Escuela para Alcaldes

REVOCATORIA, VACANCIA Y SUSPENSIN DE AUTORIDADES MUNICIPALES

Dr. Jorge Muoz Chuquiruna

PARTICIPACIN CIUDADANA
CIUDADANIA

SE INTEGRA EN LA TOMA DE DECISIONES DEL GOBIERNO DE SU CIUDAD O PAS

PARTICIPACIN CIUDADANA
La Constitucin Poltica seala:
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: () 17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.

PARTICIPACION CIUDADANA EN ASUNTOS PBLICOS

Artculo 31.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante Referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.

Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacin. ()

DERECHOS DE PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS Ley N 26300

Iniciativa de Reforma Constitucional
Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales

Iniciativa en la formacin de leyes

Referndum

Otros mecanismos indicados por la ley para el mbito de gobiernos municipales y regionales

DERECHOS DE CONTROL DE LOS CIUDADANOS Ley N 26300

Revocatoria de Autoridades

Remocin De Autoridades

Demanda de Rendicin de Cuentas

Otros mecanismos indicados por la ley para el mbito de gobiernos municipales y regionales

LA REVOCATORIA
Pueden

Electores

Destituir del cargo pblico a una autoridad con anterioridad a la expiracin del perodo para el que fue elegido

Otro Resultado de la Consulta Popular Poblacin respalda mayoritariamente a La Autoridad

Mandato contina No se puede solicitar nuevamente su revocatoria hasta despus de 2 aos de realizada la consulta.

LA REVOCATORIA
Qu autoridades se puede revocar?
Alcaldes y regidores Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales Magistrados que provengan de eleccin popular (Jueces de paz No letrados Ley N 28545)

LA REVOCATORIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES

Cundo se puede solicitar la revocatoria?

No procede durante el primero y el ltimo ao de su mandato.

(Procede los 2 aos intermedios)

Cules son los requisitos para solicitar la revocatoria de una autoridad municipal?
1

2
Recolectar firmas de adherentes al pedido de revocatoria: El 25% de los electores de la circunscripcin, con un mximo de 400,000 firmas.

Presentar Solicitud a ONPE: Nombre de autoridad a ser sometida a consulta Fundamentada No es necesario presentar pruebas.

3 Pasar la verificacin de firmas de adherentes, ante el RENIEC.

LA REVOCATORIA
Cumplidos los requisitos:
El JNE convoca a consulta popular de Revocatoria indicando: Circunscripciones en las que se llevar a cabo Nombres de las autoridades a ser sometidas a consulta, Razones que fundamentan la solicitud Fecha en que se realizar la consulta.

LA REVOCATORIA
FUNDAMENTOS FRECUENTES POR LOS QUE SE SOLICITA LA REVOCATORIA
Incumplimiento de las promesas electorales
Incumplimiento de funciones Mal uso de los recursos pblicos REVOCATORIA

Quines intervienen en la consulta popular de revocatoria de autoridades municipales?

Promotores Autoridades sometidas a consulta Electores JNE Jurados Electorales Especiales ONPE RENIEC Miembros de Mesa

Cundo se revoca a las autoridades sometidas a consulta popular?

Resultados :

SI

obtiene

50% + 1 de votos vlidamente emitidos

(interviene para cmputo los votos por el SI o por el NO)

ASISTIDO A VOTAR

Mnimo 50% de electores hbiles del Padrn Electoral de la circunscripcin

PROVINCIA . CONCEJO DISTRITAL

Para Votar marque una cruz (+) o aspa (x) sobre la respuesta de su preferencia PREGUNTA

RESPUESTA

Don .(nombre y apellidos del alcalde), Debe dejar el cargo? Don .(nombre y apellidos del regidor), Debe dejar el cargo?

SI X

NO

SI

NO

Cmo queda conformado el Concejo Municipal cuando se revoca a alguna de sus autoridades?
Casos :
Alcalde revocado JNE acredita a Teniente Alcalde en cargo de alcalde, que es el regidor hbil que sigue en su lista electoral y completa el nmero de regidores con candidatos no proclamados de la misma lista. JNE completa # de Concejo con candidatos no proclamados de sus listas electorales, siguiendo el orden de precedencia de stas, acreditndolos, para completar periodo municipal.

+ de 1 Autoridad

revocada

JNE completa # de Concejo con candidatos no proclamados de sus + de 1/3 = Autoridades listas electorales, siguiendo el orden de precedencia de stas, acreditndolos; y, revocadas convoca a nuevas Elecciones, para completar periodo municipal.

REVOCATORIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES

Restricciones de autoridades Revocadas:

Autoridades revocadas no pueden participar en elecciones complementarias. Alcaldes y regidores revocados no podrn postular a cargos regionales

REVOCATORIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES

Riesgos de la Revocatoria
Errores y Abuso del Electorado
La revocatoria constituye una importante institucin de democracia directa. Debe ser utilizada sensata y adecuadamente.

Inestabilidad en distritos pequeos

El requisito de la presentacin del 25% de firmas de electores adherentes a la solicitud de revocatoria en distritos pequeos es muy fcil de alcanzar.

VACANCIA DE AUTORIDADES MUNICIPALES

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES Ley No. 27972

CAUSALES DE VACANCIA
SITUACIONES
PREVISTAS EN LA LEY

ALCALDES O REGIDORES QUEDAN PRIVADOS DE EJERCER EL CARGO

CONCEJO MUNICIPAL (1 instancia) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (2 instancia)

Art. 22

2. Asuncin de otro cargo proveniente de mandato popular 3. Enfermedad o impedimento fsico permanente

1. Muerte

CAUSALES DE VACANCIA
4. Ausencia de la respectiva jurisdiccin municipal por ms de30 das consecutivos, sin autorizacin del concejo

5. cambio de domicilio fuera . de la respectiva jurisdiccin municipal

Art. 22
6. condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad

7. inconcurrencia injustificada a 3 sesiones ordinarias consecutivas 6 no consecutivas en 6 meses

CAUSALES DE VACANCIA

8. nepotismo

9. Por incurrir en la causal establecida en el art. 63 de la presente Ley

10. Por sobrevenir Algn Impedimento establecido en la Ley de Elecciones Municipales, despus de la eleccin

CAUSAL DE VACANCIA DEL CARGO DE REGIDOR

Art. 11

El ejercicio de funciones o cargos administrativos o ejecutivos en la misma municipalidad o en las empresas municipales

PROCEDIMIENTO DE VACANCIA
JNE
VECINO

(ART. 23)

30 das hbiles

CONCEJO MUNICIPAL
ACUERDO DE VACANCIA
15 das hbiles Sesin extraordinaria Voto: 2/3 de miembros

15 das hbiles

RECURSO RECONSIDERACION

RECURSO APELACION
Elevar: 3 das hbiles

ACUERDO
No es exigible la presentacin de Reconsideracin para interponer Apelacin.

JNE
Res. defintiva e irrevisable

REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA (Art. 24) ALCALDE

TENIENTE ALCALDE
1 regidor hbil que sigue En su lista electoral

REGIDORES

SUPLENTES
Orden de precedencia de su lista electoral

SUSPENSIN DE AUTORIDADES MUNICIPALES

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES Ley No. 27972

SUSPENSION DE AUTORIDADES
SITUACION ALCALDES O REGIDORES

DEJAN DE EJERCER TEMPORALMENTE EL CARGO

ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL

Art. 25
2. Licencia autorizada por el concejo municipal, por un periodo mximo de 30 das naturales 1. Incapacidad fsica o mental temporal 3. Tiempo que dure el mandato de detencin

CASOS DE SUSPENSIN
4. Sancin impuesta por falta grave de acuerdo al Reglamento interno del concejo municipal

5. Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito doloso con Pena privativa de la libertad

PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DE SUSPENSIN

(ART. 25)
CONCEJO MUNICIPAL
ACUERDO DE SUSPENSION
8 das hbiles 10 das hbiles

RECURSO RECONSIDERACION

RECURSO APELACION
Elevar: 5 das hbiles

ACUERDO
No es exigible la presentacin de Reconsideracin para interponer Apelacin.

JNE
Res. defintiva e irrevisable

OTORGAMIENTO DE CREDENCIALES PROVISIONALES Requisitos

Resolucin 034-2004-JNE

REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CREDENCIALES PROVISIONALES:

COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE LA SESIN DE CONCEJO QUE CONTIENE EL ACUERDO DE SUSPENSIN CARGO DE NOTIFICACIN AL AFECTADO DEL ACUERDO DE SUSPENSIN CONSTANCIA QUE EL ACUERDO HA QUEDADO FIRME

1 Caso:
Por incapacidad fsica o mental temporal
Certificado Mdico otorgado por Autoridad competente del 1 de Salud o ESSALUD.

3 Caso: Por el tiempo que dure el mandato de detencin

Copia certificada de la resolucin judicial vigente al momento de solicitar la credencial provisional Concluido el mandato de detencin el alcalde o regidor reasume sus funciones en forma automtica e inmediata, sin requerir pronunciamiento del Concejo Municipal

4 Caso
Por sancin impuesta por falta grave de acuerdo al Reglamento Interno del Concejo Municipal
Reglamento Interno del Concejo Municipal, que establezca las faltas graves que conllevaran a la sancin de suspensin.
(Expedido con anterioridad al acuerdo de suspensin y aprobado por Ordenanza Municipal publicada conforme al artculo 44 de la Ley Orgnica de Municipalidades)

5 Caso
Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito doloso con pena privativa de la libertad

Copia certificada de sentencia emitida en segunda instancia

La suspensin durar hasta que no haya recurso pendiente de resolver. De ser absuelto el suspendido reasumir el cargo, caso contrario , el concejo municipal declarar su vacancia.