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tat actuel des activits dans la prvention et la lutte contre la corruption en BosnieHerzgovine (BiH) ;

Progrs et dfis venir


Sead Lisak , Directeur de lAgence de lutte contre la corruption Sead Lisak, Director, BiH Anticorruption Agency de la BiH
Les vues exprimes par l'auteur dans cette prsentation ne refltent pasreflect ncessairement celles de The authors views expressed in this presentation do not necessarily the views of l'Agence amricaine pour le dveloppement international du gouvernement des tats-Unis the United States Agency for International Development orou the United States Government

DFINITION DE LA CORRUPTION EN BiH ... la corruption signifie tout abus de pouvoir par un agent public ou par une personne occupant un poste politique au niveau de l'tat, des entits, des cantons et du district de Brko, ainsi qu'au niveau des villes ou des municipalits, qui peut conduire un gain priv. Plus prcisment, la corruption peut inclure l'offre, le don, la rception ou la sollicitation d'un pot-de-vin, de manire directe ou indirecte, ou tout autre avantage illgal qui entrane une dviation dans l'accomplissement du devoir ou la tenue de la conduite attendu de la personne recevant le pot de vin.
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DIVERSES OBLIGATIONS INTERNATIONALES DE LA BiH Convention des Nations Unies contre la corruption, Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise, Convention pnale sur la corruption du Conseil de l'Europe (CE), Convention civile sur la corruption, CE Convention sur le blanchiment d'argent, l'enqute et la suspension temporaire des revenus provenant d'activits criminelles.
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OBLIGATIONS DE LA BiH ENVERS L'UE DANS LE DOMAINE DE LA JUSTICE ET DES AFFAIRES INTRIEURES Dcision du Conseil relative aux principes, aux priorits et aux conditions figurant dans le partenariat europen avec la BiH (2007), Accord de stabilisation et d'association entre les Communauts europennes et leurs tats membres, d'une part, et la Bosnie-Herzgovine, d'autre part (2008), Feuille de route sur le rgime d'exemption de visa (2008).
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CADRE JURIDIQUE Loi sur l'Agence pour la prvention de la corruption et la coordination de la lutte contre la corruption (2009). Stratgie de lutte contre la corruption (2009-2014) et Plan d'action pour la mise en uvre de la stratgie (2009)

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STATUT DE L'AGENCE
L'Agence est un organisme administratif indpendant qui rend compte au Parlement de BiH, Les fonds oprationnels de l'Agence sont prvus dans le budget des institutions de BiH. Objectif de l'Agence : Identifier et liminer les causes de la corruption, dcourager l'occurrence des infractions pnales lies la corruption, assurer et amliorer le cadre juridique pour la prvention de la corruption, stimuler la participation de la socit civile dans la prvention de la corruption, sensibiliser le public et crer une attitude de tolrance zro de la corruption, fournir une ducation sur les causes et consquences de la corruption et sur la participation active sa prvention, promouvoir un fonctionnement transparent et responsable des institutions en BiH.

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Agence - Oprations
Direction de l'Agence nomme en juillet 2011. La dcision est entre en vigueur en aot 2011. Rglement relatif l'organisation interne adopt en juillet 2012. Le personnel de l'Agence comprend 15 employs alors que 29 sont envisags par le rglement. Budget annuel : 900.000,00 KM

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COMPTENCE DE L'AGENCE
laboration d'une stratgie de lutte contre la corruption et plan d'action ; coordination et supervision de la stratgie et de la mise en uvre du plan d'action ; coordination des travaux des institutions publiques en matire de prvention de la corruption et des conflits d'intrts ; surveillance des conflits d'intrts ; prescription d'une mthodologie unifie pour la surveillance de la situation patrimoniale des agents publics ; analyse des donnes afin d'identifier l'apparition d'un comportement corrompu, prise de mesures sur la base des rapports reus ; ccoordination des oprations ; suivi de la mise en uvre de la loi et des rglements dont le but est de prvenir la corruption ; publication des informations sur l'tat de la corruption ; prescription d'une mthodologie et des lignes directrices pour l'laboration du plan d'intgrit unifie.

La prvention, et non la rpression Pour prvenir la corruption et coordonner la lutte contre la corruption, et non pas pour procder des enqutes. Pour coordonner les activits avec les institutions tous les niveaux de gouvernement en BiH afin de renforcer les capacits, les normes, introduire les meilleures pratiques et l'enseignement.

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PROGRS LIMITS CE JOUR ET LES MOTIFS QUI L'EXPLIQUENT


Manque de volont politique relle de lutter contre la corruption ; Retard dans la mise en marche de l'Agence ; Inclusion insuffisante de toutes les parties prenantes dans la mise en uvre de la Stratgie (Manque de) responsabilit institutionnelle ; Manque de planification des ressources ncessaires ; Retard dans le fonctionnement et la ralisation des diffrents composants de la stratgie

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TAT ACTUEL DES ACTIVITS Mise en uvre du Plan d'action pour la lutte contre la corruption, Mise en uvre des recommandations du GRECO (Groupe d'tats contre la corruption), Excution des obligations internationales dcoulant des conventions internationales sur la corruption. Traitement de la corruption/judiciaire/suspension des biens acquis illgalement/blanchiment d'argent, Financement des partis politiques/loi sur les conflits d'intrts.
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ACTIVITS ACTUELLES DE L'AGENCE


Prparation d'une analyse de la mise en uvre de la stratgie ; Adoption de bonnes pratiques ; Analyse du cadre juridique pour l'amliorer ; Adaptation de la lgislation nationale avec la rglementation internationale (CNUCC, Convention pnale SE) ; Mise en place de mcanismes de coordination et de coopration en conformit avec le cadre juridique existant.

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PROGRS ET DFIS VENIR Application des mesures du Plan d'action pour la mise en uvre de la Stratgie de lutte contre la corruption, Harmonisation des obligations par la lgislation nationale, adaptation des lois relatives lutte contre la corruption diffrents niveaux du gouvernement, et leur mise en uvre cohrente, Renforcement des capacits ncessaires l'Agence pour la prvention de la corruption et la coordination de la lutte contre la corruption pour exercer ses fonctions.
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PROGRS ET DFIS VENIR


Traitement dcisif des affaires de corruption ; amlioration de l'indpendance et de l'efficacit du pouvoir judiciaire; habilitation des tribunaux et des procureurs a travailler sans influence politique. Corrections au cadre juridique en matire de financement des partis politiques, avec une plus grande transparence du financement des partis politiques. Adoption de la loi sur les marchs publics en conformit avec l'acquis, avec une amlioration de la coordination et de la coopration entre les institutions concernes, les travaux du Bureau d'appel. Amliorer le cadre juridique sur les conflits d'intrt.
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DFIS
Le manque de fonds financiers pour :
le fonctionnement de l'Agence l'ducation la formation spcialise (...)

Harmonisation du cadre juridique pour permettre la coopration et la coordination de la prvention de la corruption tous les niveaux du gouvernement.
Cration d'un systme efficace de coordination tous les niveaux du gouvernement. Mise en place de mcanismes de suivi et d'valuation de la mise en uvre de la stratgie et des mesures de lutte contre la corruption.

Adoption des normes internationales Adaptation de la lgislation nationale avec les rglements internationaux (conventions, directives europennes).
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Agence pour la prvention de la corruption et la coordination de la lutte contre la corruption

Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije ul. Spasovdanska 22/II 71123 Istono Sarajevo Bosna i Hercegovina Tel: +387 57 322 540; Fax: +387 57 322 547 sead.lisak@apik.ba

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