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O DIREITO NO BRASIL DO PS-GUERRA: A Ordem Constitucional da Repblica Populista. O processo de redemocratizao. A Constituio dos Estados Unidos do Brasil de 18 de setembro de 1946 (a Repblica Nova).
O retorno da democracia
No primeiro ano de Governo do General Dutra, foi eleita a Assemblia Constituinte para elaborar a quarta Constituio da Repblica, que revogaria a Constituio de 1937. Depois de longos debates parlamentares, que se estenderam por mais de sete meses de trabalho legislativo, foi promulgada em 18 de setembro de 1946 (Carta Liberal), a nova Constituio Brasileira buscou inspirao na Constituio de 1934 (ideias sociais) e na Constituio de 1891 (ideias liberais). Era uma carta de cunho liberal democrtica. Do seu contedo principal, podemos destacar os seguintes tpicos: - Preservao do regime republicano, federativo e presidencialista; entretanto, a definio de Poder Executivo mudou Enquanto a Constituio de 1934 no previa o cargo de Vice Presidente, a de 1946 no o constitua, por definio, elemento de composio do Executivo. Eleies para Presidente e Vice Presidente seriam feitas simultaneamente, mas em pleitos independentes (chapas ). O Vice Presidente tambm exerceria a funo de Presidente do Senado Federal. - Estabelecimento do mandato presidencial para cinco anos (proibindo-se a reeleio). Os deputados teriam mandatos de quatro anos (permitindo reeleio). Os senadores teriam mandatos de oito anos, sendo em nmero de trs para cada Estado da Federao. - Voto secreto e universal para os maiores de 18 anos, excetuando-se os analfabetos e praas de pr (salvo os aspirantes a oficial, os suboficiais, os subtenentes, os sargentos e os alunos das escolas militares de ensino superior);
Inovao relativa ao Poder Legislativo criao das Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs); Indicao de vencimentos extras a Deputados e Senadores por comparecimento em Plenrio os chamados jetons; Funo do senado Federal Suspender decretos e leis declaradas inconstitucionais pelo STF; - Direito liberdade de associao de classe, de pensamento e de expresso; - Direito de greve assegurado aos trabalhadores; - Proteo ao trabalhador do campo; - Preservao das conquistas efetuadas no campo trabalhista;
Poder judicirio Restaurou a autonomia do Poder Judicirio e as garantias clssicas aos magistrados (art. 95). Passa a compor como rgo do Poder Judicirio, a Justia do Trabalho. Criao do Tribunal Federal de Recursos (sede na Capital Federal) - em virtude do STF contar com uma carga excessiva de trabalho ocasionada pelos encargos atribudos a ele pela Constituio anterior Ausncia da Justia Federal pela Carta Poltica de 1937. Retorno da Justia Eleitoral. Controle de Constitucionalidade na Constituio de 1946 Explicita a supremacia do Poder Judicirio para tratamento da matria Competncia para votar a inconstitucionalidade da matria (da lei ou ato do Poder Pblico abusivo) e sendo o Poder Legislativo Senado Federal competncia para suspender ( no todo ou em parte) a lei ou decreto declarado inconstitucional por deciso definitiva do STF.
A Constituio de 1946
Alterou o Captulo da Ordem Econmica e Social, acentuando o papel do Estado para promover o desenvolvimento econmico e atribuindo-lhe a responsabilidade da justia social. Seu texto final registrava ainda a necessidade de conciliao da ordem econmica, com os princpios de justia social. Conforme o artigo 145, A ordem econmica deve ser organizada
conforme os princpios de justia social, conciliando a liberdade de iniciativa com a valorizao do trabalho humano. Pargrafo nico, A todos assegurado que possibilite existncia digna. O trabalho obrigao social .
A Constituio definiu como competncia da Unio a responsabilidade pela defesa permanente contra endemias e pela regulamentao da legislao social. Alm disso, retomou o disposto na Constituio de 1934, tornando obrigatria a assistncia maternidade, infncia e adolescncia. Garantiu ainda o direito de aposentadoria integral aos trabalhadores, por acidente de trabalho ou invalidez.
A Constituio de 1946
Os novos direitos sociais prescritos na Constituio de 1946 eram implementados no contexto da poltica populista, e esta peculiaridade parece ter estabelecido o limite possvel de sua efetivao. A instaurao de um perodo democrtico na Repblica Nova possibilitava o crescimento do papel poltico da classe trabalhadora, tornando urgente a ao pblica do Estado na garantia de condies de vida adequadas populao pauperizada. O populismo, herdado da era do Estado Novo, regulava as relaes do Estado com a sociedade civil organizada: emergiria no quadro de relaes polticas democrticas a tutela do Estado sobre os movimentos sociais e as formas de representao das classes populares da poca.
Esta constituio garantiu aos cidados os direitos do liberalismo poltico.
A Recuperao da idia de Direitos Humanos Captulo II Dos Direitos e Das Garantias Individuais
A Constituio de 18 de setembro de 1946 restaurou os direitos e garantias individuais, que foram, mais uma vez, ampliados, em comparao com o texto Constitucional de 1934. Criou-se atravs do art. 141, 4, o Princpio da Ubiquidade da Justia, e nestes termos: "A lei no poder excluir da apreciao do poder judicirio, qualquer leso de direito individual" . Segundo Pedro Lenza, trata-se do princpio da inafastabilidade da jurisdio, tambm denominado direito de ao, ou princpio do livre acesso ao judicirio. Para o eminente jurista Pontes de Miranda, foi a mais importante criao da Constituio de 1946. Remdios Constitucionais - 23 - Dar-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Nas transgresses disciplinares, no cabe o habeas corpus. 24 - Para proteger direito lquido e certo no amparado por habeas corpus, conceder-se- mandado de segurana, seja qual for a autoridade responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder. 31 - No haver pena de morte, de banimento, de confisco nem de carter perptuo. So ressalvadas, quanto pena de morte, as disposies da legislao militar em tempo de guerra com pas estrangeiro. Foi estabelecida a soberania dos vereditos do jri e a individualizao da pena.
Constituio
at
de
que
1946
vigorou,
a
formalmente,
sobreviesse
Constituio de 1967.
A rigor, o ciclo constitucional iniciado em
durao.