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Quines Integran la Administracin Pblica (AP) Todas las instituciones que prestan servicios por parte del Estado y que se encuentran descritas en el Art. 1 de la Ley 27444 (LPAG)
Responde al mandato legal Esta al Servicio Exclusivo, del inters general.
Cmo se relaciona la AP con los ciudadanos? a) De modo normativo (con normas, reglamentos, directivas, ordenanzas, resoluciones, etc. b) De modo informal (orientaciones, consultas, espacios de dialogo c) De modo formal (con produccin de efectos jurdicos concretos (a travs del Procedimiento Administrativo)
Deber y Derecho
Deber de la AP tramitar los procedimientos administrativos de oficio o a pedido de parte observando la ley, principios y plazos Derecho de los Administrados, a iniciar un procedimiento y a que este sea resuelto sin dilacin dentro de los plazos establecidos (30 das)
Administrado
Se considerarn administrados respecto procedimiento administrativo concreto: de algn
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos. 1. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento posean derechos o intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a adoptarse. (Art.51 LPAG).
ADMINISTRADO
QUIENES POSEAN DERECHOS QUE PUEDEN SER AFECTADOS
Clase de Procedimientos
Conforme a LPAG, cuando se trata de procedimientos iniciados a pedido de parte, establece dos tipos de procedimientos: A) Procedimientos de Aprobacin Automtica: Art. 31 LPAG + Fiscalizacin Posterior (Art. 32 LPAG) B) Procedimientos de Evaluacin Previa: Antiguos Arts. 33 y 34 LPAG Hoy regulados por Ley N 29060 Ley del SA
requisitos
documentacin
Las entidades no emiten ningn pronunciamiento expreso confirmatorio de la aprobacin automtica, slo realizan la fiscalizacin posterior (Art. 32 LPAG)
El silencio administrativo es de dos clases: A) El silencio administrativo negativo (SAN) (1 disposicin transitoria Ley 29060 + Art. 188 LPAG). B) El silencio administrativo positivo (SAP) (Ley 29060 + Art. 188 LPAG)
1) Se produce de forma automtica, por voluntad expresa de la Ley. Los procedimientos administrativos sujetos a SAP quedan automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido la entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento. 2) La Administracin, una vez producido el SAP, pierde la obligacin de resolver, puesto que el SAP pone fin al procedimiento.
3) Genera un acto administrativo, pero de carcter presunto o tcito, en sentido favorable al administrado. El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio (Art. 202 LPAG).
Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de actividades econmicas que requieran autorizacin previa del Estado, y siempre que no se encuentren contempladas en la 1 Disp. T, C y Final.
Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos administrativos anteriores, siempre que no se encuentren contemplados en la 1 Disp. T,C y Final (*) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la limitacin, perjuicio o afectacin a sus intereses o derechos legtimos.
(*) Modificado por el Dec. Leg. 1029
TRANSCURRIDO EL PLAZO MAXIMO ESTABLECIDO POR LEY LA ENTIDAD NO NOTIFICA EL PRONUNCIAMIENTO RESPECTIVO
LA DECLARACIN JURADA ART. 3 DE LA LEY N 29060, NO RESULTA NECESARIA PARA EJERCER EL DERECHO - SAP -ANTE LA MISMA ENTIDAD
CUANDO ADMINISTRADO HAYA OPTADO POR SAN, SERA DE APLICACIN EL SAP EN LAS SIGUIENTES INSTANCIAS RESOLUTIVAS
1) Casos que afecten significativamente el inters pblico, incidiendo en salud, medio ambiente, recursos naturales, seguridad ciudadana, sistema financiero y de seguros, mercado de valores, defensa comercial, defensa nacional y patrimonio histrico cultural de la nacin. 2) Procedimientos trilaterales. 3) Procedimientos que generen obligacin de dar o hacer del Estado. 4) Autorizaciones para operar casinos de juego y mquinas tragamonedas. 5) Procedimientos que transfieran facultades de la administracin pblica. 6) Procedimientos de inscripcin registral.
No obstante lo sealado en el artculo 2, vencido el plazo para que opere el silencio administrativo positivo en los procedimientos de evaluacin previa, regulados en el artculo 1, sin que la entidad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados podrn presentar una Declaracin Jurada ante la propia entidad que configur dicha aprobacin ficta, (*)con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administracin, constituyendo el cargo de recepcin de dicho documento, prueba suficiente de la resolucin aprobatoria ficta de la solicitud o trmite iniciado.
Lo dispuesto en el primer prrafo ser aplicable tambin al procedimiento de aprobacin automtica, reemplazando la resolucin de aprobacin ficta, contenida en la Declaracin Jurada, al documento a que hace referencia el artculo 31 prrafo 31.2 de la LPAG.
En el caso que la administracin se niegue a recibir la Declaracin Jurada a que se refiere el prrafo anterior, el administrado podr remitirla por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos.
El Formato de Declaracin Jurada ha sido aprobado mediante D.S. N 079-2007-PCM (08.09.07) a que hace referencia el artculo 3, de conformidad con la Cuarta Disposicin T, C y F.
Lo dispuesto en el primer prrafo tambin es aplicable a los funcionarios y servidores pblicos, de cualquier entidad de la AP que se nieguen injustificadamente a recibir o cumplir la resolucin aprobatoria ficta derivada de la Declaracin Jurada a que hace referencia el artculo 3, dentro de un procedimiento que se sigue ante otra entidad de la administracin.