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la Contralora General de la Repblica

art. 98 cpr
Un organismo autnomo con el nombre de Contralora General de la Repblica ejercer el control de la legalidad de los actos de la Administracin, fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes; examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades; llevar la contabilidad general de la Nacin, y desempear las dems funciones que le encomiende la ley orgnica constitucional respectiva

concepto
art. 98 cpr. dictamen 35.397 (2007): es un rgano constitucionalmente autnomo que desempea diversas funciones que el Ordenamiento Jurdico le ha encargado para el fortalecimiento del Estado de Derecho y que estn destinadas a hacer respetar el principio de juridicidad, resguardar el patrimonio pblico, velar por el cumplimiento del principio de probidad administrativa y asegurar la transparencia de la informacin que generan los rganos pblicos

caractersticas
es un rgano autnomo controla la actividad administrativa competencia restringida en asuntos de carcter litigioso o sometidos a los tribunales

contralor
98 i. 2 cpr. a lo menos 10 aos de titulo de abogado 40 aos de edad derecho a sufragio designado por el Presidente con acuerdo del Senado 8 aos sin poder ser designado para el perodo siguiente cesa al cumplir 75 aos

funciones de la cgr
control de legalidad de los actos de la Administracin fiscalizacin del ingreso e inversin de los fondos del Fisco, municipalidades y dems organismos y servicios que determine la ley examen y juzgamiento de las cuentas llevar la contabilidad general de la Nacin

I. control de juridicidad

- toma de razn - controles de reemplazo - emisin de dictmenes

toma de razn
99 cpr control de juridicidad preventivo control externo es vinculante la toma de razn es presuncin de legalidad de los actos administrativos es un procedimiento administrativo que no se rige por la ley N 19.880

actitudes
tomar razn: el acto se ajusta a derecho cursar con alcance: el acto se ajusta a derecho pero tiene defectos formales o de interpretacin tiene por objeto evitar problemas de interpretacin representar el decreto o resolucin: se devuelve el acto por considerarlo no ajustado a derecho

insistencia
si la cgr representa el acto, el Presidente puede insistir con la firma de todos sus ministros casos en que no procede:
gastos que excedan el lmite sealado en la cpr dfl que exceda o contravenga la ley delegatoria decreto promulgatorio de una ley idem ley reforma constitucional decreto o resolucin contrario a la cpr

exencin de toma de razn


puede decidirlo el Contralor por ley

controles de reemplazo
respecto de actos exentos de toma de razn control posterior

dictmenes
un dictamen consiste en la opinin jurdica o juicio que se emite en forma acerca de la correcta aplicacin de un cuerpo normativo (dictamen 61.817 / 2006) son obligatorios para la Administracin de esta forma la cgr responde consultas

II. fiscalizacin del ingreso e inversin de los recursos pblicos

III. examen y juzgamiento de las cuentas

examen de cuentas
obligacin de rendir cuenta = todo funcionario, persona o entidad que reciba, custodie, pague, administre, recaude o invierta rentas, fondos o bienes fiscales, municipales, de la beneficencia y de los dems servicios que determinen las leyes (1 loccgr) 53 loccgr: se presumen fondos fiscales, municipales o de la beneficencia pblica los que los funcionarios recauden oficialmente, en el desempeo de sus funciones

examen de cuentas
sanciones por no rendicin de cuentas:
multa (aplica el Contralor) arresto de un ao (aplican los Tribunales) retencin de remuneraciones, desahucios o pensiones si un funcionario es requerido para rendir cuenta, y no la rinde en forma debidamente documentada, se presume que ha cometido sustraccin de dichos valores (85 loccgr)

examen de cuentas (art. 95 loccgr)


objeto:
fiscalizar la percepcin de las rentas de rganos sujetos a fiscalizacin comprobar la veracidad y fidelidad de las cuentas

plazo: un ao contado desde su recepcin por cgr resolucin 759 (2003): normas sobre rendicin de cuentas

juicio de cuentas
facultad jurisdiccional de la cgr Tribunal de cuentas. caractersticas:
1ra. instancia: Subcontralor 2da. instancia: Tribunal colegiado (Contralor + 2 abogados externos designados por el Pdte. de la Repblica) asiento en Santiago. falla conforme a Derecho. doble instancia. no est sometido a la superintendencia de la Corte Suprema. Tribunal especial, letrado y permanente.

Juicio de cuentas
Dictamen 1.896 (2001): es un procedimiento contencioso especial de doble instancia que persigue la responsabilidad civil de funcionarios o ex funcionarios, que tengan a su cargo la tenencia, uso, custodia o administracin de bienes del Estado, en resguardo del patrimonio estatal, hacindose efectiva la responsabilidad extracontractual de aquellos, sea obligndolos a la devolucin de una suma salida indebidamente del patrimonio estatal o recuperar sumas que el Estado dej de percibir por negligencia funcionaria, debiendo concurrir los requisitos propios de la responsabilidad: dao, hecho ilcito, relacin de causalidad entre uno y otro e imputabilidad

caractersticas del juicio de cuentas


procedimiento contencioso doble instancia objeto: determinar y hacer efectiva la responsabilidad civil extracontractual de los funcionarios que hayan recibido dineros de entidades sometidas a fiscalizacin de la cgr

procedimiento
discusin
demanda o reparo notificacin Contestacin

prueba
Art. 111 loccgr: 15 das ampliables

sentencia recursos

IV. llevar la contabilidad general de la Nacin

V. las dems funciones que le encomiende la ley

- vigilar cumplimiento disposiciones EA - dictar instrucciones para los Servicios Pblicos sujetos a fiscalizacin - llevar registros - fiscalizar, en general, todos los servicios pblicos creados por ley - conocer las reclamaciones establecidas en diversos cuerpos legales