El proceso popular constituyente en Ecuador

SOMOS PODER CONSTITUYENTE Coordinadora de Movimientos Sociales Gente Comn

Quito, febrero 2007

Perodo constituyente
No slo en el Ecuador, sino en Amrica Latina

vivimos un perodo de transicin desde el viejo Estado liberal a un nuevo poder constituyente. La caracterstica de la transicin es el entrecruzamiento del viejo proceso poltico y econmico que busca un reacomodo de las nuevas fuerzas que buscan un cambio, aunque todava no logran imponer su orientacin. Toda transicin est marcada por la angustia y la esperanza.

Perodo constituyente: base material

La base material de esta transicin est:
La mercantilizacin globalizada del dinero, la
en el fracaso del sistema capitalista y del modelo neoliberal

mercantilizacin trunca del trabajo y la mercantilizacin rentista de la madre-tierra y los recursos estratgicos, conducen a la desarticulacin de las necesidades del crecimiento global frente a las necesidades econmicas de los pases perifricos y a las necesidades sociales de los pueblos del Sur, al surgimiento de nuevas formas de polarizacin entre el centro imperial y las periferias. El fracaso del modelo neoliberal en Ecuador

Perodo constituyente: base poltica

La base poltica de esta transicin est:
En la incapacidad del Imperio norteamericano y de Occidente para consolidar su hegemona despus de la cada del Muro. Y en la incapacidad del Estado liberal, instaurado en Amrica Latina hace un siglo, y que hoy se presenta bajo su fase ms avanzada, la democracia liberal-representativa instaurada a partir de los 80 y convertida en la forma legtima generalizada de rgimen en todo el Continente, de resolver los conflictos sociales y polticos de la nacin. La crisis del Estado liberal en el Ecuador

Perodo constituyente: base poltica

La energa social transformadora: el

rechazo al sistema La resistencia: 3 perodos Bloque social liderado por los trabajadores Bloque social liderado por el movimiento indgena El poder popular constituyente

De la resistencia al poder constituyente

El triunfo de Rafael Correa se asienta en el
acumulado histrico de una larga lucha de resistencia de los movimientos sociales, de los pueblos indgenas, de los explotados/as y empobrecidos/as, lo que se expresa en el ltimo tramo en el rechazo a la partidocracia y en la exigencia de que se vayan todos, para empezar a refundar la Repblica. El paso de la resistencia al poder constituyente Necesidad del polo radical

El poder constituyente
a. b. c.
El Estado como parto de la lucha de clases La Dualidad del Poder: Institucional Popular Quin sirve a quien? el pueblo al servicio de la institucionalidad o la institucionalidad al servicio del pueblo? De la fuerza social impugnadora a la construccin de la fuerza social destructora constructora. Del Poder movilizador de las ideas a la fuerza terica de los hechos La Construccin de la hegemona social y una nueva gobernabilidad La Destruccin del viejo Estado imperialista La Transicin en el marco de las definiciones: razn-fuerza-tiempo espacio: a. Transicin Poltica b. Transicin Econmica (Tomado de Taller sobre el proceso constituyente en Venezuela)

Poder, proceso, asamblea constituyente

Poder constituyente popular:
Proceso del poder constituyente: va actual para
la construccin del poder popular y la redefinicin de las reglas del nuevo Estado y la nueva economa Asamblea constituyente: la representacin Dos procesos:
El proceso del poder constituyente El proceso electoral constituyente poder dual poder originario

QU ES UN PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?

Es el accionar permanente que nace en la base
del colectivo popular, a fin de producir los principios, normas, metas y poderes que ste colectivo considera necesario constituir para transformar su realidad. El proceso constituyente emerge hoy como una va para la construccin del poder popular y de un nuevo orden social, basado en la formacin dinmica y colectiva de la ley, y el ejercicio de la democracia directa y participativa.
(Diapositivas 7 y 9 a 18 tomadas del Taller sobre el proceso constituyente en Venezuela)

QU ES UN PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?

I. II. III.

(2)

El PROCESO CONSTITUYENTE para consolidarse como proceso social y poltico se debe abordar a travs de tres aspectos fundamentales: Las caractersticas que adoptar una eventual Asamblea Constituyente vista como conclusin del proceso popular. El papel especfico del proceso constituyente en la construccin de un legtimo poder popular La finalidad de establecer los ordenes de signo local, regional o nacional que respondan a las necesidades y expectativas que vayan generndose con el desarrollo cultural, econmico y poltico; tanto del pueblo en su conjunto como de la diversidad que en l se expresa.

(Tomado del Taller sobre el proceso constituyente en Venezuela)

CUL ES LA RELACIN ENTRE EL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE Y LA CONSTRUCCIN DEL PODER POPULAR?
debe crear, fortalecer y desarrollar todas las formas desde donde el poder del pueblo se exprese de manera autnoma y no mediatizada por las instituciones polticas, econmicas, etc. que conforma el sistema de dominacin. A travs de este proceso el pueblo va alcanzando objetivos que sirvan a su emancipacin social y poltica, fortaleciendo el poder social, el cual se encuentra hoy totalmente sojuzgado por los poderes polticos y econmicos dominantes.

El PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE

(Tomado del Taller sobre el proceso constituyente en Venezuela)

QU OBJETIVOS HA DE DARSE EL PROCESO CONSTITUYENTE EN LOS DISTINTOS NIVELES LOCALES, SOCIALES Y NACIONALES?
Transformar la realidad poltica, social y econmica de las distintas comunidades
locales o sociales, as como del pas en su conjunto, en pro de la construccin de un ordenamiento poltico que permita cumplir las metas de emancipacin social y nacional presentes en la historia de las luchas populares.

Reconstruir una identidad comunitaria y local que permita desatar las fuerzas

suficientes en las bases populares de manera que stas puedan, a partir de su propio protagonismo, desplazar del poder a las actuales elites econmicas y polticas que lo monopolizan, procurando as construir una identidad nacional que atienda a toda la diversidad de expresiones colectivas, locales y regionales en las que ella se funda. oligrquico, cuyas pretensiones no son otras que las de devolverle un marco de legitimidad posible a la orden de opresin y desigualdad que impera.

Crear una alternativa popular frente a la propuesta constituyente de carcter

Crear una constitucin derivada del PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE. Generar las bases para la formacin de un nuevo rgimen poltico original
conducido por un gobierno revolucionario

QU LE DA LEGITIMIDAD AL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?

SOBERANO EL PODER CONSTITUYENTE SE AUTOCONSTITUYE

LA VOLUNTAD DEL

CMO SE OPERACIONALIZA EL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?

En la construccin de diversas formas de poder
popular dual: hoy bajo la forma de asambleas populares constituyentes locales, sectoriales, provinciales y nacional A partir de la puesta en prctica de los principios, planes, programas de lucha, que han sido generados a travs de los actos constituyentes que protagonizan los sujetos. Lo que sera el pueblo organizado. Asumiendo la efectiva transformacin de las normativas y de las relaciones de poder establecidas

QU ELEMENTOS DEBE CONTEMPLAR EL ACTA POPULAR CONSTITUYENTE COMO INSTRUMENTO DE LEGITIMACIN DEL PODER CONSTITUYENTE?

Identificacin de los sujetos participantes en el

acto popular constituyente. Explicacin de la situacin que ha sido tomada como problemtica bsica para la generacin del acto constituyente. Los principios defendidos por los elementos en el acto. Los objetivos polticos que se persiguen. Las reglas establecidas por los sujetos y el compromiso de cada quien para el cumplimiento de lo acordado. La metodologa utilizada.

CULES CARACTERSTICAS DEBE TENER LA METODOLOGA DEL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?

Debe partir del reconocimiento de todas las acciones cotidianas
que se dan en la lucha por la vida, intentando hacer de ellas el punto de partida de los distintos procesos constituyentes que vayan generndose.

Debe vislumbrar las formas de fortalecer jurdica y polticamente

el proceso en el marco de todas las potencialidades, carencias y contradicciones que estn presentes en los instrumentos jurdicos fundamentales ya constituidos. diariamente se realizan en las comunidades, haciendo de la metodologa un instrumento realmente formativo y participativo.

Debe facilitar la concientizacin colectiva de los actos polticos que Debe contemplar mecanismos comunicativos que permitan el

desarrollo de mltiples medios de discusin ms all de las simples reuniones de debate.

CULES CARACTERSTICAS DEBE TENER LA METODOLOGA DEL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?

Debe facilitar la consolidacin de una conciencia de lucha

Debe promover la reflexin crtica respecto al significado
manipulador y expropiador que tiene la democracia representativa. con la cultura presidencialista

por la conquista de otros derechos polticos que trasciendan el mero derecho al voto.

Debe permitir el impulso del liderazgo colectivo y la ruptura

Debe permitir acordar el texto de la nueva Constitucin

Metodologa
Organizacin...
QU QUEREMOS ...? CON QUIN ...? CMO...? PARA QU ...? Diagnstico situacional Elaboracin de anteproyecto... CONSTITUCIN

De

El proceso electoral constituyente

El Estatuto:
Plenos poderes El/la constituyente Romper el monopolio de la partidocracia

El calendario La representacin:

La campaa Patria vamos a caminar

La estrategia de la derecha La necesidad de la unidad: lista nica, lista unitaria

Para qu la Asamblea Constituyente?

Para destruir el viejo Estado y el viejo modelo

econmico fracasados, y para construir el nuevo Estado y la nueva economa. Para echar abajo el Estado que no queremos y sustituirlo por el Estado que s queremos No se trata, entonces, de reencauchar al viejo Estado y a la vieja economa. Plenos poderes:
Elaborar y promulgar nueva Constitucin Elaborar y promulgar las leyes orgnicas Cambiar la institucionalidad del Estado de derecho y justicia

Principios del nuevo Estado

1. Recuperacin de la soberana nacional y popular 2. Cambio de modelo econmico 3. Reforma poltica: del Estado y la democracia 4. Reforma social 5. Revolucin cultural y tica 6. Unidad Latinoamericana y AndinoBolivariana

1. Recuperacin de la soberana

Queremos un pas con plena soberana

nacional, popular, poltica, econmica, energtica, alimentaria, comunicacional, cultural y ambiental.

2. Cambio de modelo econmico

El ser humano y la satisfaccin de sus necesidades bsicas, son los puntos focales de la economa Estrategia de desarrollo dentro de la cual el Estado cuente con suficientes poderes para distribuir de manera equitativa los frutos del trabajo y del desarrollo econmico general. Reformas econmicas fundamentales: en los sectores energtico, agropecuario, manufacturero, fiscal y financiero, con el objetivo de favorecer a las actividades del aparato productivo nacional que se orientan a satisfacer las necesidades vitales de las mayoras poblacionales, bajo criterios de equidad, solidaridad, efectividad y eficiencia. Queremos terminar el modelo econmico neoliberal que ha fracasado y construir una nueva economa solidaria y humana que garantice un reparto equitativo de la riqueza, una relacin armoniosa con la madre naturaleza, y una vida digna para todos y todas.

3. Reforma poltica: del Estado y la democracia (1)

Queremos instaurar un Estado plurinacional, soberano, unitario, independiente, democrtico. Construir un Estado laico, fuerte y responsable que garantice la soberana y el bienestar de los ecuatorianos/as Promover la soberana y participacin activa del pueblo, reconociendo que su voluntad es la base de la autoridad. Construir una democracia participativa, sin exclusiones de gnero, generacional, etnia, estrato socioeconmico y de discapacidad, y con pleno respeto de los derechos conquistados y la ampliacin de nuevos derechos sociales, econmicos y polticos

3. Reforma poltica: del Estado y la democracia (2)

Reconstruir el Estado de Derecho y justicia y establecer los
escenarios de un rgimen democrtico estable. Reestructuracin de las instancias de control del Estado y reforma de los mecanismos de designacin de sus autoridades con base a mritos, probidad, honestidad, apartidismo, paridad e iniciativa popular. principio de la unidad en la diversidad, descentralizacin y regionalizacin democrtica y complementaria en articulacin a la unidad nacional, rechazando toda pretensin de autonomas secesionistas. excluyente, controlada por los grupos de poder y la partidocracia.

Reordenar poltico-administrativamente el Estado en base al

Queremos terminar el viejo Estado liberal y la vieja democracia

4. Reforma social

Queremos potenciar en lo social los horizontes del corto, mediano y largo plazo. Contar con polticas de Estado y no solo de Gobierno, para superar problemas intergeneracionales, estructurales, histricos, que nos dividen y fragmentan, como los que emergen de la discriminacin racial, de gnero o las discriminaciones mltiples, que se originan en tener uno de los niveles ms altos de concentracin de la riqueza y del ingreso, representada en desigualdad y una total falta de equidad. Por ello se hace indispensable privilegiar el desarrollo social humano, buscando asegurar la igualdad de oportunidades, su bienestar, su empleo, su salud y sobretodo su educacin. Queremos una sociedad con respeto a la igualdad en la diversidad; un Estado plurinacional de bienestar comn que garantice el pleno derecho a la educacin y la salud gratuitas y de calidad; y el trabajo digno para todos/as.

5. Revolucin cultural y tica

Queremos una revolucin tica y cultural, que
construya una visin de vida basada en los valores de respeto mutuo, honestidad, solidaridad, alegra y respeto a la madrenaturaleza. La corrupcin y el robo de los bienes pblicos ser declarada delito de Estado y traicin a la Patria. Queremos ejercitar con el ejemplo, la honestidad en el desempeo de las funciones tanto pblicas como privadas.

6. Unidad Latinoamericana y Andino-Bolivariana

Queremos participar en la construccin

de una Gran Patria Latinoamericana y Andino-Bolivariana, como fundamento de otro mundo posible, justo y en paz.

Ejes trasversales de la nueva Constitucin

1. Gnero: identidad, equidad 2. Tema ambiental: relacin de armona
con la madre-naturaleza 3. Plurinacionalidad: unidad en la diversidad 4. Justicia, igualdad y equidad 5. Soberana

LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

1. 2. 3. 4. 5.
Principios Fundamentales: Soberana territorial y popular De los habitantes: ciudadana, migrantes, nacionalidad Del Espacio Geogrfico y de la Divisin Poltica De los Derechos Humanos, Garantas y Deberes De la participacin poltica: democracia participativa y democracia representativa 6. Del Poder Pblico. Del sistema poltico: De la Organizacin del Poder Pblico Nacional y Local 7. Del Sistema Socioeconmico 8. De la Seguridad de la Nacin 9. De la Supremaca, Proteccin y Reforma de la Constitucin 10.Del poder constituyente