de la poltica

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 Las polticas a evaluar raramente son medidas aisladas y especificas, y frecuentemente los objetos complejos se mezclan con otras medidas afines Una poltica generalmente se inserta en un dispositivo ms amplio, pre - existente desde hace tiempo Una de las dificultades iniciales consiste en identificar los aspectos novedosos que introduce una poltica determinada
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 El objeto es evaluar una poltica y no una organizacin La identificacin habr de precisar los factores del entorno, es decir no controlados por los ejecutores, que puedan explicar sus efectos La identificacin de una poltica requiere de un periodo de anlisis
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ALGUNOS PROBLEMAS SOBRE LA EVALUACIN DE POLTICAS CULTURALES

* LA FALSA ILUSIN DE LA OBJETIVIDAD * EXISTEN MEDIOS CIENTFICOS INFALIBLES ? * SE PUEDE EMITIR UN JUICIO DE VALOR ? * LA DIFERENCIA ENTRE EVALUACIN Y CONTROL * LA LEGITIMIDAD DE LA EVALUACIN * LA POSICIN DESDE DONDE SE REALIZA * LA POSIBILIDAD DE ANLISIS EX-ANTE PARA UNA EVALUACIN EX-POST
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REQUISITOS DE UN PROCESO DE EVALUACION

Definicin formal y detallada de todos los elementos y objetivos que componen la poltica Establecer un sistema y medios para producir informacin especfica Definir los efectos sociales de la poltica y sus resultados propios

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Cualidades o valores
La evaluacin ha de ser pertinente a la poltica La evaluacin ha de ser significativa dentro del conjunto de la accin La evaluacin ha de ser operativa diferencindose del control La evaluacin ha de ser un acto social formalizado La evaluacin de aportar conocimiento

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Algunas consideraciones
Diferenciar la evaluacin de polticas de la evaluacin de proyectos Diferenciar la posicin desde donde se realiza: interna o externa Diferenciar los diferentes marcos de referencia y dimensiones que se evalan Apreciar el grado de posibilidad, disponibilidad y conocimiento disponible
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Diferentes lneas de trabajo en C+D

Marco Estadsticas Culturales Unesco 2009 Batera de Indicadores Unesco en Cultura y Desarrollo. UNESCO 2011 Gua evaluacin de las polticas culturales locales. FEMP, Espaa Estudios sobre el sector cultural y la cuenta satlite de cultura. Gestin del Conocimiento en Cultura y Desarrollo.
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Los impactos de la Cultura en el Desarrollo

Problema de visibilizar resultados Necesidad de una mayor concrecin conceptual Presentar metodologas coherentes y homologadas Incorporar los efectos no previstos Conseguir un nivel de credibilidad
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Una primera reflexin sobre los posibles impactos de la cultura en clave de desarrollo

- Consolidacin de las identidades culturales - Consciencia de los propios valores y sus saberes - Sentido de pertenencia colectiva - Consciencia de la memoria colectiva - Apreciar el valor de su patrimonio material e inmaterial - Situar su forma de vida y visin en un mundo globalizado aceptando la existencia de otras culturas. - Capacidad de expresar su cultura y dialogar con otros interlocutores

- Contribucin de la cultura al crecimiento econmico y contribucin al PIB - Creacin de empleo : directo e indirecto - Profesionalizacin de la actividad creadora - Creacin de empresas e industrias culturales - Sistemas de produccin de bienes y servicios culturales - Gestin de la propiedad intelectual - Presencia de los productos culturales en los mercados internacionales - Impactos en la economa local de la actividad cultural - Volumen de actividad cultural en la vida social

- Fomentar la participacin poltica - Aportes a la cohesin social, interaccin comunitaria, sentido de pertenencia, ciudadana cultural, etc - Incidencia en las dinmicas de gobernanza y reforzamiento institucional - Creacin de espacios comunicativos libres y accesibles - Incidencia en la consolidacin de relaciones de confianza mutua, interna y externa. - Incidencia de la vida cultural en el bienestar y la calidad de vida - Condiciones para crear seguridad cultural - Recuperacin de espacio pblico - Contribucin a la imagen externa de la

- Valor agregado de la cultura en otros sectores: hbitat, urbanismo, medio ambiente, economa, etc. - Turismo y valorizacin patrimonio Sector servicios - Fiestas y celebraciones (carnavales, etc..) - Aportes al sistema educativo - Transmisin de contenidos por medio de lenguajes expresivos - Medio ambiente - Aumento de las capacidades organizativas

- Fomenta la convivencia y los valores comunitarios - Incide en el amento de la sociabilidad - Estimula los aprendizajes y las capacidades - Influye en poner en valor la vida cotidiana - Favorece la participacin - Mejora el entorno, el paisaje y los espacios de vida - Incide en el desarrollo psicolgico - Anima el clima social y la creacin de condiciones polticas

Del proceso orientado a la ejecucin al proceso centrado en el conocimiento

Accin Formulacin de hiptesis

Identificacin
Observar la realidad Seleccin

Resultados Efectos Impactos

ACCIN

Hechos Vivencias Datos Cambios

Consciencia
Resultados Efectos Impactos Hechos Vivencias Datos Cambios

Apreciacin

Sistematizacin
Comunicacin

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CONTRADICCIONES EN LOS PROCESOS DE EVALUACIN

1. ACTIVIDAD DE EXPERTOS

( basada en la ambicin cientfica)

2. LAS INSTANCIAS DE LEGITIMIDAD DIRECTA O INDIRECTA QUE JUZGA UNA POLTICA

( basada en el imperativo democrtico)

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EVALUACIN NO ES :

- UNA MEMORIA O BALANCE DE LA - UN CONTROL DE GESTIN - UN CONTROL ADMINISTRATIVO - UNA AUDITORIA

ACCIN

- UN ESTUDIO O UNA INVESTIGACIN

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LOS TRES ELEMENTOS O CARACTERSTICAS DE LA EVALUACIN DE UNA POLTICA

OBJETIVOS Pertinencia Eficacia

MEDIOS
Eficiencia
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RESULTADOS

MOMENTOS O TEMPORALIDAD DE LA EVALUACIN

1. EX-ANTE - DIAGNSTICO PARA LA DECISIN 2. EX-POST - ANLISIS DE LOS RESULTADOS 3. CONCOMITANTE O SIMULTNEA - ESTUDIO DE LA EJECUCIN PARA MEJORAR EL PROGRAMA

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AGENTES

EVALUADORES

1. INTERNOS - EXTERNOS - MIXTOS

2. - AGENTE QUE ENCARGA LA EVALUACIN - AGENTE EVALUADO - AGENTE EVALUADOR

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EFECTOS DE LA POLTICA ( HORBER-PAPAZIAN)

PBLICOS
SISTEMA POLTICO GLOBAL NECESIDADES PROBLEMAS DESEOS DECISIONES POLTICAS OBJETIVOS SISTEMA POLTICO PRXIMO PROGRAMA IMPACTO EFICACIA MEDIOS SISTEMA ADMINISTRAT. REALIZACIONES

GRUPOS DESTINATARIOS OTROS GRUPOS

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EFICIENCIA

EFECTOS PREVISTOS 28 Y NO PREVISTOS

EN ESTE PROCESO ES NECESARIO

DIFERENCIAR ENTRE INDICADORES DE EVALUACIN Y ESTADISTICAS CULTURALES CREAR INDICADORES CON VALIDACIN EMPRICA SISTEMAS DE PROVISIN DE INFORMACIN A LOS AGENTES

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Relacionar la cultura con otros indicadores

Indicadores procedentes de estadsticas Datos de encuestas generales a la poblacin Estadsticas bsicas Indicadores sobre las polticas culturales

sobre el desarrollo cultural sobre el desarrollo humano sobre las necesidades culturales sobre la justificacin de la cultura
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aportaciones

Necesidad de datos Indicadores de libertad cultural

integridad del yo no discriminacin libertad de pensamiento y expresin derechos a la autodeterminacin

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aportaciones

Indicadores de creatividad
Gastos en actividades y productos culturales Creacin de nuevos productos Nmero de personas que participan en la actividad creativa

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aportaciones

Indicadores de dilogo cultural

Alfabetizacin y nivel educativo Los medios de comunicacin Diversidad y dilogo

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INDICADORES CULTURALES DEL DESARROLLO

CAPITAL HUMANO

CAPITAL CULTURAL CAPITAL SOCIAL

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CAPITAL CONTEXTUAL

Indicadores culturales.
Gastos culturales de la nacin

A.Girard (1992)

Gasto Cultural de la nacin en el PIB Distribucin gasto en las diferentes administraciones Evolucin de estos gastos en los ltimos aos Gasto cultural en el presupuesto nacional Gasto de cultura por habitante

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Indicadores culturales.

A.Girard (1992)

Gasto de cultura del gobierno de la nacin

Evolucin Crecimiento Tipo de gasto: estructura, actividad Sectores culturales del gasto ( Teatro, Patrimonio, Cine, Artes plsticas, etc.) Gasto por funcin : Conservacin, produccin artstica, participacin cultural, formacin, administracin general,

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Indicadores culturales.

A.Girard (1992)

Gasto de cultura en las municipalidades y las regiones

Participacin en el conjunto de gasto del pas gasto cultural segn tipo de municipalidad Evolucin del gasto Gasto por actividad o sector

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Indicadores culturales.
Consumo cultural

A.Girard (1992)

Evolucin del consumo en diferentes actividades ( espectculos, radio /TV/ disco, libros. Peridicos / revistas, Foto/ Vdeo , etc de acuerdo con las actividades bsicas de cada pas

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Indicadores culturales.
Participacin
Asistencia en actividades culturales
Msica, conciertos Lectura pblica Teatro, espectculo Cine Actividades folklricas Fiestas populares etc...

A.Girard (1992)

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Indicadores culturales.
Prctica cultural

A.Girard (1992)

Prctica cultural por edades Prctica cultural por nivel de instruccin Prctica cultural de acuerdo tipo de poblacin Asociaciones culturales Prcticas amateurs

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