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Msc.

Milagro Rojas Espinoza Secretaria Tcnica de Gnero Poder Judicial de Costa Rica

Algunos resultados y esfuerzos realizados en el Poder Judicial en el tema de la violencia domstica


Establecimiento de juzgados en violencia domstica, Creacin de fiscala especializada contra la violencia domstica, Coordinacin de las acciones por medio de la Comisin permanente para el seguimiento de la atencin y la prevencin de la violencia intrafamiliar en el Poder Judicial, Otorgamiento de servicios de pensiones alimentarias por medio de la Defensa Pblica,

Establecimiento de la oficina de informacin y atencin a la vctima,


Creacin de la Secretara Tcnica de Gnero, Capacitacin constantes al personal judicial en la temtica.

Objetivo General del Modelo de leyes y polticas sobre violencia intrafamiliar contra las mujeres
Ofrecer un marco de referencia para el diseo, implementacin, evaluacin y seguimiento de las leyes y polticas pblicas sobre violencia infrafamiliar contra las mujeres en las Amricas desde un enfoque de gnero y derechos humanos, garantizando el acceso a la justicia y a servicios de atencin integral

Objetivo General en Costa Rica


Componente de Monitoreo incluido en el Modelo de leyes y polticas sobre violencia intrafamiliar contra las mujeres

Analizar hasta qu punto la Ley de Violencia Domstica ha contribuido a mejorar los niveles de cobertura, distribucin de los recursos, acceso y utilizacin de los mismos, la efectividad, y eficiencia en la atencin integral a la violencia intrafamiliar contra las mujeres. Disear una metodologa para el monitoreo y evaluacin de resultados de la Ley sobre Violencia Domstica de Costa Rica , que sea acordada con los distintos actores nacionales vinculados a la implementacin de dicha ley, que sirva de referente para los otros pases de la regin que cuentan con un marco jurdico y un plan nacional de atencin
sobre la problemtica.

IMPORTANCIA
Las sociedades que desean mejorar la calidad de vida de sus habitantes deben conocer y registrar los problemas que les aquejan. Solo as tendrn la capacidad de establecer lineamientos y programas dirigidos a combatir dichos problemas y monitorear el impacto de las acciones realizadas.

MARCO LEGAL
Contexto jurdico internacional y nacional estableciendo la vinculacin fundamental entre la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y la legislacin interna, principalmente en lo que respecta a la aplicacin e interpretacin de la Ley contra la Violencia Domstica y su concordancias con otras leyes.

CONSIDERACIONES METODOLGICAS
Mtodo hermenutico de la investigacin cualitativa, tomando en cuenta la especificidad jurdica del diagnstico, desde una perspectiva de gnero. Metodologa desarrollada por la Dra. Alda Facio (1999), para el abordaje del fenmeno jurdico que utiliza tres categoras de anlisis: a) Componente Formal, textos normativos, b) Componente estructural, interpretacin y aplicacin de la norma, y c) Componente Poltico Cultural, percepcin social de la normativa. Evalo de la informacin existente relacionada con la violencia domstica que emana de las instituciones estatales y las organizaciones no gubernamentales. Identificar qu informacin sera necesaria para mejorar el monitoreo de dicha norma jurdica con el fin de desarrollar un modelo de monitoreo entre las diversas instancias involucradas.

CONSIDERACIONES METODOLGICAS
El mbito de la investigacin se centr en las instituciones pblicas y privadas que trabajan la temtica de la violencia domstica. Instrumentos de recoleccin de datos Metodologa para la construccin de los indicadores

Clasificacin de los indicadores propuestos


Limitaciones enfrentadas

CONDICIONES ACTUALES
1. Inventario de las instituciones involucradas en la aplicacin e interpretacin de la Ley de violencia y la informacin que actualmente se registra.
2. Clasificacin de la informacin existente y el tipo de registro.

3. Las categoras de clasificacin son tres:


a) aquellas instituciones que no registran la violencia domstica en ninguna de sus modalidades,

b) aquellas que llevan algn tipo de registro pero la obtienen de fuentes secundarias, y c) aquellas que si registran a partir de sus propios instrumentos y procedimientos lo que implica elaboracin de indicadores, pero no necesariamente tienen posibilidades de recursos humanos y materiales para contar con sistemas de bases de datos actualizados.

CONDICIONES ACTUALES
Instituciones que mantienen algn tipo de registro que se obtiene fuentes secundarias: Consejo Nacional Rehabilitacin Educacin Especial de y En el registro nacional del minusvlido nicamente se recibe informacin de la Caja Costarricense del Seguro Social del Departamento de Registro Mdico sobre mujeres que adquieren una discapacidad a causa de un acto de violencia intrafamiliar. Consejo de la Persona Mayor No existen instrumentos de registro de informacin, nicamente las bitcoras de las trabajadoras sociales y psiclogas de la institucin.

Institucin Paniamor

No lleva estadsticas, slo utiliza fuentes secundarias, suministradas, por ejemplo por el Patronato Nacional de la Infancia, el Hospital de Nios/as y el Organismo de investigacin Judicial.

Procal

Esta institucin cuenta con un banco de estadsticas que reflejan 10 aos, dentro de los cuales se registraron 1200 casos de adolescentes embarazadas, la mayora vctimas de abuso. Debido al cierre del albergue por problemas de coordinacin con el Patronato Nacional de la Infancia, no se continu con sta informacin. Algunos de los indicadores que se utilizaron fueron: Promedio de edad: 13 aos. Las causas del embarazo: 90% por abuso. El tipo de escolaridad: 40% de analfabetismo, primaria incompleta 65%, secundaria 10%. Tiempo de embarazo: el 70% 5 meses de embarazo sin atencin prenatal. Los indicadores y estadsticas que llevaba esta institucin respondan ms a criterios cualitativamente representativos. Aunque no fueran cuantitativamente revelaban indicadores interesantes que no contienen los indicadores de las estadsticas nacionales que trabajan ms por promedios y no por extremos. Actualmente se manejan con estadsticas secundarias que aportan El Estado de la Nacin y UNICEF, que responden ms a una modalidad de informacin general, pero no, necesariamente, al campo de las adolescentes embarazadas.

MAPEO INSTITUCIONAL
Presenta el perfil de las partes que cada institucin involucrada de alguna manera en la aplicacin de la de Ley contra la Violencia Domstica levanta desde su institucin. Con el mapeo se constata que existe una capacidad instalada tanto de recursos materiales como humanos, e indica cuales podran ser las interconexiones y/o potenciar las ya existentes en aras de una mayor proteccin y tutela de los derechos de las vctimas de violencia domstica.

INAMU - CEEAM

Ficha de Ex pediente

Valoracin situacin riesgo

Informe mensual cuantitativo

Remisin Referida por otra institucion Condiciones del Egreso Asesora Psicolgica Asesoras Legales Asesoras Mdicas Redes de Apoyo Redes de Ap. Personales Redes de Apoy. Institucionales Prot. Albergues especiales Primer Ingreso Reincidentes Casos antendidos Situacin Legal Vctima

PROCESOS COMPLEMENTARIOS

INDICADORES
Se utilizan dos categoras de indicadores :

a) Indicadores Macro que valoran la situacin del contexto en general de la violencia domstica.
b) Indicadores Micro que valoran la situacin del contexto especfico.

INDICADORES
Categoras de Anlisis
El indicador: la seal, signo, muestra o marca del suceso, acontecimiento o procesos que se desea medir para evidenciar la magnitud o intensidad de un problema o el grado de un avance de su atencin. Descripcin: se incluye la informacin requerida y el nivel de desarrollo del sistema. Relevancia: cual es la importancia del indicador, para que nos va a servir y con ello su pertinencia. Informacin existente: con que informacin se cuenta para obtener el indicador. Fuente: documento donde se puede obtener la informacin. Desagregacin: variables de anlisis. Comentarios: opiniones ya sea sobre la importancia del indicador o la situacin existente para obtener la informacin requerida para obtener el indicador.

INDICADORES MACRO
Estos indicadores miden: a) En forma global la violencia domstica. b) La magnitud de la violencia. c) La atencin a la violencia domstica. d) Servicios institucionales y el apoyo no institucional. e) La calidad de los servicios. f) El financiamiento de la atencin a la violencia domstica. g) El costo de la violencia para el nucleo familiar. h) La participacin social en respuesta a la violencia domstica.

INDICADORES MICRO
De Ley
El dise de indicadores de la ley permite un mejor monitoreo de su aplicacin, siendo un instrumento fundamental para aquellas instancias obligadas en su cumplimiento. Los resultados de los mismos permitirn conocer la situacin, planificar las acciones y tomar decisiones.

Los indicadores de la ley que son de carcter cualitativo y cuantitativo y son elaborados conforme al articulado de la norma.

INDICADORES MICRO
De Ley
Algunos Ejemplos de stos indicadores son: Nmero de casos rechazados por los/as jueces/zas por considerar que la solicitud la establece el agresor diferenciado por sexo. Nmero de solicitudes de medidas de proteccin presentada por madres, nios, personas de sesenta aos o ms y personas con discapacidad diferenciado por sexo del/a agredido/a y del/a agresor/a.

Nmero de solicitudes de medidas de proteccin presentados por personas en relaciones de pareja.


Nmero de casos de violencia fsica, psicolgica, sexual o patrimonial diferenciado por las caractersticas (sexo, relacin, edad, condicin de discapacidad) de la vctima y del agresor).

INDICADORES MICRO
De Ley
Nmero de medidas de allanamiento de la morada.

Tiempo promedio para dictar las medidas de proteccin (diferenciada por medidas).
Nmero de casos en donde la duda favorece al supuesto agresor.

Nmero de casos apelados en el trmino de ley.

CONCLUSIONES
1. INDICADORES MACRO Y MICRO
Macro: Algunos de estos indicadores provienen de la propuesta de Modelo de leyes y polticas sobre violencia intrafamiliar contra las mujeres

Constata datos generales de la violencia domstica.


Algunos aportan elementos para monitorear la ley. Micro: Carcter cualitativo y cuantitativo. Permiten el monitoreo del cumplimiento en las diferentes etapas del proceso de la ley para mediar impacto en su eficacia jurdica. Permiten medir el cumplimiento o no por parte del Estado de sus obligaciones internacionales.

CONCLUSIONES
2. LIMITACIONES PARA MONITOREAR LA LEY
Falta de conciencia para registrar informacin sobre sta temtica. Sobre esto hay que tomar en cuenta: 1. Decisiones informacin a registrar 2. Diseo de instrumentos 3. Recopilacin de la informacin Estas dificultades son evidentes en la informacin que se

procesa, en el cmo se procesa y en lo que se registra.


Desarrollo mayor de indicadores cuantitativos vs. indicadores cualitativos.

CONCLUSIONES
3. RECURSOS E INFRAESTRUCTURA PARA MONITOREO:
Existe un mnimo instalado en lo que respecta a recursos humanos y materiales. 4. DIFERENCIA EN LA DEFINICIN DE LOS INDICADORES Y ANLISIS ESTADSTICO La informacin se registra a partir de sus propios intereses y procedimientos.

CONCLUSIONES
5. DIVERSIDAD EN LAS CATEGORAS PARA REGISTRO. Trae dos consecuencias: 1. Riqueza que permite acercanos a la situacin a nivel nacional. 2. Una limitacin al momento de analizar la informacin en conjunto.

6. LIMITACIONES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN


Existen sistemas estadsticos con muchas posibilidades y otros que realizan su trabajo manualmente.

CONCLUSIONES
7. CULTURA INSTITUCIONAL Y REGISTRO DE LA INFORMACIN Se cuenta con una dbil cultura de registro sistemtico y con objetivos claros, que incorporen la perspectiva de gnero. 8. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN Si bien es cierto se han diseado una serie de instrumentos para la recoleccin de la informacin, no se aplican, y en caso de que se apliquen, no se sistematizan, perdindose la informacin.

CONCLUSIONES
9. ROL DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES Es necesario que asuma una funcin de rectora en el mbito del desarrollo y anlisis de los indicadores, determinado conforme a sus polticas, para monitorear la situacin de la violencia domstica. 10. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES Y DECISIN POLTICA No existe un proceso participativo y democrtico para determinar la prioridad de los indicadores ha desarrollar conforme a una poltica nacional contra la violencia.

Sugerencias para mejorar el Modelo de leyes y polticas sobre violencia intrafamiliar contra las mujeres La necesaria inclusin de indicadores micro de carcter cuantitativo y cualitativo elaborados desde la lgica de la misma normativa, en el monitoreo de las Leyes de violencia intrafamiliar. Estos permiten el monitoreo del cumplimiento en las diferentes etapas del proceso de la Ley, as como medir el impacto en cuanto a su eficacia jurdica. Adems permiten detectar las fallas de la Ley, ya sea en la interpretacin jurdica, por falta de recursos humanos y/o materiales o por la falta de coordinacin de las instituciones que tienen relacin directa con el cumplimiento de la Ley. Estos indicadores micro pueden desarrollarse conforme a los intereses de las diversas instituciones que trabajan el tema de la violencia intrafamiliar.

MUCHAS GRACIAS!!!