ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL DEL ESTADO COLOMBIANO

Antecedentes Tericos Estructura del Estado rganos de Control Notariado y Registro

INTEGRANTES
GLORIA EDID QUIONES ELIZABETH OROBIO CORREA MARISOL GONZALES CLARA INES GONZALES KAREN ELIZABETH ORTIZ G.

REFLEXION
Nadie ha visto al estado. Sin embargo, Quin podr negar que es una realidad? El lugar que ocupa dentro de nuestra vidas en tan importante que no podr dejar de existir sin que al mismo tiempo, sean comprometidas nuestras posibilidades de vivir Georges Burdeau

ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL DEL ESTADO

El Estado en su parte terica define la distribucin del poder publico en tres ramas. Pero el Estado moderno en la practica ha evolucionado y cuenta con rganos que poseen funciones propias, especificas y distintas, que no encaja en distribucin tradicional del estado. La constitucin lo ha llamado: rganos de Control y el rgano Electoral

ANTECEDENTES TEORICOS

Aristteles: En su obra la poltica fue uno de los precursores en distinguir la separacin de las ramas del poder publico. El las llamo: Asamblea General, cuerpo de Magistrado, cuerpo Judicial. Se baso en las organizacin y vida poltica de las ciudades de su tiempo.

Luego Jhon Locke en su obra ensayo sobre el gobierno civil identifico tres rama del poder publico y las llamo:

El Legislativo El Ejecutivo Federativo

Aunque Locke hace estas distincin de los poderes, reconoce que es difcil separar el poder Ejecutivo con el Federativo.
Locke dentro de la rama Ejecutiva incluye a los jueces rectos e imparciales que en las contiendas o disputas intervengan a cada ley

MONTESQUIEU
En su obra el Espritu de las Leyes hace referencia a la divisin tripartita del poder, y el respeto a los derecho de la persona. poder Legislativo: el prncipe o el magistrado promulga leyes para cierto tiempo o para siempre, y enmienda o deroga las leyes existentes.

Poder Ejecutivo: El Presidente, o los Magistrados disponen de la guerra o de la paz, enva o recibe embajadores establece la seguridad nacional, previene las invasiones.
Poder Judicial: Castiga los delitos o juzga las diferencia entre particulares.

El poder publico es solo uno, no puede existir en el Estado mas que un poder: el poder publico, que al estructurarse el estado ha de constituirse en el poder del estado. Y para hacer efectivo su funcionamiento se ha distribuido en distinta ramas.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

Rama Legislativa Rama Ejecutiva Rama Judicial
rganos de Control rganos Electoral

RAMA LEGISLATIVA
Esta conformada por: El Congreso: el Senado y la Cmara de Representantes.

SENADO
Lo integran 102 miembros:

100 elegidos en circunscripcin nacional. 2 en circunscripcin especial de

Comunidades indgenas.

CAMARA DE REPRESENTANTES
162 miembros elegidos por circunscripciones territoriales (todos los Dpto. y el distrito capital) Por circunscripciones especiales (hasta cinco establecidos por ley, para asegurar la representacin de los grupos tnicos, las minoras polticas y los Colombianos en el exterior.

Los Congresistas son elegidos por un

periodo de 4 aos, contados a partir de 4 de julio siguiente a la eleccin (art. 132 de la C.N.). Pueden ser reelegidos indefinidamente. Las sesiones inician el 20 de julio y terminan en la misma fecha del ao prximo.

Cada periodo constituye una legislatura. Cada legislatura esta dividida en dos
periodos. El primero va: 20 de julio-16 de diciembre. El segundo va:16 de marzo-20 de junio

LA MESA DIRECTIVA DE CADA CAMARA ESTA COMPUESTA POR

Un presidente y dos vicepresidentes,

elegidos por 1 ao al inicio de cada legislatura. El presidente del Senado, tambin es el del Congreso. y el presidente de la Cmara es el vicepresidente del congreso.

COMISIONES DE LA CAMARA
Comisiones: 1-7 Otras comisiones:
Legales Especiales Especiales de seguimiento Crdito Publico Accidentales Accidentales Especiales Accidentales de Mediacin

FUNCIONES DEL CONGRESO

Funcin Constituyente: tiene facultad para
hacer reforma a la Constitucin, por medio de proyectos de actos legislativos que deben trasmitirse en dos vueltas,= 8 debates: - Dos en comisin - Dos en plenaria de cada cmara Funcin Legislativa: promulga las leyes

FUNCION ADMINISTRATIVA DE LA CAMARA

La direccin esta a cargo de:
- El director Administrativo - El Secretario General de la Cmara - Representante de los Trabajadores - Un Delegado del Presidente de la Cmara - Jefe de Personal (secretario general) - Jefe de la Jurdica. -Jefe de Control Interno (con voz, sin voto)

FUNCION ELECTORAL DEL CONGRESO

Se dividen en 3: - Las del Congreso en pleno. - Las que competen al Senado - Las que competen a la Cmara de Representantes.

RAMA EJECUTIVA
Para dar cabal cumplimiento a la Constitucin, la estructura de la rama Ejecutiva se ha dividido en dos:
- Descentralizado - Centralizada

DESCENTRALIZADA
Pretende dar Personera Jurdica y autonoma fiscal y administrativas:

- A las entidades territoriales. - Entidades que prestan servicio publico.

CENTRALIZADA
Su fin es garantizar que sin prejuicio del proceso de descentralizacin, Colombia mantenga su carcter de Republica unitaria. Se encarga de controlar el orden publico en todo el territorio y de dictar las medidas macroeconmicas bajo las cuales debe de regirse las entidades descentralizadas.

EL CENTRO ESTA CONFORMADO POR:

El Presidente de la Republica: Jefe
Supremo Administrativo, Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. Las actuaciones del Presidente se manifiestan a travs de actos administrativos controlados por el consejo de estado.

 Vicepresidente de la Republica:
- Elegido el mismo da y formula del Presidente. - Asesora a las entidades nacionales encargadas de los Der. Hum., Narcotrfico - Representar inter. A Colombia en los eventos definidos por el ministerio de relaciones exteriores. - Reemplazar al Presidente en faltas absolutas y temporales.

MINISTERIOS
Su objetivo primordial es la formulacin de las polticas, planes generales, programas y proyectos del sector administrativo que dirigen (Art. 58 de la ley 489/98)

FUNCIONES
Preparar y presentar proyectos de ley. Participar en la orientacin, coordinacin y
control de la superintendencias y entidades descentralizadas adscritas y vinculadas. Preparacin y revisin del presupuesto y temas de planeacin.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
Tiene como objetivo primordial: La formulacin de y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos del sector administrativo que dirige.

ORGANISMO ADSCRITOS
Son aquellos que cumplen funciones que competen al presidente como suprema autoridad administrativa. Se encuentra adscrito a un ministerio o departamento administrativo y cuenta con autonoma reducida con respecto a estos.

SUPERINTENDENCIAS Y ESTABLECIMIENTO PUBLICOS

Depende de los ministerios y de los dpto. adm. Dentro de estos se encuentran: ESAP INST. NAL. DE VIAS INST. NAL. PENITENCIARIO. ICBF

ORGANOS VINCULADOS
Empresas industriales y comerciales del
estado y las sociedades de economa mixta. Se denomina vinculados por el vinculo que tienen con la administracin central, ya que tienen mayor autonoma que las entidades adscritas.

ORGANOS VINCULADOS
Empresas Industriales y Comerciales del
Estado: - ECOPETROL - SATENA

Sociedades de Economa mixta

DESCENTRALIZADA POR TERRITORIO

Departamentos Municipios o distritos Localidades
Tambin es descentralizada la Fuerza Publica

RAMA JUDICIAL
Administra la justicia, aplicando las normas;
pero excepcionalmente puede ejercerlo la rama ejecutiva y particulares: - Ejecutiva: concede indultos por delitos polticos - Particulares: como conciliadores o rbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o equidad. - Jueces de Paz: soluc. Conf. Entre miembros de la comunidad; las aut. Indgenas ejercen tales func. En el mbito de su territorio.

SEGN LA CONSTIT. LA ADM. DE LA JUSTICIA ES EJERCIDA POR:

1. Corte Constitucional:

9 Magistrados con conocimientos en diversas

especialidades del derecho; elegidos por el Senado.

funciones
Decidir sobre demandas de inconstitucionalidad
que son promovida por los ciudadanos contra actos reformatorios de la Constitucin.

FUNCIONES Decidir sobre la constitucionalidad de la

convocatoria a referendo o asamblea constituyente para reformar la constitucin Decidir sobre la constitucionalidad de: - Referendos concernientes a leyes - Consultas populares y plebiscitos de orden nacional

2. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Mximo
tribunal de la jurisdiccin ordinaria Integrada por 23 Magistrados para periodo de 8 aos.

FUNCIONES
Actuar como Tribunal de casacin (anulacin de una sentencia). Juzgar al Presidente, Magist. De la Corte, del Consejo de Estado, Corte Const., miembros del Consejo Superior de la judicatura, Fiscal General de la Nacin, Investigar y juzgar a los miembros del congreso (art. 174 y 175, numerales 2-3).

3. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

Administra la rama Judicial y ejerce la

funcin disciplinaria. Integrada por 13 Magistrados, para un periodo de 8 aos. Cuenta con funciones especializadas por medio de dos salas: Administrativa: integrada por 6 Magistrados Disciplinaria: integrada por 7 magistrados

ALGUNAS FUNCIONES DE LA SALA ADM.

Presupuesto de la rama Judicial

Reglamenta la seguridad y bienestar social de los funcionarios de la rama. Regula, organizan y llevan el registro nacional de abogados.

ALGUNAS FUNCIONES DE LA SALA DISCIPLINARIA

Conocer en nica instancia los procesos

disciplinarios que se adelante contra Magistrados de los Tribunales y Consejos seccionales de la judicatura, el Vicefiscal, los Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de Justicia y Tribunales.

4.CONSEJO DE ESTADO
Conformado por 4 salas con un total de
27 consejeros para un periodo de 8 aos, Las salas son: -Sala penal -Sala de Gobierno -Sala de Consulta y Servicio civil -Sala del Contencioso Administrativo (compuesta por 5 secciones).

5.FISCALIA GENERAL DE LA NACION

Junto con la Corte Constitucional, es una de las
principales innovaciones de la Constit. del 91. Dirige, realiza y coordina las investigaciones en materia penal Tiene autonoma administrativa y presupuestal Integrada por: fiscal general de la Nacin, Vicefiscal, fiscales delegados a las diferentes instancias judiciales.

FUNCIONES DEL FISCAL GENERAL

Investigar y acusar a los altos funcionarios
Nombrar y remover de conformidad a la ley, a los funcionarios que depende de el. Participar y presentar proyectos al Estado en materia criminal. Suministrar informacin al Gobierno sobre investigaciones que se adelanten para la preservacin del orden publico.

ADSCRITO A LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION ESTA:

Inst. nacional de medicina legal y ciencias

forenses: brinda auxilios y soporte tcnico- cientfico a la administracin de la justicia en el territorio nacional.

ORGANOS DE CONTROL
Son instituciones del estado, no pertenecen a ninguna rama del poder publico, cuentan con autonoma administrativa y presupuestal. Adelantan las funciones de control que la constitucin les asignen.

LOS ORGANOS DE CONTROL SON:

Contralora General de la Republica El Ministerio Publico:
Procuradura General de la Nacin Defensora del Pueblo

En el mbito Municipal se reproduce la estructura de los rganos de control; pues se encuentran las contraloras municipales y departamentales, en algunas zonas especificas (art. 272 CN). El representante del Ministerio Publico en los Municipios es el Personero.

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Ejerce el control fiscal, la cual es una funcin publica encaminada a vigilar la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades.

CARACTERISTICAS DEL CONTROL FISCAL

Selectivo: no se le efecta a todas las entidades del estado, a pesar que todas son susceptibles a ser controladas y depende de las polticas trazadas por el gobierno en materia de control fiscal para un periodo determinado.

 Posterior: el control se efecta cumpliendo el ao fiscal, no durante su ejecucin.

financiero: el control incluye un anlisis detallado de las finanzas. De Gestin: vigila que no haya habido perdidas, evala la gestin con miras de proteger el erario publico.

PRINCIPIOS RECTORES DEL CONTROL FISCAL

EFICIENCIA ECONOMIA EQUIDAD VARIACION DE COSTOS AMBIENTALES

El Contralor
Es un servidor publico elegido por el Congreso en pleno, en la 1 sesin para un periodo de 4 aos; mediante una terna integrada por: - Corte Constitucional - Corte Suprema de Justicia - Consejo de Estado

EL CONTRALOR
No puede ser elegido por el periodo inmediato Ni continuar con sus funciones al vencimiento del mismo. Quien haya ejercido en propiedad de este cargo no podr desempear empleo publico alguno en orden nacional, salvo la docencia. Un ao despus de haber cesado sus funciones, puede aspirar a cargos de eleccin popular.

Para ser elegido contralor se necesita:

Ser Colombiano de nacimiento. Tener mas de 35 aos. Tener titulo universitario, o haber sido profesor universitario duran un tiempo no menor de 5 aos. Acreditar las cualidades adicionales que exija la ley.

No podr ser elegido contralor:

Quien haya sido miembro del Congreso. Quien haya ocupado cargo publico de orden nacional, salvo la docencia, en el ao inmediatamente anterior a la eleccin. Quien haya sido condenado a pena de prisin por delitos comunes.

Funciones
Establecer metodologa de rendicin de cuentas Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario publico Exigir informes sobre su gestin fiscal a los empleados oficiales que manejen recursos del estado.

Funciones
Llevar un registro de la deuda publica de la nacin y las entidades territoriales Presentar al Congreso un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente. Promover antes las autoridades correspondientes las investigaciones penales o disciplinarias.

Funciones
Presentar proyectos de ley relacionado con sus funciones. Presentar al congreso y al presidente informe. Presentar a la cmara de representantes: - Cuenta general del presupuesto - Cuenta general del tesoro nacional. - Certificar el balance de hacienda.

AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Vigilar la funcin fiscal de la contralora Es ejercida por un auditor, por 2 aos. Elegido por el consejo de estado de terna enviada por Corte Suprema de Justicia. Dotado de autonoma jurdica, administrativa, contractual y presupuestal

 Se encarga de vigilar a la Contralora. Su reglamentacin esta contemplada en el Decreto Ley 272/00, que establece su estructura pormenorizada.

MINISTERIO PBLICO
Es el rgano de control que tiene a su cargo la guarda y promocin de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta oficial de quien desempea funciones pblicas

QUIENES LO EJERCEN
PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN DEFENSOR DEL PUEBLO PROCURADORES DELEGADOS O PROVINCIALES AGENTES ANTES LAS AUTORIDADES JURICINALES PERSONERO MUNICIPAL

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIN

Procurador General de la Nacin: Es el supremo director del Ministerio Pblico ser elegido por un periodo de cuatro aos de terna integrada por candidatos del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.

La procuradura sanciona disciplinariamente a los funcionarios cuando:

Violen la constitucin y las leyes. Obtengan indebido provecho para si de los recursos pblicos. Entorpezcan o sean negligentes en el desarrollo de investigaciones. No denuncien hechos delictivos de los cuales tengan conocimientos por su cargo.

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Es una institucin del estado Colombiano responsable de impulsar y hacer efectivo los derechos humanos.

PERSONERIA
Es un ente del Ministerio Publico, representa a la comunidad ante la Administracin Municipal.
Ejerce, Vigila y hace control sobre la gestin Municipal.

Funciones de la Personera
Velar por la promocin y proteccin de los Derechos Humanos Vigilar el debido proceso de la conservacin del medio ambiente, del patrimonio publico y la prestacin eficiente de los Servicios Pblicos. Garantizar a la ciudadana la defensa de sus derecho e intereses.

FUNCIONES
Ejerce el control disciplinario del servidor publico. Adelanta las investigaciones pertinentes. Sanciona a los funcionarios que incurran en faltas disciplinaria en el desempeo de sus funciones. Investiga irregularidades en el manejo del patrimonio publico.

ORGANOS DE CONTROL DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL

Consejo Nacional Electoral Registraduria Nacional del Estado

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

Se compondr del No. De miembros que determine la ley, y no debe ser menor de 7. Sern elegido por el Consejo de Estado para un periodo de 4 aos, de ternas elaboradas por partidos y movimientos polticos, con personera jurdica.

FUNCIONES

Ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la organizacin electoral. Elegir y remover el Registrador Nacional. Conocer y decidir definitivamente los recurso que se interponga contra las decisiones de sus delegados sobre escrutinios generales.

FUNCIONES

Servir de cuerpo consultivo del gobierno en materia de su competencia. Velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos, y movimientos polticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas y opinin poltica.

FUNCIONES

Distribuir los aportes para el funcionamiento de las campaas electorales y para asegurar el derecho de participacin poltica de los ciudadanos. Efectuar el escrutinio general de toda la votacin nacional, hacer la declaratoria de eleccin y expedir credenciales a que halla lugar.

FUNCIONES

Reconocer la personera jurdica de los partidos y movimientos polticos. Reglamentar la participacin de los partidos y movimientos polticos en los de comunicacin social. Colaborar para la realizacin de las consultas internas de los partidos y movimientos.

REGISTRADURIA DEL ESTADO CIVIL

Representa la confiabilidad en el registro e identificacin de los Colombianos; adems garantiza la transparencia en los procesos de eleccin y participacin democrtica.
Reto de renovacin tecnolgica y operativa segn la ley 757 de 25 de julio de 2002, que establece la obligatoriedad de la renovacin de la cedula de ciudadana.

EL REGISTRADOR NACIONAL

El Registrador Nacional del Estado Civil es elegido por el Consejo Nacional Electoral para un periodo de 5 aos y deber reunir la mismas cualidades que un magistrado de la Corte Suprema de Justicia.

1) Dentro del territorio nacional, los notarios, y en los municipios que no sean sede de notara, los registradores municipales del estado civil de las personas, o, en su defecto, los alcaldes municipales.

2) En el exterior, los funcionarios consulares de la Repblica".

El Registrador Nacional del Estado Civil ser elegido por el Consejo Nacional Electoral para un perodo de cinco aos.

funciones

la direccin y organizacin de las elecciones, el registro civil y la identificacin de las personas, as como la de celebrar contratos en nombre de la Nacin, en los casos que aquella disponga

ORGANOS DE CONTROL NECESARIOS PARA LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR

Banco de la Republica: su control es meramente cambiario y vigila que no se presente en estas operaciones de comercio exterior ningn tipo de lavado de activos.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: su control es de tipo comercial, verifica que las mercancas exportadas cumplan con las regulaciones y restricciones de acceso a los mercados internacionales. DIAN: su control es de tipo operativo, lleva estadstica y documentacin respectivo a lo que se enva al exterior.

GRACIAS POR LA ATENCION PRESTADA