Desde la vigencia en Venezuela de la Ley Aprobatoria de la Convencin Sobre derechos del Nio (Agosto 1990) y Posteriormente de la Ley Orgnica

de Proteccin del Nio Nia y Adolescentes (Octubre de 1998 Vigencia Abril 2000) y con la Aprobacin de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999). En el Marco del Respeto DDHH en NNA y el manejo de Polticas Publicas en esta materia se trazan los siguientes aspectos: Instalacin del Sistema Penal de Responsabilidad en Adolescentes Titulo V de la LOPNNA . Incorporar la Nueva Doctrina de la Proteccin Integral y Desmontar el Modelo Tutelar

Ao 2007 este instrumento Jurdico (LOPNNA) sufre una reforma y su TITULO V sufre algunas modificaciones destacndose: La incorporacin de un Lenguaje no sexista y ciertas Modificaciones al sistema de Proteccin del NNA . En este mismo orden de ideas se le Adjudica ala Defensora del Pueblo (DdP) una serie de Atribuciones establecidas en el Articulo 170-A

En el artculo 170- A, se destacan: g) Ejercer la accin de amparo, de hbeas corpus, de hbeas data y para la aplicacin de medidas de proteccin ante los consejos de proteccin de nios, nias y adolescentes y los recursos judiciales contra actos de efectos particulares en beneficio de nios, nias y adolescentes. h) Ejercer la accin judicial de proteccin. i) Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos y garantas de nios, nias y adolescentes. j) Inspeccionar y velar por los derechos humanos de los adolescentes privados de su libertad en programas y centros de privacin de libertad y semi-libertad

Conforme a ese mandato, y al seguimiento de las polticas pblicas que ha mantenido la DdP sobre la temtica de responsabilidad penal de adolescentes, desde el ao 2008, se han desplegado una serie de esfuerzos por materializar la consolidacin del sistema de responsabilidad penal de los y las adolescentes. Para fortalecer la capacidad institucional de velar por esta poblacin especialmente vulnerable, se avanz en el proceso de diseo de instrumentos de inspeccin dirigidos a facilitar y hacer sistemtica la labor de vigilancia en los centros socioeducativos. En este sentido, en 2009 se suscribi un convenio de cooperacin interinstitucional entre la Defensora del Pueblo y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), a fin de fortalecer los mecanismos de vigilancia emprendidos por las Defensoras Delegadas Estadales

En 2010, se efectuaron ajustes al diseo de los instrumentos de inspeccin luego de un proceso de consulta interna de la institucin y de la aplicacin de una prueba piloto en los estados Zulia, Mrida, Miranda y Distrito Capital, lo que permiti obtener de las Delegadas Estadales sugerencias y recomendaciones al respecto. En el marco del convenio suscrito entre la DdP y el Unicef, corresponde ejecutar en 2013 un programa de formacin dirigido a los Defensores(as) Delegados(as) Estadales encargados(as) de las labores de supervisin e inspeccin a los centros socioeducativos para adolescentes en conflicto con la ley penal, a los fines de fortalecer las labores de supervisin e inspeccin en dichas entidades, todo ello, enmarcado en los lineamientos de actuacin Defensorial en materia de Rgimen Penitenciario del ao 2009 y ratificados en el ao 2012.

Lineamientos de Actuacin Defensorial en materia de Responsabilidad Penal de Adolescentes en Conflicto con la Ley
(Ver memorando n DE-G-091054 de fecha 14 de abril de 2009.)

En el cumplimiento del Articulo 170-A de la LOPNNA debe:

la DdP

Evaluar y disear modelos de Instrumentos para recolectar informacin. Realizar Inspeccin cuando menos una vez por Ao y aplicar los instrumentos Mantener Expediente de Vigilancia donde se reporten cada una de las eventualidades de la materia Realizar evaluacin y anlisis de resultados peridicamente

Los instrumentos de inspeccin defensorial en materia de responsabilidad penal de adolescentes en conflicto con la ley, tienen por objeto primordial fungir como una herramienta metodolgica para recolectar informacin en el marco de las labores de vigilancia de los derechos humanos de los y las adolescentes que se encuentren recluidos en las entidades de atencin que ejecutan las medidas de privacin de libertad y de semi-libertad prevista en la Lopnna. Ahora bien, dando cumplimiento al art 170A, literal J de la Lopnna, la Defensora del Pueblo con el apoyo tcnico del Unicef, dise seis instrumentos de inspeccin defensorial para supervisar las entidades de atencin en materia de responsabilidad penal de los y las adolescentes en conflicto con la ley que ejecutan medidas de semi-libertad y privacin de libertad en la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fines de determinar las condiciones de vida de esta poblacin que se encuentra privada de libertad.

OBJETIVOS DE LOS INSTRUMENTOS DE INSPECCIN Los instrumentos de inspeccin defensorial en materia de responsabilidad penal de los y las adolescente en conflicto con la ley tienen como objetivo: Objetivo General Conocer la situacin de los derechos humanos de los y las adolescentes en las entidades de atencin socioeducativas para adolescentes en conflicto con la ley penal que cumplan medidas de privacin de libertad y semi-libertad. Inspeccionar las entidades de atencin en materia de responsabilidad penal de los y las adolescentes en conflicto con la ley que ejecutan las medidas de semi-libertad y privacin de libertad.

Objetivos Especficos
Determinar las condiciones del derecho al buen trato, la educacin, la salud, la cultura, la recreacin y el deporte que se brindan .en las entidades socioeducativas. Determinar las condiciones del derecho a la visita y a la comunicacin e informacin. Conocer la situacin de los derechos de los y las adolescentes de especial atencin: discapacidad, indgenas y extranjeros(as). Velar por el cumplimiento de lo previsto en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, referidos a los derechos de los y las adolescentes en la ejecucin de las medidas de semi-libertad y privacin de libertad. Conocer las actividades socio-productivas impartidas en las entidades socioeducativas. Verificar los servicios de atencin educativa, psicosocial y jurdica que se imparten en las entidades socioeducativas. Determinar la composicin del personal dispuesto para el funcionamiento de cada entidad socioeducativa. Caracterizar las condiciones de infraestructura y los servicios pblicos en los centros socioeducativos.

Consideraciones tericas y metodolgicas inherentes a los instrumentos de inspeccin defensorial

Dentro de las tcnicas e instrumentos a utilizar para la recoleccin de la informacin defensorial en materia de responsabilidad penal de adolescentes estn la tcnica de la entrevista y la observacin estructurada y los instrumentos de la encuesta escrita, la lista de cotejo y la lista de estimacin, as como cualquier dispositivo audiovisual (opcional) que pueda captar o registrar las condiciones de las entidades de atencin.