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Introduccin
Las disposiciones legales anteriores (3170/1916 ; 4055/1924) a la ley 16.744 tenan carcter eminentemente compensatorio (tenia carcter pecunario) Ley 16.744 incorpora el criterio preventivo, exigiendo y promoviendo acciones tendientes a evitar que ocurran accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Introduccin
La normativa legal vigente exige a las empresas cumplir con diversos requerimientos relacionados con la Prevencin de Riesgos Laborales. El cumplimiento de estas obligaciones constituye un elemento fundamental para asegurar un piso mnimo de condiciones de higiene y seguridad al interior de las organizaciones.
A la Ley 16.744 se le identifica el espritu de solidaridad nacional, sujeto responsable no hay y el seguro persigue fines sociales, sin propsito de lucro, obligatorio y amplio , cubre a toda empresa y a todo trabajador, con un sistema de extensin gradual.
Conceptos bsicos
Salud Es un estado completo de bienestar fsico, Mental y social, y no solo la ausencia de enfermedad o invalidez
Trabajo Es la principal fuente de ingreso para los trabajadores. Le permite satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin, vivienda, educacin, vestuario y entretencin.
Conceptos bsicos
Accidente Evento inesperado no deseable, muchas veces dramtico o muy violento, especialmente cuando causa algn tipo de incapacidad o muerte
Prevencin Ver venir, anticiparse o evitar un dao o perdida no deseado. Salud Ocupacional Promover y mantener el mas alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en el ejercicio de su labor.
Esta ley cumple con todos los principios de la seguridad social moderna, tales como:
Solidaridad: Permite distribuir los aportes de aquellos que cotizan ms, a favor de los que cotizan menos. Universalidad: Protege a todos los trabajadores (incluso cubre tambin a los estudiantes, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 313). Integridad: Todos los recursos se destinan al trabajador, desde prevenir los riesgos ocupacionales, hasta las prestaciones mdicas y econmicas, en caso de ocurrir el accidente o enfermedad profesional. Igualdad: Todos los trabajadores tienen los mismos derechos y beneficios. Subsidiaridad: (Aseguramiento Total)
Personas protegidas
Trabajadores por cuenta ajena Cualesquiera intelectuales, sean las labores que ejecuten, sean manuales o
servicio o persona para la cual trabajen. Que exista vinculo-dependencia, o sea un contrato laboral
Personas protegidas
Funcionarios pblicos (desde 1995) de la administracin civil del Estado, municipales y de instituciones administrativamente descentralizadas del Estado. Estudiantes por los accidentes que sufran a causa o con ocasin de sus estudios o en la realizacin de su prctica educacional. (DS N 313).
Personas protegidas
Ciertos trabajadores independientes Ej. Pirquineros, pescadores artesanales. Dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin de sus cometidos gremiales.
A.
B.
C.
ACCIDENTES DE TRAYECTO
ENFERMEDADES PROFESIONALES.
Excepciones
Las lesiones generadas en actividades recreativas y/o deportivas, en donde la participacin es voluntaria. Ej: campeonato de Baby Football.
ACCIDENTE DE TRAYECTO
DEFINICION: SON LOS OCURRIDOS EN EL TRAYECTO DIRECTO ENTRE LA HABITACION Y EL LUGAR DE TRABAJO Y VICEVERSA.
Artculo 5.- Para los efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo, y aquellos que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque correspondan a distintos empleadores. En este ltimo caso, se considerar que el accidente dice relacin con el trabajo al que se diriga el trabajador al ocurrir el siniestro. Se considerarn tambin accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales. Exceptundose los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima. La prueba de las excepciones corresponder al organismo administrador.
COMENTARIO : El inciso segundo del art.5 de la ley 16.744, se modific por Ley 20.101 del 28 de Abril del ao 2.006. Ampliando el concepto de accidente del trabajo contemplado en la Ley. El art. 9 del Decreto 101 establece, en cuanto a los accidentes sufridos por Dirigentes Sindicales, que las expresiones " a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales ", empleados por el inciso 3 del art.5 de la ley 16.744, comprenden no solo los accidentes ocurridos durante la faena y el sitio en que ella o las actuaciones sindicales se realizan, sino que tambin los realizados antes o despus, fuera de dichos lugares, pero directamente relacionados o motivados por las labores gremiales que el dirigente va a cumplir o iba a cumplir.
ACCIDENTE DE TRAYECTO
DEBEN SER PROBADOS POR EL TRABAJADOR (ART. 7 DECRETO 101):
Su propia declaracin.
Parte de carabineros. Certificado medico - posta - hospital. Testigos. El empleador solo otorga denuncia y certificado horario.
Como todas las maanas, Francisco sali desde su hogar en Maip a la oficina donde trabaja hace ms de 3 aos; una importante compaa ubicada en Providencia. Sin embargo, debe pasar a dejar a su hijo de 15 aos al liceo, por lo que es necesario desviarse varias cuadras hacia el norte. Francisco sale con varios minutos de anticipacin as es que conduce tranquilo y a la defensiva. Es un da de alto trfico y por motivos ajenos es impactado por una micro de la locomocin colectiva. Afortunadamente va solo y sufre un pequeo dolor en el cuello, producto del impacto posterior que le infringe la pesada maquina. Sufri Francisco un accidente de trayecto?
Revisemos la reglamentacin sobre accidentes del trabajo. La Ley 16.744 establece en su artculo 5: Para los efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo
Veamos algunas precisiones: Se entiende por trayecto directo el recorrido lgico, habitual y frecuente que el trabajador realiza para llegar a su trabajo, independiente del medio de transporte que utilice, pudiendo ser un automvil, microbs, metro, bicicleta o caminando. Deja de ser trayecto directo, tanto de ida o de regreso, cuando el trabajador interrumpe el recorrido para realizar cualquier actividad ajena al trayecto. Ej: pasar a realizar una compra, saludar un pariente o simplemente pasar a tomarse un refrigerio.
Si es habitual y frecuente pasar a dejar a los nios al colegio, jardn o sala cuna, con la consiguiente prdida de lgica del recorrido, es considerado trayecto directo y por lo tanto cualquier lesin ocurrida ser acogida por la Ley. Cuando por una situacin eventual se deja el trayecto directo y ocurre una lesin, sta no ser cubierta por la Ley. Se entiende por habitacin al lugar donde el trabajador pernoct la noche anterior, no necesariamente su domicilio. No est dems aclarar que se refiere al inmueble y no al dormitorio.
El trayecto se inicia o termina, al ingreso o salida de la va pblica. Las lesiones a que hace referencia la disposicin legal, corresponden a lesiones tanto fsicas como sicolgicas. Adems, considera la reposicin de aparatos ortopdicos, lentes o prtesis, si es que sufren dao. Las lesiones no necesariamente deben generarse en un choque o atropello, la mordedura de un perro, doblarse el pie o ser vctima de un asalto estn consideradas.
La creencia de que hay un tiempo mximo para realizar el trayecto es errada. Va a depender del horario en que sali de su trabajo, el medio de transporte y las condiciones del trfico. Tampoco tiene gran relevancia el horario de trabajo establecido por contrato, lo importante es la hora que sali de su trabajo (pudo quedarse terminando un proyecto, trabajando horas extras o en una reunin prolongada). Para personas que tienen actividad en terreno y que inician su da visitando a un cliente o terminan la jornada en una obra, el trayecto se inicia o finaliza en estos lugares. Lo mismo ocurre si parte a visitar una obra o termina su jornada en ella.
DEFINICION:
ES LA CAUSADA DE UNA MANERA DIRECTA POR EL EJERCICIO DE LA PROFESION O EL TRABAJO QUE REALICE UNA PERSONA Y QUE LE PRODUZCA INCAPACIDAD O MUERTE.
FINANCIAMIENTO DE LA LEY
A. COTIZACION BASICA. 0,95% COTIZACION ADICIONAL. 0% - 3,4% (Riesgo presunto DECRETO 110) 6,8% del Sueldo imponible de los trabajadores N 67 MULTAS. DERECHO A REPETIR ART.N 56 Y 69. B.
Decreto
C. D.
Supervigilancia y fiscalizacin de la prevencin, higiene y seguridad de todos los sitios de trabajo a travs de los Servicios del Sistema de Salud. (Art. N 65). Prescribir todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo necesarias en las empresas o entidades a travs de los Servicios de Salud y aplicar sanciones por incumplimiento. (Art. N 68).
Prescribir todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo que las empresas adheridas deban implantar. Aplicar alzas o rebajas de cotizacin adicional diferenciada. (Decreto N 67).
Rol Preventivo
Organismos Internos
Comits Paritarios de H y S
Empresas con ms de 25 trabajadores
Instituciones participantes
Cdigo del Trabajo Ministerio del Trabajo: Elaboracin de normas. Inspeccin del Trabajo: Fiscalizacin.
Ley 16.744 y Reglamentos Ministerio del Trabajo: Elaboracin de normas. SUSESO: Fiscalizacin a administradores, resolucin de reclamos. Ministerio de Salud: Fiscalizacin de servicios mdicos y empresas, elaboracin de normas. Organismos Administradores: INP Sector Activo y Mutualidades. Servicios de Salud: Colabora con INP Sector Activo.
Decreto Supremo N 594 y Cdigo Sanitario Ministerio de Salud: Elaboracin de normas. Servicio de Salud: Fiscalizacin de empresas. Direccin del Trabajo: Fiscalizacin de empresas.
Prestaciones econmicas
Por incapacidad temporal :El trabajador se recupera totalmente y vuelve al trabajo) , se le paga el 100% de su sueldo mientras dure su tratamiento Por incapacidad permanente : Se afecta la capacidad de ganancia del trabajador, se le paga de acuerdo a su perdida. Por muerte del accidentado o enfermo profesional, as como del invlido pensionado. se le paga el 100%
PRESTACIONES MEDICAS
Atencin medica, quirrgica y dental.
Hospitalizacin. Medicamentos y productos farmacuticos. Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin. Rehabilitacin fsica. Reeducacin profesional.
PRESTACIONES MEDICAS
Los gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el otorgamiento
de estas prestaciones.
PRESTACIONES ECONOMICAS
SUBSIDIOS. INDEMNIZACIONES. PENSIONES. PENSIONES SUPERVIVENCIA. (Derecho - Habientes)
Gran Invalidez: Cuando el trabajador necesita de terceros para realizar los actos elementales de su vida: Percibe una pensin de hasta un 140% del sueldo base que corresponden al promedio remuneracin de los 6 meses anteriores al accidente o enfermedad profesional, dependiendo de las asignaciones familiares existentes en el periodo de evaluacin.
Artculo 34.- Se considerar invlido parcial a quien haya sufrido una disminucin de su capacidad de ganancia, presumiblemente permanente, igual o superior a un 15% e inferior a un 70%. el artculo 3 del D.S. 109 establece que se considera invalidez el estado derivado de un accidente del trabajo o enfermedad profesional que produzca una incapacidad presumiblemente de naturaleza irreversible, an cuando deje al trabajador una capacidad residual de trabajo que le permita continuar en actividad.
% INCAPACIDAD MONTO DE DE GANANCIA INDEMNIZACION ______________________________________________________________________ 15,0 17,5 20,0 22,5 25,0 27,5 30,0 32,5 35,0 37,5 1,5 3,0 4,5 6,0 7,5 9,0 10,5 12,0 13,5 15,0
Esposa.
Hijos.
Conviviente e hijos reconocidos y todo aquel que hubiere vivido a expensas de la vctima como carga reconocida.
Artculo 43.- Si el accidente o enfermedad produjere la muerte del afiliado, o si fallece el invlido pensionado, el cnyuge, sus hijos legtimos, naturales, ilegtimos o adoptivos, la madre de sus hijos naturales, as como tambin los ascendientes o descendientes que le causaban asignacin familiar tendrn derecho a pensiones de supervivencia en conformidad con las reglas de los artculos siguientes.
Artculo 44.- La cnyuge superviviente mayor de 45 aos de edad, o invlida de cualquiera edad, tendr derecho a una pensin vitalicia equivalente al 50% de la pensin bsica que habra correspondido a la vctima si se hubiese invalidado totalmente, o de la pensin bsica que perciba en el momento de la muerte. Igual pensin corresponder a la viuda menor de 45 aos de edad, por el perodo de un ao, el que se prorrogar por todo el tiempo durante el cual mantenga a su cuidado hijos legtimos que le causen asignacin familiar. Si al trmino del plazo o de su prrroga hubiere cumplido los 45 aos de edad, la pensin se transformar en vitalicia. Cesar su derecho si contrajere nupcias. Sin embargo, la viuda que disfrutare de pensin vitalicia y contrajere matrimonio tendr derecho a que se le pague, de una sola vez, el equivalente a dos aos de su pensin.
Artculo 45.- La madre de los hijos naturales del causante, soltera o viuda, que hubiere estado viviendo a expensas de ste hasta el momento de su muerte, tendr tambin derecho a una pensin equivalente al 30% de la pensin bsica que habra correspondido a la vctima si se hubiera invalidado totalmente o de la pensin bsica que perciba en el momento de la muerte, sin perjuicio de las pensiones que correspondan a los dems derecho-habientes. Para tener derecho a esta pensin el causante debi haber reconocido a sus hijos con anterioridad a la fecha del accidente o del diagnstico de la enfermedad. La pensin ser concedida por el mismo plazo y bajo las mismas condiciones que seala el artculo anterior respecto de la pensin por viudez. Cesar el derecho si la madre de los hijos naturales del causante que disfrute de pensin vitalicia, contrajere nuevas nupcias, en cuyo caso tendr derecho tambin a que se le pague de una sola vez, el equivalente a dos aos de su pensin. Articulo 46.- El viudo invalido que haya vivido a expensas de la cnyuge afiliada, tendr derecho a pensin en idnticas condiciones que la viuda invalida. Artculo 47.- Cada uno de los hijos del causante, menores de 18 aos o mayores de esa edad, pero menores de 24 aos, que sigan estudios regulares secundarios, tcnicos o superiores, o invlidos de cualquiera edad, tendr derecho a percibir una pensin equivalente al 20% de la pensin bsica que habra correspondido a la vctima si se hubiere invalidado totalmente o de la pensin bsica que perciba en el momento de la muerte.
Artculo 50.- En ningn caso las pensiones por supervivencia podrn exceder en su conjunto, del 100% de la pensin total que habra correspondido a la vctima si se hubiere invalidado totalmente o de la pensin total que perciba en el momento de la muerte, excluido el suplemento por gran invalidez, si lo hubiere. Las reducciones que resulten de la aplicacin del mximo sealado en el inciso anterior, se harn a cada beneficiario a prorrata de sus respectivas cuotas, las que acrecern, tambin, proporcionalmente, dentro de los lmites respectivos a medida que alguno de los beneficiarios deje de tener derecho a pensin o fallezca.
acceder
los
Realizada por el medico tratante, compaero de trabajo, el mismo cualquier persona que conozca de los hechos.
Informacin Indispensable
afectado o
Declaracin de accidentes
Todos los accidentes que puedan producir una lesin a un trabajador, deben ser denunciados mediante el formulario DIAT, a ms tardar al da siguiente de producidos.
Es indispensable porque ciertos incidentes en el futuro pueden ocasionar una incapacidad. (ej. Un pinchazo con una aguja infectada con Hepatitis o Sida, virus Hanta)
Procedimiento
NO
Licencia Mdica
Flujo de Procedimientos. Documentos.
NO
Resolucin
Resolucin.
Licencia Mdica.
3 ltimas Planillas.
Accidentes de Trayecto
Procedimiento equivalente al de Accidentes del Trabajo Se debe adjuntar a los antecedentes un medio de prueba fehaciente, que acredite la ocurrencia del hecho (parte policial, constancia de carabineros, dos testigos, etc.)
DE LAS OBLIGACIONES DE INFORMAR DE LOS RIESGOS LABORALES Artculo 21.- Los empleadores tienen la obligacin de informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores acera de los riesgos que entraan sus labores, de las medidas preventivas y de los mtodos de trabajo correctos. Los riesgos son los inherentes a la actividad de cada empresa. Especialmente deben informar a los trabajadores acerca de los elementos, productos y sustancias que deban utilizar en los procesos de produccin o en su trabajo, sobre la identificacin de los mismos (frmula, sinnimos, aspecto y olor), sobre los lmites de exposicin permisibles de esos productos, acerca de los peligros para la salud y sobre las medidas de control y de prevencin que deban adoptar para evitar tales riesgos.
Artculo 23.- Los empleadores debern dar cumplimiento a las obligaciones que establece el artculo 21 a travs de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad y los Departamentos de Prevencin de Riesgos, al momento de contratar a los trabajadores o de crear actividades que implican riesgos. Cuando en la respectiva empresa no existan los Comits o los Departamentos mencionados en el inciso anterior, el empleador deber proporcionar la informacin correspondiente en la forma que estime ms conveniente y adecuada.
DECRETO SUPREMO N 54
La Ley 16.744, al establecer a travs de su artculo 66 la obligatoriedad que en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25 personas se constituya un Comit Paritario de Higiene y Seguridad conformado por representantes de la empresa y representantes de los trabajadores, introduce el concepto de la seguridad participativa. Lo anterior se fundamenta en que las personas son un elemento clave para el xito de todo Programa de Prevencin de Riesgos en el trabajo. Esto significa que pueden aportar sugerencias y de esta forma complementar las recomendaciones tcnicas de las empresas
Artculo 1 En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25 personas se organizarn Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por representantes patronales y representantes de los trabajadores, cuyas decisiones, adoptadas en el ejercicio de las atribuciones que les encomienda la Ley N 16.744, sern obligatorias para la empresa y los trabajadores. Si la empresa tuviere faenas, sucursales o agencias distintas, en el mismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas deber organizarse un Comit Paritario de Higiene y Seguridad. Corresponder al Inspector del Trabajo respectivo decidir, en caso de duda, si procede o no que se constituya el Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
Artculo 14
Corresponder a la empresa otorgar las facilidades y adoptar las medidas necesarias para que funcione adecuadamente el o los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad que se organizarn en conformidad a este reglamento; y, en caso de duda o desacuerdo, resolver sin ms trmite el respectivo Inspector del Trabajo. Artculo 15
Si en la empresa, faena, sucursal o agencia existiere un Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, el experto en prevencin que lo dirija formar parte, por derecho propio de los Comits Paritarios que en ella existan, sin derecho a voto, pudiendo delegar sus funciones. Artculo 16 Los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad se reunirn en forma ordinaria, una vez al mes; pero, podrn hacerlo en forma extraordinaria a peticin conjunta de un representante de los trabajadores y de uno de los de la empresa.
En todo caso, el Comit deber reunirse cada vez que en la respectiva empresa ocurra un accidente del trabajo que cause la muerte de uno o ms trabajadores; o que, a juicio del Presidente, le pudiera originar a uno o ms de ellos una disminucin permanente de su capacidad de ganancia superior a un 40%. Las reuniones se efectuarn en horas de trabajo, considerndose como trabajado el tiempo en ellas empleado. Por decisin de la empresa, las sesiones podrn efectuarse fuera del horario de trabajo; pero, en tal caso, el tiempo ocupado en ellas ser considerado como trabajo extraordinario para los efectos de su remuneracin. Se dejar constancia de lo tratado en cada reunin, mediante las correspondientes actas.
Artculo 17 El Comit Paritario de Higiene y Seguridad podr funcionar siempre que concurran un representante patronal y un representante de los trabajadores. Cuando a las sesiones del Comit no concurran todos los representantes patronales o de los trabajadores, se entender que los asistentes disponen de la totalidad de los votos de su respectiva representacin. Artculo 18 Cada Comit designar, entre sus miembros, con exclusin del experto en prevencin, un presidente y un secretario. A falta de acuerdo para hacer estas designaciones, ellas se harn por sorteo. Artculo 19 Todos los acuerdos del Comit se adoptarn por simple mayora. En caso de empate deber solicitarse la intervencin del organismo administrador, cuyos servicios tcnicos en prevencin decidirn sin ulterior recurso. Si el organismo administrador no tuviere servicios de prevencin, corresponder la decisin a los organismos tcnicos en prevencin del Servicio Nacional de Salud.
Artculo 21
Cesarn en sus cargos los miembros de los Comits que dejen de prestar servicios en la respectiva empresa y cuando no asistan a dos sesiones consecutivas, sin causa justificada.
Artculo 22 Los miembros suplentes entrarn a reemplazar a los propietarios en caso de impedimento de stos, por cualquier causa, o por vacancia del cargo. Los suplentes en representacin de la empresa sern llamados a integrar el Comit de acuerdo con el orden de precedencia con que la empresa los hubiere designado; y los de los trabajadores, por el orden de mayora con que fueren elegidos. Los miembros suplentes slo podrn concurrir a las sesiones cuando les corresponda reemplazar a los titulares.
Artculo 23
En las empresas que deban tener un Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, el o los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad actuarn en forma coordinada con dicho Departamento.
Las empresas que no estn obligadas a contar con el expresado Departamento debern obtener asesora tcnica para el funcionamiento de su o de sus Comits de los Organismos especializados del Servicio Nacional de Salud, de las Mutualidades de empleadores o de otras organizaciones privadas o personas naturales a quienes el Servicio Nacional de Salud haya facultado para desempearse como expertos en prevencin de riesgos. Las empresas debern proporcionar a los Comits Paritarios las informaciones que requieran relacionadas con las funciones que les corresponda desempear.
Artculo 24 Son funciones de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad: 1.- Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilizacin de los instrumentos de proteccin. Para este efecto, se entender por instrumentos de proteccin, no slo el elemento de proteccin personal, sino todo dispositivo tendiente a controlar riesgos de accidentes o enfermedades en el ambiente de trabajo, como ser proteccin de mquinas, sistemas o equipos de captacin de contaminaciones del aire, etc. La anterior funcin la cumplir el Comit Paritario de preferencia por los siguientes medios: a) Visitas peridicas a los lugares de trabajo para revisar y efectuar anlisis de los procedimientos de trabajo y utilizacin de los medios de proteccin impartiendo instrucciones en el momento mismo; b) Utilizando los recursos, asesoras o colaboraciones que se pueda obtener de los organismos administradores; c) Organizando reuniones informativas, charlas o cualquier otro medio de divulgacin.
2.- Vigilar, el cumplimiento tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, de las medidas de prevencin, higiene y seguridad. Para estos efectos, el Comit Paritario, desarrollar una labor permanente y, adems, elaborar programas al respecto. Para la formulacin de estos programas se tendrn en cuenta las siguientes normas generales: a) El o los Comits debern practicar una completa y acuciosa revisin de las maquinarias, equipos e instalaciones diversas; del almacenamiento, manejo y movimiento de los materiales, sean materias primas en elaboracin, terminadas o desechos; de la naturaleza de los productos o subproductos; de los sistemas, procesos o procedimientos de produccin; de los procedimientos y maneras de efectuar el trabajo sea individual o colectivo y trnsito del personal; de las medidas, dispositivos, elementos de proteccin personal y prcticas implantadas para controlar riesgos, a la salud fsica o mental y, en general, de todo el aspecto material o personal de la actividad de produccin, mantenimiento o reparacin y de servicios, con el objeto de buscar e identificar condiciones o acciones que pueden constituir riesgos de posibles accidentes o enfermedades profesionales.
b) Complementacin de la informacin obtenida en el punto a) con un anlisis de los antecedentes que se dispongan, escritos o verbales, de todos los accidentes ocurridos con anterioridad durante un perodo tan largo como sea posible, con el objeto de relacionarlos entre s; c) Jerarquizacin de los problemas encontrados de acuerdo con su importancia o magnitud. Determinar la necesidad de asesora tcnica para aspectos o situaciones muy especiales de riesgos o que requieren estudios o verificaciones instrumentales o de laboratorio (enfermedades profesionales) y obtener esta asesora del organismo administrador.
d) Fijar una pauta de prioridades de las acciones, estudiar o definir soluciones y fijar plazos de ejecucin, todo ello armonizando la trascendencia de los problemas con la cuanta de las posibles inversiones y la capacidad econmica de las empresa;
e) Controlar el desarrollo del programa y evaluar resultados. El programa no ser rgido, sino que debe considerarse como un elemento de trabajo esencialmente variable y sujeto a cambios. En la medida que se cumplan etapas, se incorporarn otras nuevas, y podrn introducrsele todas las modificaciones que la prctica, los resultados o nuevos estudios aconsejen.
3.- Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que se produzcan en la empresa. Para estos efectos ser obligacin de las empresas a quienes la ley no exige tener Departamento de Riesgos Profesionales llevar un completo registro cronolgico de todos los accidentes que ocurrieren, con indicacin a lo menos de los siguientes datos: a) Nombre del accidentado y su trabajo; b) Fecha del accidente, alta y cmputo del tiempo de trabajo perdido expresado en das u horas; c) Lugar del accidente y circunstancias en que ocurri el hecho, diagnstico y consecuencias permanentes si las hubiere; d) Tiempo trabajado por el personal mensualmente, ya sea total para la empresa o por secciones o rubro de produccin, segn convenga; e) Indice de frecuencia y de gravedad, el primero mensualmente y el segundo cuando sea solicitado, pero en ningn caso por perodos superiores a 6 meses. Toda esta informacin ser suministrada al o a los Comits Paritarios cuando lo requieran. A su vez, estos organismos utilizarn estos antecedentes como un medio oficial de evaluacin del resultado de su gestin. Podrn, si lo estiman necesario, solicitar informacin adicional a la empresa, como tasas promedios, anuales o en determinados perodos, tasas acumulativas en un perodo dado, resmenes informativos mensuales, etc., siendo obligacin de aqulla proporcionarla.
4.- Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debi a negligencia inexcusable del trabajador.
5.- Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevencin de riesgos profesionales.
6.- Cumplir las dems funciones o misiones que le encomiende el organismo administrador respectivo.
7.- Promover la realizacin de cursos de adiestramiento destinados a la capacitacin profesional de los trabajadores en organismos pblicos o privados autorizados para cumplir esta finalidad o en la misma empresa, industria o faena bajo el control y direccin de esos organismos.
El articulo 66 bis de la Ley 16.744 establece a la empresa principal, la obligacin de vigilar que tanto contratistas como subcontratistas cumplan con las normas de higiene y seguridad, distinguiendo diversos instrumentos, los que en cada caso, requieren de un nmero determinado de trabajadores laborando en la respectiva obra, faena o servicio siempre que se trate de una actividad propia de su giro.
Artculo 66 Bis Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realizacin de una obra, faena o servicios propios de su giro, debern vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a ms de 50 trabajadores. (Ley 20123 Art. 7 a) D.O. 16.10.2006, Nota y Nota 1) Para la implementacin de este sistema de gestin, la empresa principal deber confeccionar un reglamento especial para empresas contratistas y subcontratistas, en el que se establezca como mnimo las acciones de coordinacin entre los distintos empleadores de las actividades preventivas, a fin de garantizar a todos los trabajadores condiciones de higiene y seguridad adecuadas. Asimismo, se contemplarn en dicho reglamento los mecanismos para verificar su cumplimiento por parte de la empresa mandante y las sanciones aplicables.
Asimismo, corresponder al mandante, velar por la constitucin y funcionamiento de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad y un Departamento de Prevencin de Riesgos para tales faenas, aplicndose a su respecto para calcular el nmero de trabajadores exigidos por los incisos primero y cuarto, del artculo 66, respectivamente, la totalidad de los trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera sea su dependencia. Los requisitos para la constitucin y funcionamiento de los mismos sern determinados por el reglamento que dictar el Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Nota: El Art. segundo transitorio de la Ley 20123, publicada el 16.10.2006, estableci que la modificacin introducida al presente artculo regir a contar de 90 das despus de su publicacin. Nota 1: El Decreto 76, Trabajo, publicado el 18.01.2007, fij el Reglamento para la aplicacin del presente artculo.
Artculo 76 La entidad empleadora deber denunciar al organismo administrador respectivo, inmediatamente de producido, todo accidente o enfermedad que pueda ocasionar incapacidad para el trabajo o la muerte de la vctima. El accidentado o enfermo, o sus derecho-habientes, o el mdico que trato o diagnostic la lesin o enfermedad, como igualmente el Comit Paritario de Seguridad, tendrn, tambin, la obligacin de denunciar el hecho en dicho organismo administrador, en el caso de que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia. Las denuncias mencionadas en el inciso anterior debern contener todos los datos que hayan sido indicados por el Servicio Nacional de Salud. Los organismos administradores debern informar al Servicio Nacional de Salud los accidentes o enfermedades que les hubieren sido denunciados y que hubieren ocasionado incapacidad para el trabajo o la muerte de la vctima, en la forma y con la periodicidad que seale el reglamento. Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes, en caso de accidentes del trabajo fatales y graves, el empleador deber informar inmediatamente a la Inspeccin del Trabajo y a la Secretara Regional Ministerial de Salud que corresponda, acerca de la ocurrencia de cualquiera de estos hechos. Corresponder a la Superintendencia de Seguridad Social impartir las instrucciones sobre la forma en que deber cumplirse esta obligacin. (Ley 20123 Art. 7 b) D.O. 16.10.2006, Nota)
En estos mismos casos el empleador deber suspender de forma inmediata las faenas afectadas y, de ser necesario, permitir a los trabajadores la evacuacin del lugar de trabajo. La reanudacin de faenas slo podr efectuarse cuando, previa fiscalizacin del organismo fiscalizador, se verifique que se han subsanado las deficiencias constatadas. Las infracciones a lo dispuesto en los incisos cuarto y quinto, sern sancionadas con multa a beneficio fiscal de cincuenta a ciento cincuenta unidades tributarias mensuales, las que sern aplicadas por los servicios fiscalizadores a que se refiere el inciso cuarto. Nota: El Art. segundo transitorio de la Ley 20123, publicada el 16.10.2006, estableci que la modificacin introducida al presente artculo regir a contar de 90 das despus de su publicacin.
Por su parte, entre sus disposiciones generales el DS 76/2006, establece que la empresa principal, para efectos de planificar y cumplir sus obligaciones en materia de salud y seguridad, debe mantener en la faena, obra o servicio, un Registro actualizado de antecedentes, sea en papel o digital, constituido por lo siguiente:
Tambin el DS 76/2006 define las caractersticas, requisitos y funciones de cada uno de los siguientes instrumentos incorporados en la normativa: Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Reglamento Especial para empresas contratistas y subcontratistas. Comits Paritarios de Faena Departamento de prevencin de Riesgos de Faena (DPRF).
Requisitos para ser exigible el SG -SST a la empresa principal: Siempre que se trate de una obra, faena o servicios propios del giro en que laboren ms de 50 trabajadores, considerando tanto a los trabajadores de la empresa principal, usuaria, transitorios, como a los de empresas contratistas y subcontratistas.
Este instrumento no sustituye al Comit Paritario de Higiene y Seguridad que dispone el artculo 66 de la Ley 16.744, cuya constitucin y funcionamiento se establece en el DS 54/1969 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, pudiendo por tanto, en una obra o faena existir ambos comits.
Realizar las investigaciones de los accidentes del trabajo que ocurran, cuando la empresa a que pertenece el trabajador accidentado no cuente con Comit Paritario en esa faena, debiendo actuar con la asesora del Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena o del Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales de dicha empresa.
Coordinar la implementacin de las actividades preventivas y las medidas prescritas por los respectivos organismos administradores de la Ley N 16.744 o las acciones que en la materia hayan sido solicitadas por las empresas contratistas o subcontratistas.
La fiscalizacin del reglamento corresponder a la Direccin del Trabajo, a las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud, a la Superintendencia de Seguridad Social y a las dems entidades fiscalizadoras, de acuerdo a sus competencias
Circular 2.378 del 30 de Mayo 2007 Complementa instrucciones impartidas mediante Circular N 2.345, del 10 de Enero de 2007, respecto de las obligaciones impuestas a las empresas por los Incisos Cuarto y Quinto del Artculo 76 de la Ley 16.744, en virtud de lo establecido en la Ley N 20.123
Esta Superintendencia. En virtud de las facultades contempladas en los Artculos 2 y 30 de la Ley N 16.395, 12 de la Ley N 16.744, 1, 23 y 126 del D.S. N 1, de 1972, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y atendidas las modificaciones introducidas por la Ley N 20.123 al Artculo 76 de la Ley N 16.744, incorporndole los incisos cuarto y quinto, imparti instrucciones a las empresas, a travs de la Circular N 2.345, del 10 de Enero de 2007, acerca del procedimiento a seguir cuando uno de sus Trabajadores sufra un accidente del trabajo grave o fatal y, a los organismos Administradores del Seguro Laboral, a travs de dicha Circular y del oficio ORD. N 15.762, del 14 de Marzo de 2007, acerca de la asistencia tcnica Que deben otorgarle a sus empresas adheridas o afiliadas en estos casos.
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Cuando en una empresa ocurra un accidente del trabajo fatal o grave, el Empleador deber cumplir con las siguientes obligaciones: a)Suspender en forma inmediata las faenas afectadas y, de ser necesario, permitir a los trabajadores evacuar el lugar de trabajo. b)Informar inmediatamente de lo ocurrido a la Inspeccin del Trabajo y a la Secretara Regional Ministerial de Salud (Seremi) que corresponda
I DEFINICIONES En dicha oportunidad fue necesario definir lo que se entendera, para estos efectos, por: a) Accidente del trabajo fatal, aquel accidente que provoca la muerte del trabajador en forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial. b) Accidente del trabajo grave, cualquier accidente del trabajo que: Obligue a realizar maniobras de reanimacin, u Obligue a realizar maniobras de rescate, u Ocurra por cada de altura, de ms de 2 mts., o Provoque, en forma inmediata, la amputacin o prdida de cualquier parte del cuerpo, o - Involucre un nmero tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal de la faena afectada. El listado de accidentes del trabajo graves ser revisado por la Superintendencia de Seguridad Social peridicamente, lo que permitir efectuar los ajustes que se estimen necesarios.
c)Faenas afectadas, aquella rea o puesto de trabajo en que ocurri el accidente, pudiendo incluso abarcar la faena en su conjunto, dependiendo de las caractersticas y origen del siniestro, y en la cual, de no adoptar la empresa medidas correctivas inmediatas, se pone en peligro la vida o salud de otros trabajadores.
II PRECISIONES
1. Atendido a que se han presentado dudas y diferencias de criterio en la aplicacin de alguno de estos conceptos, se ha considerado oportuno efectuar las siguientes precisiones:
a) La Ley N 20.123 establece que accidentes son los que se deben informar tanto a la Inspeccin del Trabajo como a la Secretara Regional Ministerial de Salud que corresponda, al disponer, en el inciso primero de su artculo 183-AB que se debern informar los accidentes del trabajo fatales y graves, es decir, est refirindose a los accidentes definidos en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, a saber: Para efectos de esta Ley se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte
b) En lo que se refiere a los accidentes del trabajo que se han definido como graves, se precisan los conceptos maniobras de reanimacin y maniobras de rescate. Maniobras de reanimacin: conjunto de maniobras encaminadas a revertir un paro cardiorespiratorio, con la finalidad de recuperar o mantenerlas constantes vitales del organismo. Estas pueden ser bsicas (no se requiere de medios especiales y las realiza cualquier debidamente capacitada); o avanzadas (se requiere de medios especiales y las realizan profesionales de la salud entrenados). Maniobras de rescate: aquellas que permitan sacar al trabajador del lugar en que qued, cuando ste se encuentre impedido de salir por sus propios medios.
2. En el procedimiento establecido a seguir en estos casos, se seala que el empleador deber efectuar la denuncia ante la respectiva Secretara Regional Ministerial de Salud asi como ante la respectiva Inspeccin del Trabajo y, que podr requerir el levantamiento de la suspensin de las faenas informando a la Inspeccin y a la Seremi que corresponda, cuando haya subsanado las causas que originaron el accidente. Al respecto, cabe hacer presente que la reanudacin de faenas podr ser autorizada por la Inspeccin del Trabajo o por la Secretara Regional Ministerial de Salud, dependiendo de cual de las dos efecto la fiscalizacin y constat la suspensin, sin que sea necesario que ambas la autoricen.
Ley N 16.744
Artculo 66 bis.- Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realizacin de una obra, faena o servicios propios de su giro, debern vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a ms de 50 trabajadores. Para la implementacin de este sistema de gestin, la empresa principal deber confeccionar un reglamento especial para empresas contratistas y subcontratistas, en el que se establezca como mnimo las acciones de coordinacin entre los distintos empleadores de las actividades preventivas, a fin de garantizar a todos los trabajadores condiciones de higiene y seguridad adecuadas. Asimismo, se contemplarn en dicho reglamento los mecanismos para verificar su cumplimiento por parte de la empresa mandante y las sanciones aplicables. Asimismo, corresponder al mandante, velar por la constitucin y funcionamiento de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad y un Departamento de Prevencin de Riesgos para tales faenas, aplicndose a su respecto para calcular el nmero de trabajadores exigidos por los incisos primero y cuarto, del artculo 66, respectivamente, la totalidad de los trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera sea su dependencia. Los requisitos para la constitucin y funcionamiento de los mismos sern determinados por el reglamento que dictar el Ministerio del Trabajo y Previsin Social.