FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO

ESTADO
El concepto que hoy conocemos de Estado nace de Nicols de Maquiavelo, para l, el objeto central de la ciencia poltica es el Estado, el cual no es un hecho natural sino un producto de la actividad humana, un artificio, un producto del ingenio y la racionalidad, como todo lo cultural.

ESTADO
El Estado puede ser comprendido en sentido amplio por tres acepciones: 1. Como una estructura social: En el cual se toman los hechos que estn en la base de su organizacin, primordialmente los hechos sociales y las relaciones humanas.

ESTADO
Como una estructura de poder: En el cual se toman las relaciones de mando y de obediencia existentes entre gobernantes y gobernados dentro del Estado, as como el vnculo jurdico que liga a todos sus componentes.

ESTADO
Como organizacin poltica: Es aplicado a la organizacin poltica de las sociedades, al conjunto conformado por una poblacin, asentada sobre un territorio determinado y sometido a un poder soberano.

1. EL ESTADO COMO ESTRUCTURA SOCIAL Y DE PODER

a) El estado Absoluto o el estado en el Absolutismo: El concepto del Estado absoluto o Estado Absolutista, parte de la idea, de que el estado es el nico ente soberano y esta por encima de cualquier otro actor de la sociedad. El concepto moderno de soberana del estado naci de la lucha emprendida principalmente entre la realeza y el papado durante la edad media y principios de la modernidad.

a) El estado Absoluto o el estado en el Absolutismo:

Nicols de Maquiavelo, el Prncipe y el absolutismo estatal: Para l el gobierno se funda en la debilidad e insuficiencia del individuo, incapaz de protegerse contra la agresin de otros individuos, a menos que tenga el apoyo del poder del Estado.

a) El estado Absoluto o el estado en el Absolutismo: Thomas Hobbes: Crea que la monarqua era la forma ms estable y ordenada de gobierno; y la que permitira la unin de todos los individuos en la sociedad, al ser en nico ente encargado de las funciones de seguridad, gobierno y administracin de justicia.

b) Estado Liberal:
Ms adelante y con el desarrollo de las ideas liberales a finales del siglo XVII e inicios del siglo XVIII con la aparicin y ascenso de la burguesa, clase social que asumi progresivamente el liderazgo de las naciones europeas, que trmino imponiendo una nueva forma de concebir el orden colectivo, econmico y poltico, nace el Liberalismo Clsico y con el a su vez el modelo de Estado Liberal y Constitucional.

 Desde el punto de vista poltico, el liberalismo es la corriente doctrinal que pregona la supremaca de las leyes naturales y cuyos presupuestos bsicos son: la exaltacin del individuo y sus derechos, la fe en el progreso humano, la tolerancia como norma de convivencia, la noinjerencia del Estado en la vida social y econmica, el origen parlamentario de las leyes, la democracia representativa, la igualdad de los hombres, la supremaca de la Constitucin en el ordenamiento jurdico, la concepcin del orden poltico como producto de un pacto social, la tridivisin de los poderes del Estado como mecanismo para garantizar la libertad.

 El liberalismo econmico es una doctrina que da sustento terico al desarrollo del capitalismo y evoluciona paralelamente al liberalismo poltico. El liberalismo econmico esta fundamentado en la libertad personal, la propiedad privada de todos los bienes, la libre iniciativa de los individuos para dedicarse a la industria y el comercio con el nimo de obtener lucro, la libre competencia como fuerza reguladora de la produccin y de los precios, y el libre juego de las leyes econmicas naturales o leyes del mercado

 En este momento de la historia, el estado, ya no es el nico ente soberano, sino que su soberana y autoridad es determinado por el poder de constituir a su vez Estado, Instituciones Polticas, reglas de convivencia (Leyes) y organizacin propia que tienen los individuos, bajo los ideales de Libertad, Igualdad y Fraternidad dados por las principales revoluciones Liberales del siglo XIX (Rev Inglesa, Rev. Nortemricana y Rev. Francesa), en donde el estado paso de ser un ente controlador de las actividades sociales, econmicas, culturales, jurdicas y polticas de los individuos a ser un ente regulador.

c) Las Relaciones Sociales de Produccin y el Estado Socialista

La concepcin dialctica para Marx consiste en que todo el proceso histrico de las civilizaciones obedece a ciertas racionalizaciones que se producen por determinadas situaciones de la produccin. Y en la cual lo sustancial son las condiciones tpicas que definen un modo de produccin y que reflejan unas relaciones materiales dentro de las cuales se agita un sistema econmico que se denomina la estructura y un sistema ideolgico que es toda la cobertura que se mueve dentro de una estructura que se denomina super estructura. En estas condiciones la organizacin poltica (el Estado) es represiva, ya que defiende un inters mediante la fuerza fsica, lo que explica la permanente conexin entre esos intereses que se polarizan y agrupan la clase social.

d) Totalitarismo:
Para Giovanni Gentile, idelogo del Fascismo italiano, el estado es el que crea a la nacin, confiriendo la voluntad y, por tanto, la verdadera vida a un pueblo que ha cobrado conciencia de su unidad moral. Es el estado el que como expresin de una voluntad tica universal, crea el derecho a la independencia nacional. Y defina esta concepcin con una frase: Todo para el Estado, nada contra el estado y nada fuera del estado.

 Para Hitler, el estado es, un instrumento para implementar y expandir sus postulados de raza, y de bsqueda de la nacionalidad alemana

Se apoya en la fuerza de las armas. Buscan mantener el orden social y econmico establecido. Las libertades pblicas son restringidas o abolidas. El ejecutivo absorbe y controla a las dems ramas del poder. Son de tendencias caudillistas. Se oponen al pluralismo poltico. En el plano ideolgico se identifican con las ideas y mtodos del fascismo Hacen del nacionalismo una bandera.

e) Estado social de Derecho

Surge a mediados de la dcada de 1910 bajo la presin de los movimientos obreros, de los problemas sociales creados por la guerra y las necesidades expansivas de la industrializacin. Evoluciona entonces la idea de Estado social de derecho, en la cual se introducen los derechos sociales, en donde el compromiso del Estado fija sus objetivos en la justicia social y en la adaptacin de un aparato administrativo para garantizar los derechos sociales mediante una vigorosa intervencin en la vida econmica de los asociados.

f) El Estado Neoliberal:
A comienzos de los aos sesenta surge un nuevo liberalismo que pretende rehabilitar el principio del laissez faire. En torno a la Escuela de Chicago, que se inspira en los trabajos de Hayek, la consigna es retomar las leyes del mercado, para combatir el mal esencial, el Estado. Para Milton Friedman, la idea de la crisis econmica del siglo XX no ha sido consecuencia del exceso de capitalismo sino de exceso de intervencionismo estatal y denuncia los pretendidos beneficios del Estado Providencial moderno. La idea es ahora debilitar al Estado, vender todos sus activos y abrir un enorme espacio al concurso del sector privado. Llega la era de las privatizaciones y de la disminucin del tamao del Estado

2. FORMAS DE ESTADO COMO ORGANIZACIN POLTICA:

a. El Estado Unitario o Simple: Es aquel que posee un solo centro de impulsin poltica y administrativa, es decir, aquel en el cual la soberana se ejerce directamente sobre todo el conglomerado social asentado sobre un mismo territorio. La totalidad de los atributos y funciones del poder poltico emanan de un titular nico, que es la persona jurdica llamada Estado. Hay estado simple o unitario, cuando un pas se rige por un nico sistema de rganos de gobierno, por lo general con sede en una misma ciudad y actan sus poderes sobre todo el territorio del Estado.

2. FORMAS DE ESTADO COMO ORGANIZACIN POLTICA:

b. El Estado Compuesto: Se llaman Estado compuestos aquellos en los cuales la soberana no se ejerce de manera uniforme y constante sobre todo el territorio nacional, sino que su ejercicio est fraccionado en entes diversos, colocados en situacin jurdica y poltica similar dentro del Estado, y que gozan de una autonoma casi absoluta para el manejo de sus propios asuntos y para el ejercicio de ciertas funciones.

 Estados de Unin Personal: Consisten en la reunin, bajo el poder de un mismo soberano, de estos Estados, eran las monarquas que conservaban su propia organizacin administrativa y su legislacin interna. Estados de unin Real: Esta forma de Estado consiste en la reunin de Estados monrquicos caracterizada no ya por la identidad de un rey comn, sino por disposicin expresa de sus respectivas constituciones. Adems de la existencia de un jefe comn, puede tener tambin instituciones comunes como un Parlamento y un gabinete. Ciertos rasgos de esta forma de Estado pueden hallarse en la Mancomunidad (Commonwealth) britnica.

 La Confederacin de Estados: Esta forma de Estado compuesto surge, por el acuerdo entre diferentes Estados que convienen en su unin, pero conservando cada uno de ellos su propia autonoma y su propia soberana interna. Estado Federal: Es una asociacin de Estados en el cual los miembros estn sometidos en ciertos aspectos a un poder central nico, pero conservan su propia autonoma para el ejercicio de determinadas funciones internas de carcter administrativo o poltico. Como caractersticas de esta formacin se pueden sealar las siguientes: a) el territorio est constituido por la suma de los territorios miembros, constituyendo una unidad; b) la soberana es nica; c) la personalidad del Estado Federal es nica; y d) los Estados miembros se reservan el derecho de manejar los asuntos cuya competencia escape al Estado Federal.

3. FORMAS DE GOBIERNO:
En la tipologa de las formas de gobierno se toma en cuenta ms la estructura de poder y las relaciones entre los diversos rganos a los que la constitucin asigna el ejercicio del poder.

 7.a. El Sistema Parlamentario: Es aquel en el cual el ejecutivo est dividido en dos elementos: un jefe de Estado y un jefe de Gobierno, siendo este ltimo, junto a su gabinete, responsable polticamente ante el Parlamento, el cual tiene facultades para revocar su mandato o puede, a la inversa ser disuelto por el gobierno

Ejecutivo dualista: Es aquel en el cual existen a la cabeza del poder ejecutivo por una parte un jefe de Estado (monarca o presidente) y un jefe de gobierno (Primer ministro, canciller o presidente del consejo). Responsabilidad poltica del gobierno ante el Parlamento: Es el hecho de que el Parlamento tiene la facultad de obligar al gabinete a presentar su dimisin, mediante la aprobacin de una mocin de censura contra el gobierno. El derecho de disolucin del parlamento: Este derecho de disolucin tiene por objeto garantizar el equilibrio de los poderes, ya que constituye un contrapeso al derecho del Parlamento de revocar al gobierno.

ESQUEMA DEL GOBIERNO PARLAMENTARIO

PUEBLO
Derecho de disolucin Cmara A Parlamento Cmara B

Ejecutivo
Jefe de Jefe de Estado Gobierno

Responsabilidad poltica

Eleccin Directa Eleccin Indirecta

Gabinete

b. Sistema Presidencial: Existe una cierta supremaca del rgano ejecutivo sobre los dems, en razn de la extensin de las facultades que se le otorgan al presidente.

Un ejecutivo unipersonal: En este sistema en la cabeza del poder ejecutivo existe una sola persona, el Presidente de la Repblica, quien ostenta a la vez el carcter de jefe de Estado y jefe de Gobierno. No solo representa a la Nacin, sino que es el jefe de la administracin pblica, es director de las relaciones exteriores del Estado y es el comandante supremo de las fuerzas armadas.

Eleccin Popular del presidente: El presidente de la repblica es elegido a travs del sufragio universal, directo o indirecto, por todos los ciudadanos. Este hecho lo coloca en relativa igualdad con el Parlamento o el Congreso; ya que en ambos sus acciones y propuestas son legitimas. La responsabilidad Poltica es limitada: En el sistema de gobierno presidencial no existe la institucin de la mocin de censura. En este sistema la responsabilidad poltica del gobierno ante el Parlamento se hace efectiva a travs de las citaciones y debates que promuevan en las cmaras los ministros y otros altos funcionarios gubernamentales.

ESQUEMA DEL GOBIERNO DE PRESIDENCIAL

PUEBLO
Presidente de la Repblica Ejecutivo Parlamento Cmara A Cmara B

Gabinete

c. El sistema de gobierno convencional o de Asamblea:

Se fundamenta en la preeminencia del poder legislativo sobre el gobierno, o bien en la absorcin total de las funciones ejecutivas por una asamblea. Los gobernantes sern delegatarios o agentes de esa asamblea. De est forma el gobernante o gobernantes estarn a merced de la asamblea tanto en su nombramiento como en su remocin. El Parlamento es elegido por sufragio universal restringido.

ESQUEMA DEL GOBIERNO DE ASAMBLEA

PUEBLO
PARLAMENTO EJECUTIVO

Jefe del Estado

ASAMBLEA

Jefe del Gobierno

GOBIERNO (Gabinete Ministerial)