Enfoque Estructuralista de La Administración

Profesor: Dr. Luis A. Lizrraga P.
Integrantes: Juan Javier Len Garca Marlon Prieto Hormaza
Juan Javier Len Garca - Marlon Prieto Hormaza Declaracin de Propiedad Intelectual
Enfoque estructuralista de la administracin

1. 2. 3. Sesin 01: Teora de la burocracia Sesin 01: Teora del estructuralismo Tendencia actual
Doctorado en Contabilidad y Finanzas Juan Javier Len Garca Marlon Prieto Hormaza Grupo: Guinda Plataforma de Cursos Empresariales: Teoras de las Organizaciones Empresariales
Contenido
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Antecedentes Orgenes de la teora de la burocracia Orgenes de la burocracia Caractersticas de la burocracia, segn Weber Disfunciones de la burocracia Modelo burocrtico de Merton Interaccin de la burocracia con el ambiente Grados de burocratizacin de las organizaciones Las dimensiones de la burocracia Evaluacin crtica de la teora de la burocracia
Antecedentes
Un poco de historia o Etimologa: del francs bureau o Teoras Clsicas de la burocracia capitalista: Hegel, Marx, Weber y Michels
El enfoque estructuralista
Teora de la burocracia
nfasis en la estructura
Enfoque estructuralista
Teora estructuralista
nfasis en la estructura, en las personas y en el ambiente
Fuente: Idalberto Chiavenato Introduccin a la Teora General de la Administracin

Origen de la teora de la burocracia

El resurgimiento de la Sociologa de la burocracia
El creciente tamao y la complejidad de las empresas
Teora de la Burocracia
La necesidad de un modelo da organizacin racional
La fragilidad y la parcialidad de la Teora Clsica y la Teora de las Relaciones Humanas
Orgenes de la burocracia
Tipos de sociedad Tradicional Caractersticas Patriarcal hereditaria. Conservadora y Ejemplo Clan, tribu, familia, sociedad medieval Grupos revolucionarios, partidos polticos, naciones en revolucin Tipos de autoridad Tradicional Caractersticas No es racional. Poder heredado o delegado. Basado en el seor No es racional. ni heredada ni delegada. Basado en el carisma Legitimacin Tradicin hbitos, usos y costumbres Caractersticas personales (herosmo, magia, poder del conocimiento) y carismticas del lder. Justicia de la Ley. Promulgacin y Reglamentacin de normas legales previamente definidas. Aparato administrativo Forma hereditaria forma feudal y
Carismtica
Personalista, mstica y arbitraria. Revolucionaria
Carismtica
Inconstante e inestable. Escogido segn la lealtad y devocin al lder y no por calificaciones tcnicas Burocracia
Legal, racional o burocrtica
Racionalidad de los medios y objetivos
Estados grandes ejrcitos
modernos, empresas,
Legal, racional o burocrtica
Legal, racional, impersonal, formal. Meritocrtica.
Caracterstica de la Burocracia, segn Weber

La burocracia de base en
1. Carcter legal de las normas y reglamentos 2. Carcter formal de las comunicaciones 3. Carcter racional y divisin del trabajo 4. Impersonalidad de las relaciones 5. Jerarqua de la autoridad 6. Rutinas y procedimientos estandarizados 7. Competencia tcnica y el mrito 8. Especializacin de la administracin 9. Profesionalizacin de los participantes 10. Completa previsin del funcionamiento
Caracterstica de la Burocracia, segn Weber

La burocracia de base en
1. Carcter legal de las normas y reglamentos 2. Carcter formal de las comunicaciones 3. Carcter racional y divisin del trabajo 4. Impersonalidad de las relaciones 5. Jerarqua de la autoridad 6. Rutinas y procedimientos estandarizados 7. Competencia tcnica y el mrito 8. Especializacin de la administracin 9. Profesionalizacin de los participantes 10. Completa previsin del funcionamiento
Consecuencias previstas
Objetivo
Previsin del comportamiento humano Estandarizacin del desempeo de los participantes
Mxima eficiencia de la organizacin
Disfunciones de la burocracia
Caractersticas de la burocracia
1. Carcter legal de las normas y reglamentos 2. Carcter formal de las comunicaciones 3. Carcter racional y divisin del trabajo 4. Impersonalidad de las relaciones 5. Jerarqua de la autoridad 6. Rutinas y procedimientos estandarizados 7. Competencia tcnica y el mrito 8. Especializacin de la administracin 9. Profesionalizacin de los participantes 10. Completa previsin del funcionamiento Previsin del funcionamiento
Disfunciones de la burocracia
1. Interiorizacin de las normas 2. Formalismo y papeleo excesivos 3. Resistencia al cambio 4. Despersonalizacin de las relaciones 5. Jerarquizacin de las relaciones 6. Conformidad externa con rutinas y procedimientos 7. Exhibicin de smbolos de autoridad 8. Dificultad en la atencin a los clientes y conflicto con el pblico
Imprevisibilidad del funcionamiento
Modelo burocrtico de Merton

Exigencia del control por parte de la organizacin
nfasis en la previsin del comportamiento 1
2 6
3 Justificacin de la accin individual
Rigidez del comportamiento y defensa mutua de los miembros de la organizacin
Sentimiento de defensa de la accin individual
Consecuencias previstas Consecuencias no previstas
Grado de dificultad con los clientes
Modelo burocrtico de Selznick

Exigencia de control 1 2
Delegacin de autoridad
Grado de entrenamiento en asuntos especializados
Establecimiento de objetivos en las subunidades Interiorizacin de objetivos por los participantes
4 5
Toma de las decisiones 6

Interiorizacin de los objetivos de la organizacin por los participantes
Consecuencias previstas Consecuencias imprevistas
Operacionalidad de los objetivos de la organizacin
Crculo vicioso de la supervisin cerrada

La supervisin percibe que el obrero est an ms desmotivado
Supervisin cerrada sobre el obrero
4
El rencor o apata del obrero reduce el rendimiento Supervisin ms cerrada para aumentar el rendimiento
2
El supervisor percibe que el obrero no est motivado
3
Modelo burocrtico de Gouldner

Exigencia del control por parte de la organizacin
nfasis en la previsin del comportamiento 1
2 6
3 Justificacin de la accin individual
Rigidez del comportamiento y defensa mutua de los miembros de la organizacin
Sentimiento de defensa de la accin individual
5
Resultados intencionales Resultados no intencionales
Las dimensiones de la burocracia

Escasez de burocratizacin Falta de especializacin, Divisin del trabajo confusin, desorden Falta de autoridad Libertad excesiva Ausencia de documentos. Informalidad nfasis en las personas Favoritismo Jerarqua Reglas y reglamentos Formalizacin comunicaciones Impersonalidad de Exceso de burocratizacin Superespecializacin, responsabilidad Autoridad, imposicin autoritarismo e
Orden y disciplina las Exceso de papeleo. Formalismo nfasis en los cargos
Seleccin y promocin de Exceso de exigencias personal
Evaluacin crtica de la teora de la burocracia

o o o o o o o Racionalismo excesivo de la burocracia Mecanismo y limitaciones de la teora de la mquina tica protestante Conservadurismo de la burocracia Enfoque de sistema cerrado Enfoque de sistema cerrado Enfoque descriptivo y explicativo

El enfoque estructuralista
Teora de la burocracia
nfasis en la estructura
Enfoque estructuralista
Teora estructuralista
nfasis en la estructura, en las personas y en el ambiente
Fuente: Idalberto Chiavenato Introduccin a la Teora General de la Administracin

Estructura
Construccin de Modelos
Conjunto formal de dos o mas elementos
ESTRUCTURA
Struo = Ordenar
Conjunto que se construye, se organiza
Conjunto de Relaciones Sociales
Origen de la Teora Estructuralista
1. Oposicin entre la Teora Tradicional y la Teora de las Relaciones Humanas 2. Necesidad de visualizar la Organizacin como una unidad social, grande 3. La influencia del Estructuralismo en las Ciencias Sociales 4. Nuevo Concepto de Estructura
Una Sociedad de Organizaciones

Para los Estructuralistas La Sociedad Moderna e industrializada es una sociedad de ORGANIZACIONES
Proceso de Desarrollo de las Organizaciones:

1.Etapa de la Naturaleza 2.Etapa del Trabajo 3. Etapa del Capital 4. Etapa de la Organizacin
Etapas de la Organizacin
4. La Actualidad
3. El Socialismo con la llegada del siglo XX
2. El Liberalismo econmico y social de los siglos XVIII
1. Universalismo de la Edad Media

Las Organizaciones
La Teora estructuralista se concentra en el estudio de las Organizaciones
Estructura Interna
Las Organizaciones
Las Organizaciones Constituyen la fuerza dominante de Institucin de la Sociedad Moderna
LAS ORGANIZACIONES
La EFICIENCIA se obtiene cuando una Organizacin aplica sus recursos en aquella alternativa que produce mejor resultado
El Hombre Organizacional
Caracterizaba 1. Teora Clsica 1. Homo economicus
2. Teora De las Relaciones Humanas 3. Teora Estructuralista

2. El Hombre Social
3. Al Hombre Organizacional
El Hombre Moderno = Hombre Organizacional

Para ser exitoso:
1. Flexible
3. Capacidad
2. Tolerancia a las frustraciones
4 Permanente deseo de realizacin
Anlisis de las Organizaciones
1. La Organizacin Formal e Informal 2 Las recompensas materiales salariales y
Anlisis de las Organizaciones
3 Todos los niveles jerrquicos de una organizacin

4 Los diferentes tipos de organizaciones
5 El anlisis intraorganizacional interorganizacional
Enfoques de la Organizacin
MODELO DE ORGANIZACIN LOGICA UTILIZADA CARACTERISTICAS ENFOQUES TIPICOS ADMINISTRACION CIENTIFICA DE TAYLOR. TEORIA FAYOL. CLASICA DE
1.
RACIONAL
SISTEMA CERRADO
2.
3.
Visin centrada en los aspectos internos del sistema nfasis en la Planeacin y control Expectativa de certeza y previsibilidad. Visin centrada en el sistema Interdependencia con el ambiente Expectativa de incertidumbre y de imprevisibilidad
TEORIA DE LA BUROCRACIA DE WEBER.
1.
SISTEMA ABIERTO
2. 3.
NATURAL
MODERNAS TEORIAS DE LA ADMINISTRACION, BASADAS EN LA TEORIA DE SISTEMAS.
Niveles de la Organizacin
Segn Pearson:
Directores
Decisiones
Nivel Institucional
Nivel Estratgico
Gerentes y Jefes
Planes
Nivel Gerencial
Nivel Intermedio
Supervisores y Ejecutores
Operaciones
Nivel Tcnico
Nivel Operativo
Anlisis Interorganizacional
Intraorganizacional Interorganizacional
Sistema Cerrado
Sistema Abierto
Fenmenos externos, en funcin de las relaciones de la organizacin con otras existentes
. Anlisis interno de las organizaciones,
Teoras Anteriores
Teoras Estructuralista
Tipologa de las organizaciones

No existen dos organizaciones iguales
- Pequeas - Medianas - Grandes - Primarias - Secundarias - De transformacin - De Servicios - Industria de bienes de capital 0 - Bienes de Consumo - Empresas Pblicas - Empresas privadas
1. Segn su tamao
2. Segn su naturaleza
4. Segn Mercado
5. Segn se dependencia
Tipologa de Etzioni
Caractersticas de las organizaciones
1 Divisin de Trabajo
2 Centro de poder
3 Sustitucin del Personal
Medios de Control - Etzioni

A. Control Fsico
- Obediencia por miedo - Motivacin negativa - Poder Coercitivo
B. Control Material
- Recompensas materiales - El control se basa en el inters
C. Control Normativo
- Es el control moral y tico - Poder Normativo Social
Tipos de Inters de los Participantes

Cada tipo de control provoca un patrn de obediencia
1 Alienante
El individuo no esta psicolgicamente interesado en participar
2 Calculado r
El individuo se siente interesado en la medida que sus esfuerzos tengan una compensacin
3 Moral
El individuo atribuye valor a la organizacin y al trabajo dentro de ella, cumpliendo de la mejor manera
La organizacin y el significado de obediencia

A. Organizaciones Coercitivas
El poder se impone por la fuerza fsica o controles basados en premiso - Crceles - Instituciones penales - Campos de concentracin
B. Organizaciones Utilitarias
El poder se basa en el control de los incentivos econmicos, utilizan la remuneracin como base principal
- Las empresas - Los comercios
C. Organizaciones Normativas
El poder se basa en el consenso sobre objetivos y mtodos. Utilizan el control moral como la principal influencia sobre los participantes
- Iglesias - Universidades - Hospitales - Organizaciones polticas - Organizaciones sociales
Tipos de poder: Utilizado
Normativo
Utilitario
Coercitivo
Alienante
Calculador
Moral
Tipos de Organizacin - Etzioni

TIPOS DE ORGANIZACIO NES TIPO DE PODER CONTROL UTILIZADO MEDIO UTILIZADO INGRESO PERMANENCIA COMPORTAMIENTO PERSONAL PARTICIPANTE
MOTIVACION
COERCITIVAS
COERCITIVO
PREMIOS Y CASTIGOS
COACCION IMPOSICICION FUERZA AMENAZA TEMOR
ALIENANTE
NEGATIVA CASTIGOS
NORMATIVA
NORMATIVO
MORAL Y TICO
CONVICCIN FE CREENCIA, IDEOLOGA
MORAL MOTIVACIONAL
AUTOEXPRE SIN
UTILITARISTAS
REMUNERATI VO
INCENTIVOS ECONMI COS
INTERS, VENTAJA PERCIBIDA
CALCULADOR
BENEFICIOS
Tipologa de Blau y Scoot

BENEFICIARIO PERSONAL Los propios miembros de la organizacin Los propietarios o accionistas de la organizacin TIPO DE ORGANIZACIN Asociacin de beneficiarios Organizaciones de intereses comerciales EJEMPLOS Asociaciones profesionales, cooperativas, sindicatos, fondos mutuos, consorcios. Sociedades annimas o empresas familiares Hospitales, universidades, organizaciones religiosas y sociales, organizaciones filantrpicas Organizacin Militar, Seguridad Pblica, correos y telgrafos, salud bsica, organizacin jurdica y penal
Los Clientes
Organizaciones de Servicios
El pblico en General
Organizaciones del Estado

Tendencias actuales
o Las organizaciones que aprenden
o Las organizaciones en red
Dr. Luis A. Lizrraga P.

Juan Javier Len Garca Marlon Prieto Hormaza
Juan Javier Len Garca - Marlon Prieto Hormaza Declaracin de Propiedad Intelectual

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Profesor: Dr. Luis A. Lizrraga P.

Integrantes: Juan Javier Len Garca Marlon Prieto Hormaza

Enfoque estructuralista de la administracin

Fuente: Idalberto Chiavenato Introduccin a la Teora General de la Administracin

Origen de la teora de la burocracia

El creciente tamao y la complejidad de las empresas

La necesidad de un modelo da organizacin racional

La fragilidad y la parcialidad de la Teora Clsica y la Teora de las Relaciones Humanas

Personalista, mstica y arbitraria. Revolucionaria

Legal, racional o burocrtica

Racionalidad de los medios y objetivos

Estados grandes ejrcitos

Legal, racional o burocrtica

Legal, racional, impersonal, formal. Meritocrtica.

Caracterstica de la Burocracia, segn Weber

Caracterstica de la Burocracia, segn Weber

Previsin del comportamiento humano Estandarizacin del desempeo de los participantes

Mxima eficiencia de la organizacin

Imprevisibilidad del funcionamiento

Modelo burocrtico de Merton

3 Justificacin de la accin individual

Rigidez del comportamiento y defensa mutua de los miembros de la organizacin

Sentimiento de defensa de la accin individual

Consecuencias previstas Consecuencias no previstas

Grado de dificultad con los clientes

Modelo burocrtico de Selznick

Establecimiento de objetivos en las subunidades Interiorizacin de objetivos por los participantes

Toma de las decisiones 6

Consecuencias previstas Consecuencias imprevistas

Operacionalidad de los objetivos de la organizacin

Crculo vicioso de la supervisin cerrada

Supervisin cerrada sobre el obrero

Modelo burocrtico de Gouldner

3 Justificacin de la accin individual

Rigidez del comportamiento y defensa mutua de los miembros de la organizacin

Sentimiento de defensa de la accin individual

Grado de dificultad con los clientes

Grado de dificultad con los clientes

Las dimensiones de la burocracia

Orden y disciplina las Exceso de papeleo. Formalismo nfasis en los cargos

Seleccin y promocin de Exceso de exigencias personal

Evaluacin crtica de la teora de la burocracia

Enfoque estructuralista de la administracin

Fuente: Idalberto Chiavenato Introduccin a la Teora General de la Administracin

Conjunto formal de dos o mas elementos

Conjunto que se construye, se organiza

Conjunto de Relaciones Sociales

Origen de la Teora Estructuralista

Una Sociedad de Organizaciones

Proceso de Desarrollo de las Organizaciones:

3. El Socialismo con la llegada del siglo XX

2. El Liberalismo econmico y social de los siglos XVIII

1. Universalismo de la Edad Media

La Teora estructuralista se concentra en el estudio de las Organizaciones

2. Teora De las Relaciones Humanas 3. Teora Estructuralista

El Hombre Moderno = Hombre Organizacional

2. Tolerancia a las frustraciones

4 Permanente deseo de realizacin

Anlisis de las Organizaciones

1. La Organizacin Formal e Informal 2 Las recompensas materiales salariales y

Anlisis de las Organizaciones

3 Todos los niveles jerrquicos de una organizacin

5 El anlisis intraorganizacional interorganizacional