CICLO 2013-I Mdulo:II

Unidad: I Semana:4

DERECHO PENAL ESPECIAL II

RUBEN GUILLERMO LPEZ RUEDA

2. DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

2.1 Consideraciones preliminares: En la antigedad, la salud colectiva estaba influida de ideas religiosas: las enfermedades y muerte eran castigos divinos o fenmenos independientes de la voluntad humana. Con el progreso de la Medicina Humana y la ciencia, se empezaron a conocer las causas de muchas de las epidemias que azotaron a la humanidad, ofreciendo remedios para curarlas y combatirlas. Luego, una de las funciones primordiales del Estado fue la regulacin de la sanidad pblica, para mantener estas amenazas contra la salud individual dentro de determinados mrgenes: vacunaciones, controles sanitarios, etc.

 Con el tiempo, la salud adquiere 2 dimensiones: i) individual y ii) salud colectiva: conjunto de condiciones positivas y negativas que posibilitan el bienestar de las personas (Muoz Conde), normalidad y regularidad del tratamiento de sustancias destinadas al consumo (Bricola), calidad del consumo (Bustos) o seguridad e higiene de los productos de consumo (Piccino). Bajo los principios de ltima ratio y mnima intervencin, el DP protege la salud colectiva sancionando solo las infracciones MS GRAVES de normas sanitarias sobre i) la elaboracin y comercializacin de determinados productos alimenticios y qumico farmacuticos que puedan acarrear daos a la salud de las personas o ii) la propagacin de enfermedades peligrosas.

2.2 Morfologa tpica

Delitos de Consumo de productos Delitos de Propagacin de enfermedades

Trfico ilcito de drogas

2.2.1 DELITOS DE CONSUMO DE PRODUCTOS

(PELIGRO ABSTRACTO)
1 Contaminacin o adulteracin de productos de consumo humano o adulteracin de fecha de vencimiento (286, 287, 288) 2 Produccin o comercializacin ilegal de alcohol metlico o bebidas alcohlicas ilegales (288-A, 288-C) 3 Uso de productos txicos o peligrosos para menores de edad y otros consumidores (288-B) 4 Tipos imprudentes de Arts. 286 al 288-B. 5 Venta de animales nocivos al consumo humano (293) 6 Suministro infiel, fabricacin, contaminacin, adulteracin, comercializacin de productos farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios (294)

1. Contaminacin o adulteracin de productos de consumo humano o adulteracin de fecha de vencimiento

Conducta prohibida
Art. 286: El que contamina o adultera bienes o insumos destinados al uso o consumo humano o altera la fecha de vencimiento de los mismos. Art. 287: El que contamina o adultera alimentos, bebidas o aguas destinadas al consumo humano, o altera la fecha de vencimiento de los mismos Art. 288: El que produce, vende, pone en circulacin, importa o toma en depsito alimentos, aguas, bebidas o bienes destinados al uso o consumo humano, a sabiendas de que son contaminados, falsificados o adulterados. Si el agente acta por culpa, PPL no > de 2 aos.

PPL 3-6 aos. 4-10 aos 4-8 aos

 Verbos rectores: i) contaminar o adulterar: corromper nocivamente las condiciones de un producto. Ejm. Quien agrega bromato a la masa de los panetones, adulterndolos nocivamente; ii) alterar la fecha de vencimiento: cambiar la fecha. Ejm. Quien cambia la fecha de vencimiento de leche embolsada para que aparezca como vigente o con mayor plazo de vigencia; iii) producir, vender, poner en circulacin, importar o depositar estos productos, a sabiendas. Objeto material del delito: bienes, insumos, alimentos, bebidas o aguas, destinados al uso o consumo humano, que tengan fecha de vencimiento. Productos de distribucin masiva. Ejm. Quien vende panetones con bromato, a sabiendas (dolo directo). Tipo de Peligro: cuando el agente contamina el producto, es peligro concreto?. Tipos de peligro abstracto.

 Figura preterintencional (Art. 294-C): Cuando estas 3 conductas dolosas producen muerte o lesiones graves a las personas y el agente pudo prever este resultado (culposo), PPL [8,15] aos. Ejm. A adultera la composicin de los panetones agregndoles bromato y a causa de dicha conducta produce lesiones graves a B. Ejm. A adultera la composicin de un agua mineral, tornndolo nocivo, para ahorrar en insumos. Luego, un consumidor B consume el producto y muere. Ejm. A altera la fecha de vencimiento de leche vencida hace dos aos para que figure como vigente, luego B lo ingiere y muere.

2. Produccin o comercializacin ilegal de alcohol metlico o bebidas alcohlicas ilegales (288-A, 288-C)
1. Comercializacin ilegal de alcohol metlico:
Art. 288-A: El que comercializa alcohol metlico, conociendo o presumiendo su uso para fines de consumo humano, PPL [4-8] aos. No es punible su comercializacin con fines industriales o cientficos.

Delito de peligro abstracto: no exige un peligro concreto a la colectividad. Infraccin administrativa elevada a la categora de delito. Ley 27645: su comercializacin solo con fines industriales y cientficos, su control est a cargo del Ministerio de la Produccin. Elemento subjetivo distinto del dolo: conociendo o presumiendo que ser utilizado para consumo humano. Ejm. Si no sabe o presume ello, no hay delito

2. Produccin o comercializacin de bebidas alcohlicas ilegales:

Art. 288-C: El que produce o comercializa bebidas alcohlicas informales, adulteradas o no aptas para el consumo humano, segn las definiciones sealadas en la Ley para erradicar la elaboracin y Comercializacin de bebidas alcohlicas informales, adulteradas o no aptas para el consumo humano, PPL [4,8] aos.

Ley penal en blanco: Ley 29632 Ley para erradicar []:las municipalidades distritales ejercen la potestad sancionadora dentro de sus jurisdicciones. Peligro abstracto: infraccin administrativa elevada a la categora de delito: Cundo es delito y cundo falta administrativa?: DP simblico: funcin de engao.

3. Uso de productos txicos o peligrosos para menores de edad y otros consumidores (288-B)
Art. 288-B: El que fabrica, importa, distribuye o comercializa productos o materiales txicos o peligrosos para la salud destinados al uso de menores de edad y otros consumidores, PPL [4,8] aos. Ley 28376 Ley que prohbe y sanciona la fabricacin, importacin, distribucin y comercializacin de juguetes y tiles de escritorio txicos o peligrosos, es decir, que contengan bario, plomo, cadmio, cromo, selenio, antimonio, arsnico, asbesto u otros elementos txicos por encima de los lmites permitidos.

 Tipo de peligro abstracto: el tipo exige que la conducta ponga en peligro la salud de la conectividad?. No, solo hace referencia a productos txicos o peligrosos, lo que es distinto. Luego, son infracciones administrativas elevadas a la categora de delito. Verbos rectores: i) fabricar (elaborar), ii) importar, iii) distribuir o iv) comercializar. Comprende a casi todo el proceso de produccin y comercializacin de estos productos. Ejm. A importa de China juguetes del hombre araa con selenio por encima de los lmites autorizados por DIGESA. Objeto material: elemento indeterminado: productos o materiales txicos o peligrosos. La Ley 28376 hace referencia a juguetes o tiles de escritorio.

4.Figuras imprudentes: Art. 295 CP: Si el agente comete alguno de los delitos vistos hasta el momento por imprudencia, la PPL ser no mayor de 2 aos y PSC [10-30] jornadas. 5.Venta de animales nocivos al consumo humano:
Art. 293 El que, en lugares pblicos, vende, preparados o no, animales alimentados con desechos slidos, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, PPL [1.4] aos y [180-365] das-multa.

Caractersticas: i) Ley Penal en blanco: el tipo se remite a normas administrativas; ii) peligro abstracto: infraccin administrativa elevada a la categora de delito. Ejm. quien vende en mercado carne de chancho criado con basura.

6. DELITOS CON RELACIN A PRODUCTOS FARMACUTICOS El CP regula 3 delitos de peligro abstracto (infracciones administrativas) relacionados exclusivamente con productos farmacuticos (PF), dispositivos mdicos (DM) y productos sanitarios (PS) y 2: por el resultado muerte o lesiones graves no queridos y por el cargo del agente: 1. Suministro infiel:
Art. 294: quien teniendo o no autorizacin para la venta de PF, DM o PS, a sabiendas LOS ENTREGA en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta mdica o distinta de la declarada o convenida, salvo Art. 32 Ley 29459 (ofrecimiento de alternativas de medicamentos, pero con los mismos principios qumicos). PPL [2-4] aos.

 Conducta prohibida: i) sujeto activo: quien tiene o no autorizacin para las venta de productos farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios. Ejm. Farmacutico, un informal, o cualquier persona. ii) verbos rectores: entregar estos productos en especie, cantidad o calidad que no corresponde con la receta mdica. Entrega al consumidor final. iii) objeto material: productos farmacuticos (medicamentos); dispositivos mdicos (instrumental quirrgico) y productos sanitarios (destinados a limpieza y desinfeccin). Dolo directo: a sabiendas. El sujeto sabe y quiere entregar estos productos incorrectamente. Se excluye el dolo eventual y la culpa.

 Ejm1. El farmacutico que a sabiendas entrega una pastilla distinta a la que corresponde segn receta a una seora de edad, o el laboratorista que entrega, a sabiendas, una crema preparada con especies distintas en calidad a la sealada en receta. Ejm2. Quien ha montado una farmacia clandestina en su casa, si entrega medicamentos correctamente segn receta, no comete delito, solo si lo hace en forma distinta a lo que seala receta. Ejm3. Si el farmacutico o el sujeto sin autorizacin, desconoce que el producto que entrega no corresponde a la especie, calidad o cantidad de receta mdica, no comete el delito. El tipo exige dolo directo (conocimiento y voluntad). No hay forma culposa.

2. Falsificacin, contaminacin o adulteracin:

Art. 294 A: El que falsifica, contamina o adultera estos productos (PF, DM, PS) o altera su fecha de vencimiento, PPL [4,10] aos y [180-365] das multa. Quien a sabiendas importa, comercializa, almacena, transporta o distribuye en las condiciones antes mencionadas estos productos, recibir la misma pena

Verbos rectores: Dos fases: i) falsificar, contaminar, adulterar o alterar la fecha de vencimiento, o ii) importar, comercializar, almacenar, transportar o distribuir estos PF, DM, PS. Ejm. Quien adultera jarabes para nios o quien los deposita o vende en un puesto de mercado a sabiendas de dicha condicin.

3. Comercializacin de estos productos sin garanta

de buen estado (vencidos):
Art. 294 B: El que vende, importa o comercializa PF, DM o PS luego de producida su fecha de vencimiento, o quien los almacena, transporta o distribuye para su comercializacin, PPL [4,8] aos y [180-365] das multa.

Verbos rectores: la redaccin es confusa, pero abarca todo el proceso de comercializacin de PF, DM, PS VENCIDOS: vender, importar, comercializar, almacenar , transportar o distribuir. Sujeto activo: Cualquier persona (farmacutico o no) Objeto material: PF, DM, PS VENCIDOS. Ejm. El farmacutico que vende pastillas vencidas o jarabes vencidos, o quien o siendo farmacutico almacena estos productos en su casa para su venta.

4. Circunstancias agravantes (2): Art. 294-C

1. Cuando realiza cualquiera de las 3 conductas dolosas antes descritas y produce muerte o lesiones graves de personas y pudo prever, PPL [8,15] aos. 2. Si el agente es Director tcnico, o quien haga sus veces, de un establecimiento farmacutico o establecimiento de salud, la pena ser adems, INHABILITACIN.

Ejm1. El Director de una posta mdica almacena en su casa paracetamol, ibuprofeno, panadol, gasas quirrgicas, etc. vencidos, con la deliberada intencin de venderlos posteriormente. Ejm2. El farmacutico que vende una Amoxicilina luego de 2 meses de vencida, produciendo lesiones graves a una clienta.

2.2.2 DELITOS DE PROPAGACIN DE

ENFERMEDADES (PELIGRO CONCRETO Y PELIGRO ABSTRACTO) 1. Propagacin de enfermedades peligrosas o contagiosas: Art. 289 CP
El que, a sabiendas, propaga una enfermedad peligrosa o contagiosa para la salud de las personas, PPL [310] aos. Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados, PPL [10-20] aos.

Conducta tpica: i) Verbo rector: Propagar (hacer que algo se expanda). ii) Objeto material: enfermedad peligrosa o contagiosa para la salud de las personas: tuberculosis, tifoidea, hepatitis, ETS, Gripe A, etc. La calidad del objeto le da el plus de peligrosidad para ser considerada como Delito de Peligro Concreto.

 Tipo subjetivo: A sabiendas. Expresin que sirve para reafirmar que la conducta es dolosa (directo) Figura preterintencional (Art. 290-C 2do. prr): Si resultan lesiones graves o muerte de personas y el agente pudo prever estos resultados, PPL [10-20] aos. Ejm. La enfermera del Programa TBC del Hospital Hiplito Unnue que deliberadamente incumple con normas de bioseguridad (mascarillas, dietas, etc.) y propaga TBC a pacientes del Hospital. Si a consecuencia de ello ocasiona la muerte de un paciente. Forma culposa (Art. 295 CP): Si el sujeto obra imprudentemente, PPL no mayor de 2 aos o PSC [10-30] jornadas. Ejm. La enfermera del caso anterior, que imprudentemente incumple las normas. Y si causa muerte?. Concurso ideal: 295 y 111 CP

2. Violacin de medidas sanitarias: Art. 292 CP

El que viola las medidas impuestas por la Ley o por la autoridad para la introduccin al pas o la propagacin de una enfermedad o epidemia o de una epizoota o plaga, PPL [6 meses a 3 aos] y [90-180] das multa.

Conducta tpica: i) Verbo rector: Violar medidas sanitarias (Ley General de Salud): incumplirlas. Luego, el sujeto activo tiene un deber especial: cumplir estas normas. ii) Objeto material: enfermedad, epidemia, epizoota o plaga. Tipo subjetivo: Dolo. El sujeto sabe y quiere violar las normas sanitarias. Si lo hace imprudentemente, ser infraccin administrativa y no delito. El CP no contempla forma culposa.

Tipo de peligro: Infraccin administrativa. Peligro concreto o abstracto?. Delito de peligro abstracto, pero con un especial elemento de peligrosidad atendiendo a las normas sanitarias vulneradas. Ejm1: El personal de sanidad del Aeropuerto Jorge Chvez que permite ingresar a territorio nacional a un ciudadano argentino con evidentes sntomas de estar infectado con el virus AH1N1. Si el argentino propaga o no el virus en Lima, es irrelevante porque ya se habra cometido el delito al violar las normas sanitarias de control.

2.2.3 DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS

1. Consideraciones poltico criminales: El TID es un delito que perteneciente a la llamada criminalidad organizada en el Per, cometido por consolidadas organizaciones o firmas, desde inicios de la dcada de los 80s, con una activa conexin internacional en mercados de Amrica, Europa y Asia. No obstante, son los drogodependientes y las minoras marginales (trfico a pequea escala y como sustento de vida) que estn pagando el coste social de la estrategia represiva que caracteriza la actual poltica criminal y legislativa penal en la materia constituyen la mayora de la poblacin penal.

2.
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Morfologa de TID (Art. 296, CP)

Norma penal matriz de TID (296) Comercializacin y cultivo de amapola y marihuana y su siembra compulsiva (296-A) Trfico ilcito de insumos qumicos y productos (296-B) Circunstancias agravantes de TID (297) Microcomercializacin o microproduccin de TID (298) Posesin no punible (299) Prescripcin indebida de medicamentos fiscalizados (300) Consumo involuntario de droga (301) Instigacin al consumo de droga (302)

10 Expulsin de extranjero condenado por TID (303)

1. Norma penal matriz de TID: Art. 296 CP

1.1 Objeto material del delito:
Drogas txicas sustancia natural o sinttica, cuya ingestin provoca sindromes de tolerancia y abstinencia (dependencia fsica y psquica) a su consumo (OMS). Si no provoca estos efectos, no se configura el delito. Estupefacientes Provocan adormecimiento o obnubilacin y la prdida de sensibilidad, tales como el cannabis, la herona, la cocana o el opio. Psicotrpicos Pueden causar un estado de dependencia, estimulacin o depresin, y en consecuencia, alucinaciones, trastornos, tales como los sedantes, tranquilizantes, anfetaminas, etc.

1.2 Sujetos: i) Activo: delito comn, no se exige que el agente rena ciertas caractersticas, pudiendo ser cualquier persona que realice la accin tpica. ii) Pasivo: La colectividad, la sociedad en su conjunto. 1.3 Conductas tpicas: El legislador penaliza todo el Ciclo de la droga, es decir, TODO comportamiento que suponga una contribucin a su consumo:
Promover, favorecer o facilitar el consumo ilegal por actos de fabricacin o trfico Posesin de droga para su Trfico ilcito

Suministrar, producir o comercializar materias primas o insumos

 Primera conducta: i) Actos de fabricacin: cualquier proceso de elaboracin qumico o mecnico, incluida la simple adicin de una sustancia a otra u otras (ya que no solo se fabrica al obtener el producto final, sino tambin al trasformar o perfeccionar las materias primas); y ii) Actos de trfico: todo acto de comercio que busque la obtencin de ganancia o lucro: (i) almacenamiento y deposito y (ii) trasporte, importacin, exportacin y trnsito (trasladar la droga de un lugar a otro). Segunda conducta: posesin slo se castiga si tiene por finalidad el trfico, se excluye si es para el propio consumo. Tercera conducta: Proveer, producir, acopiar o comercializar materias primas o insumos para ser destinados a la elaboracin de drogas txicas de manera ilegal o promover, facilitar o financiar dichos actos. Ley Nro. 25623 que enumera productos o insumos qumicos sobre los que se ejercer un control y fiscalizacin: acetona, el cido sulfrico, kerosn, etc

1.4 Conspiracin para cometer TID (Art. 296 in fine): El que toma parte en una conspiracin de 2 o ms personas para promover, favorecer o facilitar el TID, PPL [5-10] aos y [60-120] das multa. Se criminaliza un acto preparatorio: la conspiracin para delinquir. 1.5 Tipo subjetivo: conductas dolosas. No cabe el TID imprudente. 1.6 Circunstancias agravantes (Art. 297 CP):
1er nivel de agravantes 2do. nivel de agravantes: jefe, dirigente o cabecilla de organizacin dedicada al TID o para financiar terrorismo PPL [15-25] aos PPL [25-35] aos

1. Condicin personal del agente: abusando de su funcin pblica, cuando es educador, mdico, farmacutico, qumico, odontlogo u otra profesin sanitaria.

2. Lugar de comisin: actividades educativas, sanitarias, deportivas o de detencin y reclusin.

3. Empleo de intermediarios : menor de edad o inimputable (autora mediata)

Agravantes
6. Por integrar una Organizacin criminal: dedicada al TID o trfico de insumos para su elaboracin.

4. Por el destinatario de la droga: menores de edad. 5. Por pluralidad de agentes: 3 o ms, codominio del hecho. AP 3-2005 y 3-2008.

7. Por la cantidad de droga: ms de 20 Kg. PBC, 10 Kg. Cocana, 5 Kg. Opio, 5 Kg. Marihuana, 2 Kg. 15 g. xtasis, etc.

 Por la condicin especial del agente: cuando abusa de su funcin pblica o profesin para cometer TID. Por el lugar de comisin: cuando la conducta ilcita se proyecta sobre quines concurren o se encuentran en centros educativos, deportivos, etc. Ejm. Si el agente vende droga a las 03:00 en la esquina del colegio. Por el empleo de intermediarios: el intermediario es una persona que no posee la facultad de comprender el carcter delictuoso de su acto (menor de edad o inimputable). Por el destinatario de la droga: a menores de edad, ms propensos a sufrir drogodependencia. Por la pluralidad de agentes: 3 o ms. Codominio del hecho, luego, se excluyen a instigadores y cmplices. Por integrar una organizacin criminal: el agente comete TID como parte de una OD.

1.7 Acuerdo Plenario 3-2005: Para que se configure la agravante del Art. 297.6 CP (3 o ms agentes), no basta la pluralidad de agentes, es necesario el concierto de voluntades: el agente conoce y cuenta con la pluralidad para cometer TID. Ejm. En una intervencin policial la PNP detiene a Juan, Mario y Pedro vendiendo droga en un parque. Para que se pueda configurar la agravante (Art. 297.6), es necesario probar que exista un concierto de voluntades: codominio del hecho entre los 3.

1.8 Acuerdo Plenario 3-2008: Los Correos de drogas o burriers (burro ms courier) se subsumen en la agravante de la pluralidad de agentes (Art. 297.6 CP)?. Correo de drogas: individuos que se desplazan por va terrestre o area, transportando droga en paquetes adheridos al cuerpo o en cpsulas ingeridas al cuerpo. Son autores de TID (transporte). DOLO: conocer y querer transportar droga para distribuirla a terceros. Para configurar la agravante, debe acreditarse un concierto de voluntades punible (ocasional reunin) entre 3 o ms individuos: el burrier, quien le entreg la droga, a quien le entrega la droga, etc. (AP 32005)

Adems, debe existir un nexo ms intenso y reforzado entre el correo de drogas y los titulares de las drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas. El agente debe estar involucrado o haber participado en otras fases distintas del transporte: i) obtencin, ii) intermediacin, iii) guarda o almacenaje, iv) aportacin de personas o instrumentos, etc. Ejm. Juan es un burrier espaol que transportaba 2 Kilos PBC en bolsas adheridas a su cuerpo y en dicha circunstancia es detenido por la PNP en el Aeropuerto Jorge Chvez. Luego, para aplicar la agravante, es necesario concierto de voluntades y que Juan haya participado en otras fases del delito.

GRACIAS