ORGANIZACIN DEL ESTADO COLOMBIANO

Autores Hugo Sastoque Bedoya Luis Alfonso Daz Barbosa Ivan Ricardo Perez John Eber Hoyos Mesa Grupo 08 curso 102033

Asesor FABIAN MENDOZA Administrador de Empresas Especialista en Gerencia Publica Julio de 2011

ORGANIZACIN DEL ESTADO COLOMBIANO

Colombia es un Estado Social de derecho organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general Artculo 1. Constitucin Nacional

ELEMENTOS DEL ESTADO

En todo Estado, se hallan los siguientes elementos:

TERRIRORIO: Espacio fsico que garantiza la existencia del Estado

PUEBLO: Comunidad de los que viven en ese territorio de acuerdo al ordenamiento jurdico establecido

ELEMENTOS DEL ESTADO

GOBIERNO: Conjunto de instituciones habilitadas para ejercer el poder pblico

SOBERANIA: Mxima potestad del pueblo, que no proviene de ningn otro poder

TERRITORIO mbito espacial que determina el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad El Estado tiene dominio sobre el territorio, que est conformado por: Suelo, Subsuelo, Mar Territorial Zona Contigua, Zona econmica exclusiva Espectro electromagntico Y espacio donde acta de conformidad con el Derecho Internacional Hacen parte tambin del Estado Colombiano: el archipilago de San Andrs y Providencia, Santa Catalina y Malpelo y las islas, islotes, cayos morros y bancos que le pertenecen

SOBERANIA

Es la autodeterminacin de la voluntad colectiva de un pueblo, en una democracia representativa es delegada al Estado

La Carta Poltica de Colombia, consagra en su artculo tercero La soberana reside absolutamente en el pueblo, del cual emana el poder poltico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes

SOBERANIA

El poder soberano tiene dos caractersticas fundamentales: Independencia: Se refiere a las relaciones Internacionales, igualdad del Estado, con relacin a los dems Estados soberanos

Supremaca: El pueblo tiene la facultad exclusiva de establecer su propio orden jurdico, de acuerdo a las leyes, que son la voluntad popular

GOBIERNO Es el Estado en accin, es el conjunto de rganos directivos del Estado en los niveles territorial y nacional

Nivel Nacional

El Presidente de La Repblica Los Ministros y Los Directores Administrativos Al gobierno nacional, le corresponde trazar lneas programticas del Estado, y manejar directamente la poltica econmica del pas y el orden pblico

GOBIERNO

Nivel Territorial

En los departamentos y municipios , el gobierno se compone de los Gobernadores y Alcaldes, quienes l presiden en cada jurisdiccin y los secretarios, directores de departamentos administrativos o sus equivalentes, de acuerdo a la organizacin del Ente territorial

DIFERENCIAS ENTRE ESTADO Y NACION

ESTADO: Es la Nacin jurdicamente organizada y polticamente libre. El Estado designa una colectividad organizada, cuyo soporte social, est constituido en general, por la Nacin

NACION: Tiene un componente sociolgico y un componente poltico, el orden y la cohesin social, establecidos por medio del Estado, hacen que sea agrupacin de individuos que habitan en un territorio determinado, se presenten como unidad diferenciada de otras Afines

DIFERENCIAS ENTRE ESTADO Y NACION

Para la existencia de una Nacin, se requiere de una poblacin, pero no es necesario que haya un gobierno y un territorio, mientras que un Estado que no los tenga, no se puede caracterizar como tal. La Nacin es el producto de una lenta evolucin histrica, mienta que el Estado se puede crear en un solo da, tambin se deferencia de un Estado, porque carece de una organizacin poltica y de una estructura institucionalizada.

FUNCIONES DEL ESTADO

La Constitucin Poltica de Colombia, establece Art. 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

FUNCIONES DEL ESTADO

JUDICIAL

En la literatura de Administracin Pblica, es frecuente encontrar que el Estado presta tres funciones bsicas, que surgen del principio de separacin de poderes

FUNCIONES DEL ESTADO

Rama Ejecutiva Rama Legislativa Rama Judicial

Procuradura General de la Nacin Contralora General de la Repblica Auditora General De la Repblica

Consejo Nacional Electoral

Departamentos Distritos Municipios

Registradura Nacional del Estado Civil

Adaptado de Organizacin del Estado Colombiano - Contralora General de la Repblica

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA TITULO V - DE LA ORGANIZACION DEL ESTADO

CAPITULO I - DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Pblico, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Adems de los rganos que las integran existen otros, autnomos e independientes, para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. Los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines.

RAMA LEGISLATIVA

Rama del poder pblico encargada de legislar, es decir de hacer o establecer las leyes De acuerdo a lo sealamientos de nuestra Carta Poltica, la rama legislativa en Colombia est conformada: ARTICULO 114. Corresponde al Congreso de la Repblica reformar la Constitucin, hacer las leyes y ejercer control poltico sobre el gobierno y la administracin. El Congreso de la Repblica, estar integrado por el Senado y la Cmara de Representantes.

Por su parte, el artculo 142 de nuestra Constitucin, establece que tanto el Senado como la Cmara de Representantes tendrn comisiones permanentes encargadas de tramitar, en primer debate, los proyectos de acto legislativo o de ley y cuyo nmero y el de sus miembros, as como las materias de su competencia, sern determinados por la ley. As mismo, el reglamento del Congreso prev la existencia de comisiones legales, especiales y accidentales. El Congreso se rene en sesiones ordinarias, durante dos perodos por ao, que constituyen una sola legislatura. El primer perodo de sesiones comienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre El segundo perodo, inicia el 16 de marzo y concluye el 20 de junio. As mismo, el Congreso se rene en sesiones extraordinarias por convocatoria del Gobierno y durante el tiempo que este seale.

EL CONGRESO

Los miembros del Congreso son elegidos por medio del voto popular para periodos de cuatro aos, y sus funciones esenciales son las de hacer las leyes, mantener el control poltico dentro de la nacin y reformar la Constitucin cuando sea necesario

EL SENADO

Para que una persona pueda ser elegida como Senador, debe ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos a la fecha de la eleccin. El Senado de la Repblica est compuesto por ciento dos miembros (cien de circunscripcin nacional y dos representantes indgenas).

CAMARA DE REPRESENTANTES

Son elegidos dentro del marco de una circunscripcin territorial (departamental); es decir, los candidatos de cada Departamento son elegidos o no nicamente en su Departamento respectivo.

Para que una persona pueda llegar a la Cmara de Representantes debe cumplir ciertos requisitos, entre ellos ser ciudadano en ejercicio y ser mayor de veinticinco aos al momento de la eleccin.

CAMARA DE REPRESENTANTES

La Cmara est compuesta por dos Representantes por cada circunscripcin territorial y por uno ms por cada 250.000 habitantes o fraccin mayor a los 125.000 sobre los 250.000 inciales.

Existe tambin la circunscripcin especial, que es aquella en la que tienen derecho a participar las minoras tnicas, las minoras polticas y los colombianos residentes en el exterior.

FUNCIONES DEL SENADO DE LA REPUBLICA

Es el encargado de admitir la renuncia del Presidente y del Vicepresidente. Debe aprobar o no, los ascensos militares conferidos por el Gobierno (altos rangos militares). Concede licencia temporal al Presidente para separase del cargo Permite o prohbe el transito de tropas extranjeras por el territorio nacional. Autoriza al Gobierno Nacional para declarar la guerra a otras naciones. Elige los Magistrados de la Corte Constitucional. Elige al Procurador General de la Nacin. Conoce de las acusaciones que haga la Cmara de Representantes contra altos dignatarios del pas (la Cmara acusa y el Senado conoce).

FUNCIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Elige al Defensor del Pueblo.

Examina y concluye la cuenta nacional del Tesoro que le enva el Contralor General.

Acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado, tambin conoce de esas quejas y es la encargada de su trmite
Comisiona funcionarios para efectuar las pruebas correspondientes ante los acusados.

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO

SENADO DE LA REPUBLICA Mesa Directiva Secretaria General Comisiones Constitucionales Permanentes Comisiones Legales
Comisin Primera Comisin Segunda Comisin Tercera Comisin Cuarta Comisin Quinta Comisin Sexta Comisin Sptima

CAMARA DE REPRESENTANTES

Mesa Directiva
Secretaria General

Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias Comisin de tica y Estatuto del Congresista Comisin de Acreditacin Documental Comisin de Instruccin

Comisin de los Derechos Humanos y Audiencias Comisin de tica y Estatuto del Congresista Comisin de Acreditacin Documental

Comisiones Especiales

Comisiones Adscritas a Organismos Nacionales e Internacionales Comisiones Especiales de Seguimiento Comisin Accidental Comisin De Crdito Publico

Comisin de Cuentas
Comisin de Investigacin y Acusacin Comisiones Adscritas a Organismos Nacionales e Internacionales Comisiones Especiales de Seguimiento

Comisiones Accidentales

Comisin Accidental

La rama legislativa del poder pblico se ha considerado como el corazn de la democracia de un pas. Congrega a los representantes ms cercanos, para que expresen sus ideas y sus proyectos, deciden sobre las leyes que gobiernan a una sociedad en todas sus instituciones polticas y democrticas. Un congreso dbil, arrodillado, sin oposicin y en problemas actuales por buscar el apoyo de grupos al margen de la ley y afortunadamente hoy en da estn presos. Estos hechos dan lugar a un autoritarismo presidencial que decreta lentamente la muerte de la democracia de un pas. Un congresista no debe establecer el nmero de iniciativas propuestas o aprobadas como un gran logro, debes ser la funcin representativa y activa en la defensa de los intereses de los representados que es la comunidad.

El congreso de Colombia se gesta a partir del Acta de la Federacin de la Provincias Unidas de la nueva Granada suscrita el 27 de noviembre de 1811. En esta primera instancia estuvo conformado por Jos Manuel Restrepo diputado de la provincia de Antioquia y quin actu como secretario; Enrique Rodrguez, Manuel Campos, Camilo Torres, Joaqun Camacho. En 1812 se acepta y ratifica el funcionamiento de ambas cmaras Aos ms tarde la organizacin legislativa se va fortaleciendo a partir de las discusiones desarrolladas en Angostura y Ccuta, con la aprobacin de la constitucin de 1821. Su primera ley adopta el escudo Nacional e institucionaliza las denominadas Asambleas electorales por parroquias y provincias.

En 1823 se desata el primer debate contra el senador Antonio Nario, a quien se le acusa de malversacin de fondos en su desempeo como tesorero as como la traicin a la patria por sus ideas independentistas. En 1830 no todos los congresistas eran colombianos pues Ecuador y Venezuela hacan parte de la Gran Colombia. En 1832 se decreta un nuevo periodo de 4 aos para los senadores y con representacin de un senador por cada 60.000 habitantes y para la cmara un periodo de 2 aos. Reforma 12 de mayo de 1853 se dispone por primera vez el voto directo y secreto para elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica as como Senadores y representantes. constituidos los partidos liberal y conservador es nuevamente fijado el periodo para los miembros de las dos cmaras a solo dos aos.

En la reforma de 1886 se extiende el periodo a 6 aos para los senadores, permitiendo la eleccin de 3 por cada departamento y advirtiendo que fueran Colombianos de nacimiento. En la Asamblea Nacional constituyente de 1905 convocada por Rafael Reyes y a raz de que el congreso no le concedi plenos poderes se reduce el periodo de ambas cmaras a 2 aos.

RAMA JUDICIAL

JURISDICCION ORDINARIA

JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINIST.

JURISDICCION CONTITUCIONAL

JURISDICCION ESPECIAL

ORGANIZMOS AUTONOS INDEPENDIENTES

CORTES SUPREMA DE JUSTICIA

CONSEJO SUPERIOR DE ADJUDICATURA

CONSEJO DE ESTADO

FUNCIONES CORTE CONSTITUCIONAL

ESPECIAL DE PAZ

CONTROL

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS JUZGADOS ADMINISTRATIVOS

ESPECIAL DE INDIGENAS

ORGANIZACION

FISCALIA

OTROS

TRIBUNALES SUPERIORES DE DISTRIT

JUZGADOS

La independencia de los tribunales se halla vinculada a la aparicin desarrollo del estado de derecho, por lo tanto el surgimiento del poder judicial esta ligado a la independencia de los tribunales judiciales. Jurisdiccin Ordinaria. Es el Mximo tribunal de casacin en la corte suprema de justicia, desde la constitucin de 1991 posee como atribucin especial juzgar, previa acusacin de fiscal General de la Nacin, a los altos funcionarios del estado, con la modificacin de 1991 de la Constitucin pasa a ser responsabilidad exclusiva de la nueva corte constitucional.

La corte suprema de justicia, de acuerdo con la constitucin poltica de 1991 en sus artculos 234 y 235, estar compuesta por un nmero impar de magistrados, que en la actualidad son 23 elegidos para periodos individuales de 8 aos, y la lista es enviada por el consejo superior de la judicatura. Segn la ley 270 de 1996, en su articulo16, la corte esta compuesta por 5 salas, sala plena, sala de gobierno, sala de casacin laboral. Es importante tener en cuenta que dicha corte es la nica que tiene la potestad de juzgar al presidente de la repblica, a los miembros del consejo de estado, de la corte constitucional, del consejo de la judicatura y al fiscal general de la nacin.

Sus funciones administrativas es elegir los magistrados de la corporacin, elegir el fiscal general de la nacin, elegir los magistrados de la sala administrativa del consejo superior de la judicatura, elegir un candidato que se enva al congreso para que conforme la terna para que elija al contralor general de la repblica y dar posesin al presidente de la repblica, cuando este no pueda hacerlo ante el congreso de la repblica. Consejo superior de la judicatura: fue creado a partir de la constitucin de 1991, con el objeto de garantizar el auto gobierno de la rama judicial del poder pblico, le corresponde de manera especial la administracin de la rama judicial y ejercer la funcin disciplinaria de la misma.

Fiscala general de la nacin: hace parte de la jurisdiccin ordinaria y posee plena autonoma administrativa y presupuestal, su principal funcin consiste en bridar a los ciudadanos una cumplida y eficaz administracin de justicia mediante el denominado sistema judicial acusatorio. Tribunales superiores de distrito judicial: segn el articulo 19 de la ley 270 de 1996, los tribunales superiores son creados por la sala administrativa del consejo para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal de cada distrito judicial.

Los juzgados: en el articulo 11 de la ley 270 de 1996, la jurisdiccin ordinaria la integran tambin los juzgados civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los dems especializados y promiscuos que se creen Jurisdiccin de lo contencioso administrativo: se establece en Colombia a travs de la ley 130 de 1913, como desarrollo a la disposicin constitucional de un acto legislativo de 1910 que as lo dispona, actualmente son 27 magistrados quienes integran el consejo de estado y se divide en tres salas; sala plena, sala de lo contencioso administrativo y sala de consulta y servicio civil.

RAMA EJECUTIVA

SECTOR CENTRAL

SECTOR DESCENTRALIZADO

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA MINISTERIOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS SUPERINTENDENCIAS SIN PERSONERIA UNIDADES ADMINISTRATIVAS

ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO

SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERIAS

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES INSTITUTOS CIENTIFICOS Y TECNOLOGICOS

SOCIEDADES PUBLICAS Y MIXTAS

De acuerdo con la concepcin filosfica y poltica de los diferentes doctrinantes del derecho sobre el mundo, la naturaleza, el Estado y la sociedad, la rama ejecutiva es un tema constitucional, que tiene una relacin directa con las ideologas, y particularmente con la ideologa poltica como manera de pensar en relacin con el poder poltico.

CARACTERISTICAS GENERALES DEL EJECUTIVO COLOMBIANO

Luis Carlos Schica, dice que la institucin ejecutiva en Colombia, a pesar de haberse inspirado en la versin Estadounidense, por razones de nuestra herencia monrquica, feudal y confesional se desarroll en nuestro ambiente cultural e histrico con un perfil autoritario, caudillista y personalista, y al observar nosotros la actual Carta Poltica, podemos damos cuenta que muy a pesar de la intencin constituyente de restaurar un cierto equilibrio de funciones con el legislativo, a la postre le fue imposible extinguir la nota cesarista que nos denuncia el citado catedrtico de derecho constitucional.

la Presidencia de la Repblica cumple la funcin de prestar servicios administrativos y auxiliares actuando como la Oficina del Presidente, pero posee al mismo tiempo el rgimen de un departamento administrativo denominado Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica -DAPRE-. El Presidente de la Repblica es la mxima autoridad de la rama ejecutiva del poder pblico, segn lo consagrado en los artculos 115 y 189 de la Constitucin. sea su calidad: como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno o Suprema Autoridad

FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Como Jefe de Estado Representar al pas internacionalmente Suscribir tratados con otros pases Elegir los embajadores que representarn a Colombia en el exterior Como Jefe de Gobierno: Es el encargado de la conduccin poltica del pas tanto en el orden nacional como en el internacional Como suprema autoridad administrativa: Dictar la ley del Banco de la Repblica Decidir el Plan nacional de desarrollo y de inversiones pblicas

Los ministerios y los departamentos administrativos son el cerebro de la administracin central nacional. No estn creados para ejecutar. No materializan sus planes y proyectos, sino que dirigen esa actividad operativa a travs de las entidades que hacen parte de su sector, como son el caso de los establecimientos pblicos y sus entidades adscritas y vinculadas. Actualmente se puede decir que los ministerios son los rganos que tienen a su cargo el desempeo de las actividades administrativas nacionales. siguen en importancia a la Presidencia de la Repblica y su funcin primordial es dirigir, coordinar y ejecutar un conjunto de servicios y polticas pblicas

FUNCIONES DE LOS MINISTROS

Servir de voceros del Gobierno ante el Congreso Presentar proyectos de ley ante el Congreso Pueden tomar parte en los debates de la Cmara de Representantes Son los encargados de la administracin interna de su respectiva entidad

 Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio del Interior y Justicia Ministerio de Hacienda y de Crdito Pblico Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de la Proteccin Social Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Minas y Energa Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Transporte Ministerio de Comercio Exterior Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de la Cultura

Departamentos administrativos Fueron creados en la reforma constitucional de 1945 con la intencin de tecnificar servicios especiales y separarlos del ambiente poltico caracterstico de los ministerios. Se dice que estn en igual jerarqua que los ministerios pero separados por sus funciones.

Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica -DAPRE Departamento Administrativo de Seguridad -DAS- (En proceso de Transformacin a departamento de Inteligencia). Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE Departamento Nacional de Planeacin -DNP Departamento Administrativo de la Funcin Pblica -DAFP Departamento Nacional de la Economa Solidaria -DANSOCIALE

Superintendencias: Superintendencia de Notariado y Registro Superintendencia Financiera, que es la fusin de las conocidas como: Superintendencia Bancaria Superintendencia de Valores Superintendencia del Subsidio familiar Superintendencia Nacional de Salud Superintendencia de Industria y Comercio Superintendencia de Sociedades Superintendencia de Puertos y Transporte Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada Superintendencia de Servicio Pblicos y Domiciliarios Superintendencia de la Economa solidaria

Unidades administrativas especiales La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN La Universidad Militar Nueva Granada La Direccin Nacional de Estupefacientes -DNE La Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil -UAE AC La Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales La Comisin de Regulacin de Energa y Gas -CREG La Comisin Reguladora de Agua potable y Saneamiento Bsico -CRA La Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones -CRT

Establecimientos pblicos: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC Instituto Geogrfico Nacional Agustn Codazzi Hospital Militar Central Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural -INCODER Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF Instituto Colombiano Para el Fomento de la Educacin Superior -ICFES Instituto Nacional de Vas -INVIAS Escuela Superior de Administracin Pblica -ESAP

BIBLIOGRAFIA

http://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/colo mbia/contenidos/24082007/rama_judicial.jsp http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Public a_Territorial/1aEstado.pdf http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Public a_Territorial/1aEstado.pdf http://www.eduteka.org/ProyectoEstructuraRamasPoderPublico.php