ACCION Y PROCESO DE INCONSTITUCIONALID D

1.- ANTECEDENTES

Como consecuencia inmediata del principio de que la ley ordinaria

debe ser conforme a las disposiciones constitucionales afirma. constitucional a los que llam mecanismos de

Vladimiro Naranjo, la constitucin debe tener mecanismos de

prevencin

autocontrol de la constitucionalidad de las leyes.

Control por un cuerpo Poltico.

Control por un rgano Jurisdiccional

La Comisin reformadora del Cdigo civil 1923. Examina la posibilidad de estatuir una forma de revisin constitucional. Se decidi elaborar una formula que faculte a todos los jueces declarar la inaplicabilidad de normas contrarias a la constitucin, civil de 1936. no alcanzo consagracin legislativa hasta la promulgacin del cdigo

El primer intento de expresar normativamente la institucin del ontrol de inaplicabilidad en nuestro pas data del proyecto de Constitucin presentado a la Asamblea Constituyente de 1919 por la comisin presidida por don avier Prado.

Los orgenes prcticos reales se encuentran en la constitucin de 1920 y en la doctrina sentada de ese ao por la Corte Suprema al establecer la primaca del texto constitucional por sobre la normativa ordinaria

CONSTITUCION DE 1979

Una de las ms importantes innovaciones que trajo la Constitucin de 1979, fue la consagracin de la jurisdiccin constitucional. As, en su ttulo V, de las garantas constitucionales, dise todo un sistema de proteccin procesal de la Constitucin y de los derechos humanos. En virtud del artculo 296, se cre el Tribunal de Garantas Constitucionales como rgano de control de la Constitucin y en el artculo 299 se estableci quines estaban facultados para la interposicin de inconstitucionalidad

Al lado de este modelo concentrado de control de constitucionalidad se coloc el modelo difuso, de naturaleza incidental y con efectos Inter Partes, llegndose a definir al modelo de jurisdiccin diseado por la Constitucin como uno de naturaleza dual o paralela. La Constitucin de 1993, busc tambin la defensa efectiva de los derechos fundamentales y la vigencia del principio de supremaca constitucional y repiti, mutatis mutandi, la frmula establecida en la Constitucin de 1979, salvo la incorporacin de nuevos institutos procesales, entre ellos el corpus data y la accin de cumplimiento.

 PRIMERA ETAPA. Desde la entrada en vigencia de la Constitucin de 1993 (diciembre de 1993) hasta el inicio de actividades del Tribunal Constitucional (junio de 1996). En este periodo no se registra ninguna sentencia sobre demandas de inconstitucionalidad, por cuanto todava no se encontraba en funciones el Tribunal Constitucional.

 SEGUNDA ETAPA. Desde el inicio de actividades del TC (junio de 1996) hasta la destitucin de tres de sus magistrados (mayo de 1997). En este periodo el TC inici sus labores y emiti 15 sentencias y una resolucin sobre demandas de inconstitucionalidad. El 28 de mayo de 1997 el Congreso de la Repblica destituy a 3 magistrados del Tribunal

 TERCERA ETAPA. Desde la destitucin de 3 de sus magistrados del TC (mayo de 1997) hasta su reincorporacin (noviembre del 2000). Durante este periodo el TC no pudo resolver ninguna demanda de inconstitucionalidad ya que slo contaba con 4 de sus 7 integrantes. En noviembre del 2000, el Congreso peruano aprob una resolucin mediante la cual restituy en sus cargos a los magistrados destituidos en 1997.

 CUARTA ETAPA.

Desde la reincorporacin de los magistrados destituidos (noviembre del 2000) hasta setiembre del 2004. En este periodo el Tribunal ha vuelto a contar con el qurum necesario para resolver las demandas de inconstitucionalidad y ha venido realizando sus actividades con normalidad

L a accin de inconstitucionalidad es la garanta constitucional que procede contra las normas de rango de ley, cuando estas contraviene a la constitucin en el fondo o en la forma, tal como se indica en el Art. 200 inc. 4 y en la ley 26437, art. 20

NATURALEZA DEL PROCESO DE INCOSTITUCIONALIDAD

Se trata de un control abstracto de normas que se origina no es fundacin de un conflicto de intereses concretos, para cuya solucin sea menester dilucidar con carcter previo el acomodo a la constitucin de la norma de decisin, sino simplemente en una discrepancia abstracta sobre la interpretacin de un texto constitucional en relacin a su compatibilidad con una ley singular.

a za decir i l a re es le b i s , Se eriori s po la t e s po no d a d e i l a qu arar n no o i l c e dec nstitu y qu den r e inco una l del o e de a part form no. r inte

CLASES DE INCONSTITUCIONALIDAD
En conformidad con el Art. 65 de cdigo constitucional el TC ha interpretado 6 clases y deben atenderse del siguiente modo:

DIRECTA

INDIRECTA

TOTAL DE FONDO

PARCIAL DE FORMA

LA ACCIN Y LA EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

CONTROL POR VIA DE ACCIN. Se establece un proceso contra la ley ante un tribunal determinado

CONTROL POR VIA DE EXCEPCION. Para invocar la inconstitucionalidad es necesario que haya sido aplicada .

ETAPAS EN EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

POSTULATORIA O EXPOSITIVA

PROBATORIA

CONCLUSIVA

RESOLUTORI A

EJECUCION

 Como consecuencia de la conclusin de la etapa decisoria del proceso, se tiene la declaracin jurisdiccional( sentencia firme) en consecucin del fin perseguido por el actor. En estos casos se puede llegar al cumplimiento coactivo o forzoso de la sentencia. Nero Gonzales Linares

Decretos legislativos

Normal regionales de carcter general

Ordenanzas Municipales

Decretos de urgencia

Tratados

Reglamentos del congreso

NORMAS REGIONALES CON CARCTER GENERAL

ORDENANZAS MUNICIPALES

ART. 21 LOTC DISPONE

SON INCOSTITUCIONALES LAS NORMAS . EN LA TOTALIDAD O EN PARTE DE SUS DISPOSICIONES, EN LOS SIGUIENTES SUPUESTOS

CONTROL PREVIO PRINCIPIOS DE INTERPRETA

LEGITIMIDAD PARA INICIAR EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD:

Constitucin de 1993 (art. 299) Estn legitimados para interponer una demanda de inconstitucionalidad: (art. 299)

onstitucin de 1979

aban legitimados para rponer una demanda de El Presidente de la Repblica onstitucionalidad: El Fiscal de Nacin Presidente de la El Defensor del Pueblo pblica El 25% del nmero legal de Congresistas Corte Suprema de 5 000 ciudadanos o en el caso de las

ticia

Fiscal de la Nacin

Diputados

ordenanzas municipales, el 1% de ciudadanos del respe mbito Territorial.

nte Senadores

Los presidentes de regin, sobre materias de su compe

000 ciudadanos

Los alcaldes provinciales, sobre materias de su compete

Los colegios profesionales, sobre materias de su especi

PLAZOS PARA PRESENTAR UNA DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD

El texto original del artculo 26 de la anterior LOTC (Ley N 26435), estableci que la demanda de inconstitucionalidad poda interponerse dentro del plazo de seis (6) aos contados a partir de la publicacin de la norma. La Ley N 26618, publicada el 8 de junio de 1996, redujo el plazo original A 6 MESES. La Ley N 27780, modific nuevamente el plazo y volvi a establecer que la demanda de inconstitucionalidad poda interponerse dentro del plazo de 6 aos.

REPRESENTACION

SENTENCIA

EL PROCESO DE INCOSTITUCIONALIDAD EN EL PERU SE A CONVERTIDO EN UNMECANISMO DE CONTROL DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE SON INCOMPATIBLES CON LACOSTITUCION. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL MEDIANTE LA LOTC REALIZA LA FUNCION DE CONTROL SOBRE LA ANORMAS INCOSNTITUCIONALES