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SISTEMAS POLITICOS

Clase 16

Definiendo
Formas de gobierno: conjunto institucionalizado de principios y normas que regulan la forma en que los actores se relacionan Definen cmo se relacionan el estado y la sociedad

Definiendo
El concepto de rgimen se basa en el anlisis de dos dimensiones:
1. Procedimental: reglas y procedimientos que determinan: i. El nmero y tipo de actores que pueden acceder a los principales puestos de gobierno ii. Los mtodos para acceder a estas posiciones iii. Las reglas que se siguen para tomar decisiones pblicas vinculantes 2. Conductual: la aceptacin por parte de los principales actores de estas reglas (estratgica o normativa)

Qu regmenes conocemos?
1. Democracia 2. Autoritarismo
a) b) c) d) Regmenes burocrtico-autoritarios Regmenes hbridos Despotismo Etc.

3. Totalitarismo

Tipos de regmenes polticos (Linz, 1975)

Atributos / Tipo de rgimen


Democrtico

Nmero y tipo de actores con acceso al poder

Mtodos de acceso al poder

Reglas para la toma de decisiones pblicas vinculantes

Muchos actores: lderes de mltiples partidos polticos Pocos actores: lderes de las FFAA y lites empresariales Un actor: lderes de partido nico

Elecciones Sistema de regulares y pesos y competitivas con contrapesos participacin popular Decisiones dentro de las FFAA Decisiones dentro del partido nico Arbitrariedad limitada

Autoritario

Totalitario

Arbitrariedad sin lmites

Fuente: Munck, G. Disaggregating political regime. 1996

2. Autoritarismo
Forma de gobierno en la que dirigentes autoproclamados (y no electos) detentan el poder poltico En ellas, un individuo o grupo dicta una poltica pblica de obligado cumplimiento sobre una serie de asuntos y no permite que el resto de la poblacin participe en el proceso de toma de decisiones El balance entre represin e institucionalizacin vara, dando lugar a distintos tipos de rgimen

Autoritarismo
sistemas polticos con un pluralismo poltico limitado, no responsable; sin una ideologa elaborada y directora (pero con una mentalidad peculiar); carentes de una movilizacin poltica intensa o extensa (excepto en algunos puntos de su evolucin), y en los que un lder (o si acaso un grupo reducido) ejerce el poder dentro de lmites formalmente mal definidos, pero en realidad bastante predecibles (J. Linz)

Autoritarismo
Pluralismo limitado, no responsable Mentalidades peculiares Ausencia de movilizacin poltica Lder o grupo reducido en el poder Lmites formalmente mal definidos

Autoritarismo
Para durar, estos regmenes pueden necesitar no slo el control y la represin sino tambin la provisin de beneficios capaces de ganarse el consentimiento de sus sbditos y evitar su rebelin Adoptan reglas institucionales para coordinar decisiones internas, cooptar nuevos adeptos y dar un cierto aire de estatalidad Existen distintos tipos de autoritarismo

a) Regmenes burocrtico-autoritarios
Situacin previa:
Supremaca del capital transnacional en la estructura productiva urbana Activacin popular Polarizacin social Diversos niveles de amenaza Crisis

La implantacin del BA es una atemorizada reaccin a lo que se percibe como una grave amenaza para la sociedad

Ideas generales del autoritarismo burocrtico


Se presentan como un poder monoltico e imponente que rescata a la nacin de su ms honda crisis y la gobierna en base a evaluaciones desapasionadas y tcnicas El estado es antes estado capitalista que estado nacional, popular y de ciudadanos Se presenta como colocado ante una nacin enferma cuyo inters general invoca, pero de la cual no puede postularse como su representante Estn sujetos a tensiones derivadas de la dificultad de consolidar una dominacin con un fundamento coercitivo

b) Autoritarismo competitivo (regmenes hbridos)


Es un tipo de rgimen poltico hbrido, que combina caractersticas democrticas y autoritarias Semi-democracia, democracia virtual, democracia electoral, pseudo-democracia, democracia iliberal, semiautoritarismo, autoritarismo blando, autoritarismo electoral Estos regmenes fueron tratados como formas en transicin a la democracia. Esta propuesta (Levitsky, Way) propone verlos como un tipo particular de rgimen no democrtico

Qu es en autoritarismo competitivo?
Debe diferenciarse tanto de la democracia, como del autoritarismo absoluto A diferencia de los autoritarismos, las instituciones polticas democrticas son ampliamente vistas como los medios principales para obtener y ejercer la autoridad poltica Pero los funcionarios violan estas reglas con mucha frecuencia, por lo que no alcanza los estndares mnimos de las democracias La competencia electoral existe, pero es injusta Ms que una forma parcial de democracia, es una forma moderada de autoritarismo

Autoritarismo competitivo
Violacin de requisitos democrticos (elecciones justas, respeto a derechos y libertades, separacin de poderes) es frecuente y seria Funcionarios pueden manipular frecuentemente las normas democrticas formales, pero no pueden eliminarlas o reducirlas a una mera fachada En vez de violar abiertamente las normas democrticas, los funcionarios prefieren utilizar el soborno, la cooptacin y formas ms sutiles de persecucin Se dan con regularidad elecciones sin fraude Hay un campo de juego desigual entre gobierno y oposicin

Campo de juego desigual


Funcionarios abusan constantemente de los recursos del estado Oposicin no tiene cubrimiento adecuado en los medios Persiguen a los candidatos de la oposicin y sus seguidores Periodistas, polticos de la oposicin y otros crticos del gobierno pueden ser espiados, amenazados, perseguidos o arrestados Miembros de la oposicin pueden ser enviados a prisin, asaltados, acosados o incluso asesinados

Institucionalidad democrtica
La persistencia de instituciones democrticas crea espacios a travs de los cuales la oposicin puede lograr desafos significativos Aun cuando las instituciones democrticas tiendan a ser dbiles, tanto los funcionarios autoritarios como sus oponentes deben tomarlas en serio Instituciones democrticas ofrecen un canal importante a travs del cual la oposicin puede buscar poder

Democracia Status de instituciones democrticas bsicas (elecciones, libertades civiles) Status de la oposicin Sistemticamente respetadas. Ampliamente vistas como la nica va al poder.

Autoritarismo competitivo Existen y son importantes, pero sistemticamente violadas a favor del titular del gobierno. Ampliamente vistas como la principal va al poder.

Autoritaris mo No existen o son una fachada. No vista como una ruta viable al poder. Oposicin prohibida, o en el exilio o clandestina Bajo

Compite en La oposicin es legal condiciones ms o y puede competir, menos iguales pero tiene desventaja con el titular del significativa por los gobierno. abusos del titular. Menor que en democracia, pero mayor que en autoritarismo

Nivel de Alto incertidumbre

Conclusiones
Mientras los funcionarios no cometan abusos extraordinarios (y bien divulgados) de derechos y no cancelan ni roban abiertamente las elecciones, las contradicciones inherentes en el autoritarismo competitivo pueden ser manejables

3. Totalitarismo
Un rgimen totalitario aspira a ser un estado que lo abarca todo, controlando todas las actividades pblicas y privadas de sus sbditos Incompatible con la actividad de cualquier organizacin autnoma o independiente

Rasgos fundamentales
Una ideologa oficial a la que se exige adhesin Un nico partido de masas, jerrquicamente organizado, liderado por un solo hombre Control monoplico de las fuerzas armadas Control monoplico de los medios de comunicacin de masas Un sistema de control oficial terrorista Control y direccin centralizados de la economa

El partido nico
Es una estructura burocrtica y jerarquizada Subordina a todos los otros posibles actores, ocupando una posicin central y dominante Se articula a travs de una serie compleja de organizaciones que sirven para integrar, politizar, controlar e impulsar a la participacin a toda la sociedad civil Produce una movilizacin alta y continua sostenida por la ideologa

La ideologa oficial
Ideologa orientada a la legitimacin y al mantenimiento del rgimen, as como a dar contenido a las polticas (de movilizacin y sustantivas) Proporciona una respuesta nica y reconfortante a los dilemas de la vida y la historia Sirve de arma pedaggica que se difunde entre los sbditos para producir un mensaje trascendental o revolucionario capaz de generar una movilizacin de masas

El terror
Instrumentos del gobierno: control por parte de la polica secreta, purgas, tortura, asesinatos, campos de concentracin La represin de los disidentes y resistentes se justifica como un instrumento al servicio de fines ideolgicos La educacin y los medios de comunicacin son censurados y utilizados intensamente El poder del lder no tiene lmites previsibles