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Programmes dInsertion des Jeunes en Mauritanie

Communication prsente par Mme Aicha Vall Verges, Directrice Gnrale Adjointe de lAgence Nationale de Promotion de lEmploi des Jeunes (ANAPEJ) Atelier inter rgional sur lemploi des jeunes : Approches et programmes russis pour linsertion des jeunes Ouarzazat (Maroc) du 17-18 Mai 2007

Plan de la communication
Contexte 2. Mesures et politiques 3. Statuts, missions et objectifs de lANAPEJ 4. Groupe cible de lAgence 5. Zone dintervention 6. Ressources de lAgence 7. Programmes de lAgence 8. Bilan des activits dinsertion 9. Forces des programmes dinsertion 10. Faiblesses des programmes dinsertion
1.

Contexte

Quelques chiffres sur lemploi

-Taux dactivit : 54,9% -Taux de chmage est denviron 32,5%, en hausse par rapport celui de 2000, 28% (i) Le chmage est plus rpandu chez les femmes que chez les hommes; soit un ratio de 0,52 (H/F) (ii) Le Taux de chmage des jeunes de 15-24 ans est de 69% pour les femmes et 50,8% pour les hommes (iii) Le taux de chmage est plus accentu chez les jeunes (dcrot avec lge quelque soit le sexe) - Flux annuel des demandeurs demplois estim 60.000 personnes

Contexte (suite)

Caractristiques du march de lemploi

-Insuffisance de loffre : capacit dabsorption estime plus de 3O.000 emplois par an -Inadquation de loffre par rapport la demande : qualifications peu adaptes au besoin du march -Activits structures menes essentiellement dans les zones urbaines -Secteur formel occupe 13,7 % de la population active urbaine -Secteur informel occupe prs de 60% de la population active urbaine -Secteurs des occups: secteur rural (31%), le commerce (25%), ladministration (14,3%)

MESURES ET POLITIQUES
Mesures

politiques : du MFPTJS, MFPE, MEFPI

Restructuration Cration

de lAgence de lemploi des jeunes

Statut

Statut, missions et objectifs de lANAPEJ

LAgence Nationale de Promotion de lEmploi des Jeunes (ANAPEJ) est un tablissement public caractre administratif dot de la personnalit morale et de lautonomie financire, cr par dcret n 022005 en date du 18 Janvier 2005.
Missions La mission de lANAPEJ consiste contribuer la mise en uvre de la politique nationale de lemploi dans un cadre de concertation entre lEtat, les organisations professionnelles des employeurs et travailleurs et la socit civile.

Statut, missions et objectifs de lANAPEJ (suite)


Objectifs

Pour la ralisation de son mandat lAgence sest fix les objectifs suivants :

Concevoir et mettre en uvre des actions destines la promotion de lemploi; Mettre en place des programmes de formation, de perfectionnement et dadaptation professionnels ainsi que des programmes de reconversion; Promouvoir lesprit dentreprise au sein des bnficiaires travers le renforcement de leur comptences manageriales et le financement de leur micro et petits projets ;

Statut, missions et objectifs de lANAPEJ (suite)


Accueillir, informer et orienter les demandeurs demploi; Faciliter laccs des demandeurs demploi des emplois salaris ; Assister et conseiller les employeurs dans la dfinition de leurs besoins en comptences ; Mobiliser et grer les fonds ncessaires la ralisation des programmes de promotion de lemploi; Rechercher des synergies avec des programmes de dveloppement ayant une incidence sur lemploi; Renforcer la connaissance du march de lemploi (tudes, enqutes).

Groupes cibles
Jeunes

diplms sans emploi; Jeunes sans qualification ; Femmes ; Handicaps sans occupation nayant pas bnfici dautres programmes ; Retraits actifs.

Zones dIntervention
LAgence interviendra sur toute ltendue du territoire national. Pour cela, elle dispose actuellement dun sige central et un guichet (en cours de mise en place) Nouakchott et une antenne Nouadhibou (en cours de mise en place) qui seront relays par des antennes rgionales lintrieur du pays.

Ressources de lAgence

LAgence est dote dun Fonds destin promouvoir lemploi des jeunes

Le Fonds de lAgence intervient dans le financement des programmes destins la promotion et la cration demplois, la formation ainsi que pour assurer ou faciliter laccs au crdit et au march des populations cibles des programmes de lAgence (rf. article 4 du dcret)
Les dpenses de fonctionnement et dquipement propres lAgence ne sont pas ligibles sur le Fonds Les mcanismes dintervention du fonds sont prciss dans un manuel de procdures administratives et financires adopt par le Conseil dorientation et de coordination de lagence et approuv par arrt conjoint du Ministre charg des finances et du Ministre charg de lEmploi (art 10)

Ressources de lAgence (suite)


Les ressources du Fonds peuvent provenir de : - subventions de lEtat et des collectivits locales - contributions des employeurs - aides, dons et legs - financements extrieurs provenant des partenaires au dveloppement. - Produits des activits et services rendus par le fonds - Autres contributions

Programmes de lAgence
Dans le cadre de lexcution de sa mission, lAgence a labor trois programmes qui profitent directement son public cible :

Programme de dveloppement des Comptences Ce programme vise mettre en uvre des actions de formation, de reconversion et dadaptation professionnelle en vue daugmenter les chances demployabilit des demandeurs demploi. Il sagit dans ce cadre de privilgier des formations qualifiantes et fonctionnelles pouvant garantir laccs direct lemploi.

La mise en uvre de ce programme se fait travers une large collaboration avec les Instituts et Centres de formations professionnels ainsi que les Organisations professionnelles.

Programmes de lAgence (suite)

Programme dAuto emploi Lobjectif de ce programme est de promouvoir lesprit dinitiatives et dentreprise au sein des demandeurs demploi en leur offrant des possibilits dintgration dans le march du travail travers le renforcement des comptences entreprenariales et le financement de projets et micro entreprises initis par le public cible. La mise en uvre des programmes de lauto emploi se fait via un partenariat avec les Structures de financements locales (banques et Institutions de micro finance).

Programmes de lAgence (suite)

Programme de placement Ce programme vise faciliter laccs lemploi salari pour le public cible. Les principales actions de ce programme sont relatives la prospection des opportunits demploi au niveau du march du travail, au dveloppement daptitudes, de comptences et de qualifications des jeunes et autres publics cibles et lorientation et lencadrement des bnficiaires afin dassurer leur insertion durable dans tous les secteurs de lconomie nationale. La stratgie de mise en relation entre loffre et la demande demploi mene au niveau de ce programme sappuie sur la cration dun cadre de concertation sur les opportunits de recrutement et de stages entre lAgence et les partenaires publics, para publics et privs ainsi que la socit civile et les collectivits locales.

Programmes de lAgence (suite)


Autres

programmes

- Observation du march de lemploi (systme dinformation sur lemploi) - Communication - Suivi valuation

Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes


Programme de formation Formation de plus de 1400 chmeurs dans diffrents domaines

CREE et GERME; Supervisions des programmes Coiffures NTIC et langues; Techniques commerciales Petits mtiers : carrelage, menuiserie mtallique, BTP) Tourisme

Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes


Programme de lAuto emploi
Financement

des projets de 572 promoteurs slectionns et forms en CREE et GERME; 137 projets sont en cours de financement Emplois gnrs par les projets financs : 1172(y compris les promoteurs);

Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes (Suite)


Nature

des activits : 30 types de projets dans divers domaines -Commerce gnral; -Briqueterie; -Couture; -Teinture; -Pharmacie; -Transport public (taxi); -Secrtariat public; -mini usine de carreaux;etc

Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes (Suite)


Modalits dacheminement du financement -Signature de conventions entre lANAPEJ et les institutions de micro finance (IMF)de la place pour la gestion des lignes de crdit destines au financement du public cible retenus par lANAPEJ:dfinition des responsabilits de chacune des parties (recouvrement, garanties, suivi..) -Signature de conventions entre les bnficiaires et les IMFs -Conditions du crdit : frais de dossier de 19% dont 10% la charge du promoteur; priode de grce varie entre 3 6mois; priode de remboursement entre 24 et 36 mois selon la nature du projet; Plafond 4MUM (environ 11428 euro) pour les PME et 1MUM (environ 2857 euro) pour les AGR; Garanties (nantissement, cautionnement par chques couvrant la priode de remboursement, garanties conventionnelles)

Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes (Suite)


Programme de placement
Insertion

de 1537 jeunes dans des emplois salaris dont 724 dans des emplois durable en stage dune centaine de diplms chmeurs

Mise

Bilan de lANAPEJ dans linsertion des jeunes.


Malgr

le jeune ge de lAgence, un nombre important de chmeurs a pu bnficier des programmes de lAgence

Au

total, on recense plus de 4000 bnficiaires dont les cibles spcifiques favorises ont t les jeunes et les femmes

Forces des programmes dinsertion


Promotion

de lemploi indpendant par le financement de 709 projets avec un taux dchec des projets denviron 11,4% Mise en relation entre loffre et la demande au niveau de lemploi salari (encore timide) Formation qualifiante oriente vers les domaines forte employabilit

Faiblesses des programmes dinsertion


Absence dune stratgie actualise en matire demploi Insuffisance du systme dinformation sur lemploi qui permet dorienter les dcideurs en matire dlaboration des politiques demploi -Environnement financier et juridique nest pas favorable au dveloppement de la MPE (absence de fonds de garantie et de banques de dveloppement..) -Manque de coordination entre les intervenants dans le domaine de lemploi -Absence dapproche dcentralise -Faible adhsion de certains partenaires aux programmes dinsertion (secteur priv, collectivit locales, socit civile..) -Ressources insuffisantes

Conditions de russite en matire dinsertion des jeunes

Forte volont politique des Etats dans le domaine de lemploi:volont affiche dans les DRSP; Coordination entre les intervenants (structures charges de lemploi, de la formation de lducation, des statistiques) Forte implication du secteur priv, de la socit civile et des collectivits locales la mise en uvre des programmes dinsertion des jeunes Dveloppement de lenvironnement financier et juridique favorable cette catgorie Rglementation fiscale incitative pour lemploi Mise en place de systme dinformation et de suivi efficaces Contribution des partenaires de dveloppement la mise en uvre des politiques demploi

MERCI DE VOTRE ATTENTION