DERECHO ECOLOGICO

Competencia y principios del derecho ecolgico.

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UNIVERSIDAD DE LA SIERRA A.C. 21/06/2013

 INDICE
FUNDAMENTO EXPRESO DEL CONGRESO DE LA UNION, LEYES QUE ESTABLEZCAN LA CONCURRENCIA DE GOBIERNAO FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL EN MATERIA DE PROTECICON AL AMBIENTE Y LA PRESERVACION Y RESTAURACION DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO. CARCTER DE LAS DISPOSICIONES Y PROPOSITOS DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE. LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE. DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS ENTRE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS. LA COORDINACION EN QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL Y LA CONCENTRACION CON LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO.

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La competencia en materia ambiental es de carcter

federal; ya que las atribuciones y facultades a ejercerse en la materia se depositan en la secretara del ambiente. (SEMARNAP) y las mismas son ejercidas en forma conjunta por dos rganos de carcter desconcentrado de la secretara: denominadas Instituto Nacional de Ecologa (INE), Y Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). El INE tiene facultades de carcter normativo y la PROFEPA de naturaleza procesal.

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Principios Ecolgicos - P. de interaccin.- Nunca podemos completamente hacer lo que queramos, todo lo que se hace tiene, en su mayor parte, efectos presentes y futuros imprescindibles frente a otras personas y especies. - P. de Interdependencia.- Somos parte de la naturaleza; todas las especies estn interrelacionadas y son independientes. - p. de Complejidad.- La naturaleza no es solo ms complicada de lo que pensamos, sino tambin ms compleja de lo que creamos. - P. de humildad.- La tierra no nos pertenece, sino nosotros pertenecemos a la tierra. Somos solo una cadena particular en la trama de la vida, cada uno de nosotros es en efecto solo un integrante y un ciudadano de la naturaleza. - P. de Cooperacin.- Nuestro papel es comprender y trabajar con el resto de la naturaleza y no tratar de conquistar.

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 - P. de Respeto a la naturaleza.- Toda especie viva tiene derecho a vivir, o al menos, a luchar por vivir, simplemente porque existe, esto no depende de su uso actual, o de su empleo potencial con nosotros. - P. de Sustentabilidad.- Algo que es correcto cuando tiende a mantener la integridad ecolgica, la sustentabilidad y la diversidad de los ecosistemas que soportan la vida para nosotros y otras especies, e incorrecto cuando tiende a lo contrario lo bsico en el fondo es que la tierra es fundamental. - P. de la preservacin de la biodiversidad.- Es tremendamente errneo que los humanos causen la extincin prematura de cualquier especie silvestre, y la eliminacin y degradacin de su hbitat. - P. de limitacin.- Los recursos limitados y no deben ser desperdiciados.

- P. de presupuesto de equilibrado.- No hagamos algo que agote el capital fsico, qumico y biolgico de la tierra que soporta toda la vida y las actividades econmicas humanas: el dficit de la tierra humano; la voracidad a corto plazo conduce a la aficin econmica y ambiental.
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 - P. de responsabilidad.- todas las personas deben asumir la responsabilidad por la contaminacin y degradacin ambiental que causa, vaciamiento de los desechos en otra rea o pas es el equivalente de utilizar armas qumicas sobre las personas y otras especies que reciben nuestros desechos. - P. de Proteccin y saneamiento.-Debemos proteger los ecosistemas silvestres restantes en la tierra; realimentar o restaurar los sistemas que hayamos degradado; usar los sistemas naturales solamente sobre una base sustentadora, y permitir que muchos de los sistemas que hemos ocupado y de los que hemos abusado, regresen a su estado silvestre. - P. de la tica excede a la legalidad.- En la proteccin y sustentacin de la naturaleza, hay que ir ms alto de lo que la ley requiere. 6

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El artculo 73 constitucional respecto a las facultades del Congreso de la Unin seala: Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno Federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias en materia de proteccin al ambiente, y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.

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 Establecer un proceso de descentralizacin ordenado, efectivo y gradual de la administracin, ejecucin y gradual de la administracin, ejecucin y vigilancia ambiental a favor de las autoridades locales. Ampliar los mrgenes de participacin ciudadana en la gestin ambiental, a travs de mecanismos como la denuncia popular, el acceso a la informacin ambiental y la posibilidad de impugnar por medio jurdicos los actos que daen el ambiente en contravencin de la normatividad vigente.

Reducir los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad, a fin de ampliar la seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental.
Incorporar instrumentos econmicos de gestin ambiental, al igual que figuras jurdicas de cumplimiento voluntario de la ley, como las auditorias ambientales. Fortalecer y enriquecer los instrumentos de la poltica ambiental para que se cumplan eficazmente con su finalidad. Incorporar definiciones de conceptos hoy considerados fundamentales como los de sustentabilidad y biodiversidad, a fin de aplicarlos en las distintas acciones reguladas por el propio ordenamiento. Asegurar la congruencia de la LGEEPA con las leyes sobre normalizacin, procedimientos administrativos y organizacin de la administracin pblica federal.

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La ley es de orden pblico e inters social, y su objeto es establecer las bases para: El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federacin, los estados, al DF. y a los municipios, bajo el principio de concurrencia, previsto en el artculo 73 Constitucional. Los asuntos exclusivos de la Federacin no pueden ser abordados por los Estados;
El municipio tiene bien delimitados sus facultades y atribuciones en el artculo 115; El Congreso de la Unin puede expedir leyes para establecer la concurrencia del gobierno federal, de los estados y de los municipios en materia ambiental.

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Tiene fundamento constitucional de la LGEEPA se encuentra en los artculos 27 y 73 constitucional en este ultimo se faculta al congreso de la Unin para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Se establecen mecanismos de coordinacin entre los tres ordenes de gobiernos que harn posible una gestin ambiental integral.

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Los gobiernos locales desarrollen la capacidad para asumir la responsabilidad del ejercicio de atribuciones en materia ambiental que en principio corresponde a la federacin, sta podr transferrselas mediante convenios de coordinacin lo cual har posible descentralizar atribuciones a favor de los gobiernos locales en diversas materias, entre las que destacan la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica. Control de residuos de baja peligrosidad, administracin de reas naturales protegidas.

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Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal se coordinarn con la SEMARNAP para la realizacin de acciones conducentes , cuando exista peligro para el equilibrio ecolgico d alguna zona o regin del pas, como consecuencias de desastres producidos por fenmenos naturales o por caso fortuito o de fuerza mayor integrando un rgano que se reunir peridicamente con el propsito de coordinar sus esfuerzos en materia ambiental, analizar e intercambiar opiniones en relacin con las acciones y programas en la materia, evaluar y dar seguimiento a las mismas, as como convenir las acciones y formular las recomendaciones pertinentes, esto lo realizaran a travs de convenios o acuerdos de coordinacin con el objeto de realizar las siguientes funciones: a) El manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas. b) Controlar los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad. c) Prevenir y controlar la contaminacin de la atmsfera proveniente de fuentes fijas y mviles. d) Control de acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambienten zona martima, terrestre. e) Proteccin, preservacin y restauracin de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, as como del control y aprovechamiento sustentable.
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