Comisin

Nacional de

La Industria Panificadora

Proceso Normativo de la Industria Panificadora Nacional

Comisin Nacional de la Industria Panificadora (CNIP) NICARAGUA

Cochabamba, Bolivia
3 de Mayo de 2006

Creada el 24 de septiembre de 2001 a solicitud del Sector Privado y Promovida por el Gobierno

OBJETIVOS

Instrumento de concertacin publica y privada.

Respuesta a las demandas del gremio panificador

Gremio Panificador
Las Cooperativas de Panificadores departamentales

Representantes del Gobierno

- MIFIC - INPYME - MINSA - LABAL - INATEC - DGI - DGA

Representantes Sector Privado

CNIP

- Proveedores de Materia Prima e Insumos -Proveedores de Maquinarias y Equipos

Organismos de apoyo
- ProEmpresa - Universidades

INTRODUCCION La Industria Panificadora de Nicaragua esta conformada por 1845 panaderas segn datos del Censo Nacional de Pan en su gran mayora de origen familiar artesanal.

Falta de polticas pblicas para el desarrollo del sector

El 50% con mas de 20 aos de existencia Mas del 50% con mas de 7 empleados

Se procesan 150,000 qq al mes

1845 Panaderas

EL 40.4% de los trabajadores son empleadas mujeres

1.63 de empleo directo por quintal producido

El 63% de los dueos son mujeres

Marco Normativo y Legal

RESULTADOS ALCANZADOS

Lneas de Crdito
Tres lneas de crdito hasta por un monto de US$ 740,000 dlares Compromiso del Gobierno de la Repblica de aportar US$ 250,000 dlares, para la Primera Sociedad en Garanta Reciproca

El INPYME realiza la funcin de Secretara Tcnica de Elaboracin del Diagnostico Manera permanente Higinico Sanitario en base a la aplicacin de las Buenas Practicas de Manufacturas (BPM) Realizacin del Censo Nacional de las Panaderas Inclusin de 20 Panaderas en el Proyecto de Innovacin Tecnolgica (PAIT) Realizacin de tres Encuentros Nacionales de Industriales del Pan Firma de dos acuerdos Institucionales entre la DGI- CNIP- INPYME Aprobacin de las Leyes de Equidad Fiscal y General de Cooperativas y sus Reglamentos

Desarrollo Institucional

Las Leyes de Competencia y de Sociedad en Garanta Reciproca, se encuentran en agenda parlamentaria

 Creacin del Acuerdo de Exoneracin Exclusivo para la Pequea Industria Artesanal

Tratamiento Especial Tributario

Elaboracin del Listado de Materia Prima, Bienes Intermedios y Bienes de Capital a ser exonerados en el Ley de Equidad Fiscal Ley 453.

Ley de Equidad Fiscal

Exoneracin del impuesto (DAI-IVA) de toda nuestra materia prima utilizada para la elaboracin de pan, durante el ao 2005 se importaron 60 millones de crdobas, obteniendo un ahorro de 15 millones de crdobas

Algunos Ejemplos de logros obtenidos mediante la aplicacin de normas jurdicas

Ley General de Cooperativa

Proteccin jurdica del modelo asociativocooperativo que obliga al estado a promoverlas y a garantizarle los beneficios fiscales de manera permanente, fortaleciendo los servicios financieros de las cooperativas

TODO EL MARCO REGULATORIO QUE SE HA OBSERVADO TIENE CARCTER VINCULANTE PARA TODA LA INDUSTRIA PANIFICADORA Y LA CONTRAPARTE RESPECTIVA EN SU AMBITO DE APLICACION

PROCESO Y ESTRATEGIA
Factores que dificultaron la Incidencia Pblica Desorganizacin del sector

Falta de Voluntad poltica del Gobierno Central

Sensibilizacin de las autoridades de los Poderes Ejecutivos y Legislativo Factores que facilitaron la Incidencia Pblica

Trabajo realizado por los empresarios durante un proceso normativo, para lograr el marco regulatorio de la industria panificadora
Sector Priorizado por el gobierno Resistencia ante Gobierno de la Repblica

Realizacin de reuniones mensuales

Organizacin del gremio a nivel departamental Reuniones continuas con la empresa privada

Primera Etapa Concertacin en pleno de la CNIP

Visitas de monitoreo en los departamentos

Involucramiento de instituciones pblicas de apoyo al sector dentro de la comisin

Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el ao 2002 a la fecha

Firmas de convenios de colaboracin interinstitucional Demandas de consultaras, Estudios, investigaciones de mercado, imagen corporativa Participacin en las distintas mesas de concertacin pblica

Segunda Etapa Alianza con Instituciones pblicas y organismos de cooperacin

Asignacin de partida presupuestaria de fortalecimiento a la comisin

Realizacin de actividades de capacitacin, asistencia tcnica e intercambio de experiencias

Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el ao 2002 a la fecha

Tercera Etapa Alianza con la opinin pblica (medios de comunicacin)

Presin popular a travs de denuncias pblicas

Marcha del gremio como forma de presin contra el gobierno

Entrevistas peridicas Medio Radial del gremio panificador

Convocatoria a Conferencias de prensa

Desde el ao 2003 a la fecha

Participacin del presidente en dos de los Encuentros Nacionales de los Industriales del Pan

Entrevistas en temas especficos demandados por el gremio

Cuarta Etapa Alianza con la opinin pblica (medios de comunicacin)

Conferencias de prensa con los actores involucrados

Comunicacin directa con Ministros en temas demandados

Desde el ao 2003 a la fecha

Organismos de cooperacin
Swisscontact - ProEmpresa y Embajada de Holanda

Cooperativa de Panificadores Departamentales

Instituciones de Gobierno INPYME DGI DGA MIFIC MINSA INATEC MITRAB - INDE-Prosede - LABAL

Impulsadores o Colaboradores del Proceso

Opositores del Proceso

Proyectos ejecutados dentro de algunos ministerios; ejm. PAIT

FUERZAS Y ACTORES

INTEGRACION DE GENERO

Se ha iniciado un proceso de eleccin de delegadas departamentales (6 deptos. electos a la fecha)

Capacitacin sobre Equidad de Genero a nivel de la CNIP y a nivel territorial

LECCIONES APRENDIDAS FORTALEZAS

La mayor fortaleza que permiti que esta expresin organizada lograra su objetivo ha sido la perseverancia del gremio y la organizacin del mismo.

Empoderamiento del sector y la credibilidad por parte de la opinin publica, convirtiendo al sector panificador en un icono de referencia nacional.

Confianza por parte del Gobierno Central representado a travs de las instituciones pblicas de apoyo y fortalecimiento gremial.

Sector dinmico y pionero en este tipo de espacio de dialogo y concertacin

LECCIONES APRENDIDAS LIMITANTES

x x x x

Altos costos econmicos que incurren los empresarios Incredulidad de algunos empresarios Poca voluntad poltica autoridades pblicas Incontrolables incrementos materias primas e insumos de las

en

las

x
x

Monopolio de empresas productoras de ciertas materias primas e insumos Carencia de leyes de competencia y transparencia en el mercado

LECCIONES APRENDIDAS / RECOMENDACIONES

Transparencia por parte de los lideres Perseverancia por parte de los mismos empresarios Tolerancia

Humildad y sencillez

MUCHAS GRACIAS